天津市人民政府办公厅


津政办发〔2007〕64号

转发市建委拟定的天津市新家园居住区建设管理暂行办法的通知


各区、县人民政府，有关委、局，有关单位：
　　市建委拟定的《天津市新家园居住区建设管理暂行办法》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　二○○七年七月十三日


　　　天津市新家园居住区建设管理暂行办法

　　　　　　　　　　 第一章　总　则

　　第一条　为改善人民群众居住条件，加快新家园居住区建设，规范新家园居住区规划、土地整理、开发建设和管理行为，根据国家和我市有关规定，制定本办法。
　　第二条　根据我市新家园居住区建设规划，本市在外环线周边华明、大毕庄、军粮城北、双港、大寺、张家窝、中北、双口、双街、小淀地区规划建设１０个新居住区，统称为新家园居住区。新家园居住区具体地界以批准的规划为依据。
　　新家园居住区的规划、土地整理、建设、配套和建成后的管理适用本办法。
　　第三条　新家园居住区建设工作领导小组（以下简称领导小组）负责组织协调新家园居住区选址、规划、土地整理、建设、配套和建成后的相关管理工作。领导小组各成员单位应当按照领导小组的工作要求履行好各自职责。
　　第四条　市容和环境卫生、园林、教育、民政、卫生、公安等部门要按照领导小组工作要求，落实好与新家园居住区建设相关的管理工作。

　　　　　　　　第二章　新家园居住区规划

　　第五条　为提高新家园居住区规划水平，新家园居住区规划由具体实施土地整理的单位会同市规划局组织开展规划方案的征集和评审工作，选出优胜方案后深化至修建性详细规划深度，报市规划局审批。
　　第六条　为确保新家园居住区规划实施，新家园居住区开发用地采取带批准的规划方案公开出让。取得土地使用权的开发单位要严格按照批准的规划方案开发建设。
　　第七条　新家园居住区按照住区、社区、邻里三个等级层次合理配置，规划相应的公共服务设施，建成高水平宜居新区。
　　第八条　新家园居住区规划应当有公众参与，规划经市政府审定后应当向社会公布，居住区的居住条件、环境水平和交通条件同时公布。

　　　　　　　第三章　新家园居住区土地整理

　　第九条　新家园居住区的具体土地整理工作由经领导小组批准的有土地整理工作经验和实力的相关单位负责。土地整理中心与领导小组确定的整理单位（以下简称整理单位）签订委托整理协议。
　　第十条　整理单位应履行以下职责：
　　（一）负责新家园居住区土地整理资金的筹措、投入、回收及相关管理工作；
　　（二）负责新家园居住区规划许可申报，以及修建性详细规划方案的组织编制和报审工作；
　　（三）负责组织新家园居住区基础设施建设，实现供水、再生水、雨水、污水、供热、电力、道路、通讯、燃气等“九通一平”；
　　（四）负责组织为新家园居住区服务的燃气高调站、集中供热站、自来水加压站、35千伏以上（含35千伏）变电站、雨污水泵站、污水及再生水处理设施、公交场站等相关市政公用配套设施的建设；
　　（五）负责组织新家园居住区集中绿地及城市规划道路两侧公共绿地的建设；
　　（六）负责新家园居住区内教育、医疗卫生、文化体育、行政管理、社区服务等居住区级非营业性公建配套设施的建设；
　　（七）负责策划并起草已整理地块出让方案，根据领导小组的安排与土地交易中心协调落实土地出让相关工作。
　　（八）负责新家园居住区建设期间公共区域的管理。
　　第十一条　有关区人民政府负责新家园居住区土地征收、村民还迁安置住房建设、就业安置、社会保障等工作。
　　第十二条　新家园居住区土地整理需要拆迁的村民住宅一般采取实物还迁方式安置。村民实物还迁安置住房纳入经济适用住房计划渠道管理，享受经济适用住房的各项优惠政策。
　　第十三条　整理资金由整理单位以自有资金或银行贷款筹措。新家园居住区土地整理资金实行封闭管理，专款专用。整理单位要设立专用账户，专项用于新家园居住区土地整理资金的管理。
　　第十四条　土地部门负责根据整理单位的申请，为整理单位办理新家园居住区土地储备证明或相关证明文件，作为整理单位向银行申请抵押贷款的依据。
　　第十五条　土地出让前，领导小组办公室组织市土地整理中心联合审查土地整理成本，报领导小组审批。
　　第十六条　土地收购和整理储备中涉及到的资金、相关税费及出让前的相关费用，按照市财政局、市建委、市规划局、市国土房管局共同印发的《天津市经营性土地出让成本及政府净收益管理办法》（津财综〔2006〕18号）的有关规定列入土地整理成本。
　　第十七条　市审计部门应当对整理成本进行专项审计。
　　第十八条　整理单位可以将土地征收补偿费用的20％支付给被征地所在区政府，作为土地出让金区内自留部分的政府收益。
　　第十九条　新家园居住区配套设施建设由整理单位统一组织。整理单位负责按照规划组织实施市政公用基础设施配套工程建设和居住区级非营业性公建配套设施建设。
　　市政公用基础设施配套费用按照居住区内和居住区外两部分单独核算。居住区内部分按照我市有关规定标准计算，居住区外部分按实际发生费用计算。
　　居住区级非营业性公建配套设施费用按照实际发生计算。　　居住区外市政公用基础设施配套费用和居住区级非营业性公建配套设施费用纳入土地整理成本。
　　第二十条　整理单位应当预先提取公共区域管理专项资金，专项用于新家园居住区建设过程中出让项目地界外公共区域的管理。公共区域管理专项资金纳入土地整理成本。
　　公共区域管理办法另行发布。
　　第二十一条　整理单位受委托组织实施土地整理取得的收入，适用与土地整理中心同等的税收政策。
　　整理单位按整理成本的０．８％提取管理费，计入土地整理成本。
　　整理单位以自有资金进行土地整理的，所用自有资金参照银行同期贷款利率计算利息，一并计入土地整理成本。

　　　　　　　第四章　新家园居住区土地供应

　　第二十二条　市国土房管局应当根据土地利用总体规划和领导小组确定的新家园居住区年度建设计划，优先落实土地转用指标，制定相应的新家园居住区土地出让计划，并按计划落实土地出让，保证新家园居住区建设计划的落实。
　　第二十三条　新家园居住区土地整理完成后，由市土地交易中心公开出让。
　　土地出让价格包括土地整理成本、居住区内市政公用基础设施配套费用、土地出让金政府净收益三部分。
　　土地整理成本由市土地交易中心负责在实施土地出让时一并收取，再返还整理单位。
　　居住区内市政公用基础设施配套费用由市配套办收取，再返还整理单位。
　　第二十四条　土地出让合同中应当约定项目开工时间。由合同签订之日起至项目开工之日的间隔时间不应超过６个月。

　　　　　　　第五章　新家园居住区建设管理

　　第二十五条　新家园居住区以普通商品住房为主，并按照居住区住宅规划面积的３０％比例安排建设经济适用住房。
　　第二十六条　新家园居住区市政公用基础设施大配套项目、居住区级非营业性公建配套设施项目、被征地农民还迁住房项目等均应当通过公开招投标方式选定施工单位。
　　第二十七条　新家园居住区全面实施住宅三步节能标准，推广使用新型建筑材料和节能、节地、节水、节材技术，鼓励采用太阳能等新型能源，严禁使用实心黏土砖。
　　新家园居住区同步铺设再生水管网，住宅全部实现再生水管网入户。

　　　　　　 第六章　新家园居住区的配套管理

　　第二十八条　整理单位负责按照城市总体规划和新家园居住区修建性详细规划，组织各配套专业部门制定市政公用基础设施大配套工程建设方案，组织配套工程建设。
　　配套工程竣工后，整理单位会同各专业配套管理部门办理配套设施的验收和接管手续。工程竣工资料报市建委备案。
　　第二十九条　市建委负责审定新家园居住区市政公用基础设施大配套工程建设方案，批复配套工程立项，下达项目投资计划，对配套工程的建设过程进行监督、管理，并监督相关部门做好配套设施的验收接管工作。
　　第三十条　新家园居住区周边及与市区联系的道路、配套管网涉及征地的，整理单位应当依据规划，随同新家园居住区用地一并完成道路和配套管网用地的征用。
　　第三十一条　新家园居住区内居住区级非营业性公建配套设施由整理单位负责建设。居住区级和组团级非营业性公建配套设施由取得土地使用权的开发建设单位负责建设。
　　整理单位和取得土地使用权的开发建设单位应当分别与有关区政府签订非营业性公建配套合同。

　　　　　　　 第七章　新家园居住区管理

　　第三十二条　新家园居住区建成后现有行政区划不变，属地管理的原则不变。
　　第三十三条　新家园居住区户籍管理办法由公安部门制定，居民子女就学管理办法由教育部门制定。
　　第三十四条　市和区自来水、道路、排水、再生水、供热、路灯、燃气、园林、环卫等专业配套管理单位应当按照领导小组的部署，及时接管新家园居住区的配套设施，并保证设施正常运行，满足居民生活需要。
　　第三十五条　教育、民政、卫生、公安等各相关管理部门应当及时接管新家园居住区内的非营业性公建配套设施，共同做好居住区的服务和管理。
　　　　　　　　　　 第八章　附　则

　　第三十六条　本办法自２００７年７月１日起施行。
　　本办法施行前已开始实施土地整理的新家园居住区适用本办法。


　　　　　　　　　　　　　　　　天津市建设管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月九日
云南省文山州人民政府


文政发〔2004〕15号



文山州人民政府关于印发《文山州农用运输车和拖拉机管理暂行规定》的通知


各县人民政府，州直各委、办、局：
现将《文山州农用运输车和拖拉机管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二ＯＯ四年三月一日


文山州农用运输车和拖拉机管理暂行规定

为了切实加强对农用运输车、拖拉机的安全管理，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《云南省道路交通管理实施办法》和相关法律、法规的规定，结合我州实际，制定本暂行规定。
一、农用运输车、拖拉机分类标准
(一)农用运输车分为三轮农用运输车和四轮农用运输车两种。三轮农用运输车是指发动机为柴油机，功率不大于7.4千瓦，载质量不大于500千克，最高速度不大于40公里/小时的三个车轮的机动车。四轮农用运输车是指发动机为柴油机，功率不大于28千瓦，载质量不大于1500千克，最高速度不大于50公里/小时的四个车轮的机动车。车辆外廓尺寸长、宽、高分别不大于4m、1.5m、2m。车辆具有转向系、独立的行车和驻车制动操纵装置、照明、信号装置、仪表及其他设备。
(二)拖拉机按照操纵方式分为手扶式拖拉机和方向式拖拉机；按照发动机功率大小分为大中型拖拉机和小型拖拉机。功率在14.7千瓦以上的为大中型拖拉机,不足14.7千瓦的为小型拖拉机。
二、车辆装载
(一)农用运输车、拖拉机载物时，应当符合核定的载质量，载物的长、宽、高不得违反装载要求。
(二)禁止农用运输车、拖拉机经营客运。但山区及边远地区因交通不便，客车通行困难，群众乘车难确需载人的，短途行驶时（始发地25公里以内），农用运输车整车载人不准超过9人（含驾驶员），拖拉机整车载人不准超过6人（含驾驶员）；运输货物时，货箱内确需附载押送人员的，农用运输车装载货物所占货箱面积不得超过三分之二；拖拉机装载货物所占货箱面积不得超过二分之一。同时，必须具备下列条件：
1、车辆必须符合《中华人民共和国机动车安全运行技术条件》要求；
2、驾驶员必须有两年以上安全驾驶经历；
3、必须参加第三者责任险和驾驶室准乘人员意外伤害险。
(三)农用运输车、拖拉机运载牛、马、猪、羊等牲畜时，货厢内严禁载人。
三、车辆行驶
(一)农用运输车、拖拉机不准拖带挂车，不准在高速公路上行驶。
(二)行驶速度。
1、农用运输车在公路主干线上行驶时，最高时速不得超过30公里；在城区、旅游风景区及其他公路的交通拥挤地段，最高时速不得超过20公里；在乡村道路和冰雪、泥泞的道路或遇风、雨、雪、雾等恶劣气候条件下行驶，最高时速不得超过15公里。
2、拖拉机行驶在公路主干线上行驶时，最高时速不得超过30公里；在城区、旅游风景区及其他公路的交通拥挤地段，最高时速不得超过15公里；在乡村道路、冰雪、泥泞的道路或遇风、雨、雪、雾等恶劣气候条件下行驶，最高时速不得超过10公里。
四、各级政府及相关职能部门在农用运输车和拖拉机管理中的职责
(一)州、县人民政府职责
1、领导和督促有关职能部门认真贯彻执行道路交通管理法律、法规和规范性文件，研究建立辖区内农用运输车、拖拉机安全管理长效机制。
2、督促和检查下级人民政府及有关职能部门做好道路交通安全管理工作，层层签订责任书，落实安全管理措施，积极改善道路交通条件，消除安全隐患。
3、经常性开展全民交通安全宣传教育活动，特别要加大农村、边远山区交通安全宣传教育的力度。
4、定期召开道路交通安全工作会议，听取有关部门的工作汇报，查找存在问题，提出解决的办法和措施，督促有关部门对重大隐患进行整改。
5、负责组织辖区内发生的特大交通事故的现场抢救及善后处理工作，及时上报有关情况。
(二)乡（镇）人民政府职责
1、认真贯彻执行国家和上级政府有关道路交通管理的法律、法规、规章和规范性文件，把农用运输车和拖拉机的安全管理工作纳入重要议事日程，认真抓好落实。
2、成立以乡（镇）长为组长，乡（镇）有关站所领导为成员的乡（镇）道路交通安全领导小组，建立道路交通安全责任制，把交通安全责任落实到各自然村、农用运输车和拖拉机机主、驾驶员。
3、督促所属村（居）民委把交通安全列入村规民约，对群众进行经常性的交通安全教育。充分利用广播、宣传栏和农村集市等开展多种形式的道路交通安全宣传教育活动。
4、逢赶集、群众集会、民间民俗活动时，统一调集人力参与道路交通管理，维护交通安全秩序，及时制止和查处农用运输车、拖拉机违章行为。
5、对辖区农用运输车和拖拉机驾驶员、车辆建立台帐，逐一登记，摸清底数；督促无牌、无证及脱检车辆车主依法办理车辆注册登记、变更、检审等手续；对达到报废的农用运输车、拖拉机上路行驶的，要及时通报有关部门，并积极协助取缔。
6、组织群众加强对未纳入统计里程的乡村公路的管护，确保安全畅通。
7、辖区内发生重特大交通事故时，立即组织抢救，协助公安机关调查事故，处理善后工作。
(三)基层群众性交通安全组织的职责
各村民委应成立交通安全管理协会。协会设会长1名（拟由村委会主任担任），副会长1至2名，办事员（协管员）若干名，所有驾驶员为会员，常设办事机构于村民委。工作职责如下：
1、对群众进行交通安全教育，充分利用农村广播、宣传栏和农村集市等，开展多种形式的交通安全宣传教育活动。
2、对村（居）民委辖区内的农用运输车、拖拉机建立台帐、造册登记，及时掌握农用运输车、拖拉机主要活动情况，为乡、镇人民政府及相关职能部门实施管理提供依据。
3、逢赶集、群众集会、民间民俗活动时，上路参与对农用运输车和拖拉机的管理。
(四)相关职能部门工作职责
1、各级公安机关要指导各机关、团体、企事业单位、有车单位和群众性组织做好交通事故预防工作；维护交通秩序，指挥疏导交通，纠正交通违章，处理交通事故，维护公路治安秩序，管理车辆和驾驶员；负责对管辖区内的交通事故预防工作进行督促和检查。加强对各派出所的领导和管理，乡镇一级要形成政府负责，派出所为主力军的农村防控工作体系。加大查处违章力度，督促、检查各村民委认真落实交通安全管理责任制。
公安交通管理部门要严格执行核发机动车牌证的有关规定，认真审核农用运输车生产企业及产品目录，凭车辆来历凭证及产品出厂合格证，按照《农用运输车安全基准》的规定，进行检验合格后，办理农用运输车注册登记、变更、过户等相关手续，做好车辆定期检验。
2、交通部门要取缔占道违章建筑，加大道路交通安全标志建设经费投入，维护公路标志、标线完好；检查督促养护单位对公路进行正常养护，认真做好道路事故多发点、段的排查及整治，及时排除路障和抢险、修复公路，确保道路完好、畅通、安全。要认真研究解决乡村农民乘车难的问题，逢街天、群众集会、民间民俗活动时，应增派客运、货运车辆，方便群众出行。
4、农业（农机）部门要严格按照公安机关的委托和法律法规的规定，做好拖拉机的注册登记、变更、过户等相关工作。按照《农业机械运行安全技术条件》及有关标准，切实加强辖区内拖拉机的安全技术检验和管理，对无牌、无证、脱检的拖拉机，要督促机主落户、检审，该报废的坚决报废，坚决杜绝给农用车上拖拉机号牌的违规行为，定期向公安机关报告情况，接受公安机关的监督检查。
5、安全生产管理部门要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对交通安全整治情况的监督检查，配合公安、交通、农业等部门做好农村道路交通安全宣传教育工作，充分发挥综合协调作用，不断完善道路交通安全管理社会防控体系，建立安全长效机制，真正把道路交通安全责任制落到实处。
6、保险公司要积极配合各级政府和相关职能部门搞好交通安全宣传教育工作，深入农村普及保险知识，强化农用运输车、拖拉机主的保险意识，认真落实第三者责任保险，有效提高农用运输车和拖拉机主抵御风险的能力。
7、文化、新闻、广播、电视等部门要把做好农村交通安全宣传列入工作计划，深入基层、深入群众，广泛宣传交通安全法律、法规，普及交通安全知识，提高广大农民的交通安全意识。教育部门要把交通安全教育纳入学校教育、职业教育和社会教育的内容。
五、处罚
凡违反本规定的行为，按有关法律法规的规定予以处罚。
六、本规定由文山州公安局负责解释。
七、本规定自发文之日起执行。