吉林省白城市人民政府办公室


白城市人民政府办公室关于印发白城市安全生产隐患排查治理暂行办法的通知

白政办发〔2010〕39号


各县(市、区)人民政府、开发区(园区)管委会,市政府各委办局、各直属机构:

　　《白城市安全生产隐患排查治理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

　　二○一○年十二月一日

白城市安全生产隐患排查治理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条 为进一步强化安全生产主体责任,加强事故隐患排查治理,建立事故隐患排查治理长效机制,依据《中华人民共和国安全生产法》、《吉林省安全生产条例》及《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)等法律、法规和规章,结合我市实际,特制定本办法。

　　第二条 本规定适用于生产经营单位事故隐患排查治理和安全生产监督管理部门实施监督管理。有关法律、法规对安全生产事故隐患排查治理另有规定的,依照其规定。

　　第三条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和监控的责任主体,对本单位事故隐患的排查治理全面负责,其主要负责人是事故隐患排查治理的第一责任人。

　　第四条 各级安全生产监督管理部门按照属地为主、分级负责的原则,对生产经营单位的事故隐患排查治理工作实施监督管理;各级安委会办公室对负有安全生产监督管理职责部门的事故隐患排查治理工作进行监督指导和协调。

第二章　事故隐患排查治理分级及内容

　　第五条 本规定所称事故隐患,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

　　事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并需要一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

　　第六条 隐患排查治理主要排查治理生产经营单位工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、管理组织体系、责任落实、现场管理、事故查处等方面的薄弱环节。

　　具体包括:

　　(一)安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;

　　(二)安全生产责任制建立及落实情况;

　　(三)安全生产费用提取使用、风险抵押金缴存等经济政策执行情况;

　　(四)企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况;

　　(五)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状态及检测检验情况;

　　(六)对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、安全评价、监测预警制度落实情况;

　　(七)安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗和一线职工(包括农民工)的教育培训情况;

　　(八)应急预案制定、演练和应急救援物资、装备配备及维护情况;

　　(九)新建、扩建、改建工程项目“三同时”执行情况;

　　(十)有毒、有害作业场所安全装置和防护设施检测情况,劳动防护用品的配备发放和从业人员佩戴使用情况;

　　(十一)从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程情况,作业现场有无违章指挥、强令从业人员冒险作业情况,对违章违纪行为是否及时发现和制止;

　　(十二)依法设立安全管理机构和配备安全管理人员情况;

　　(十三)对企业周边或作业过程中的易由自然灾害引发事故灾难的隐患点的排查、防范和治理情况;

　　(十四)其他可能存在的事故隐患。

第三章　生产经营单位责任

　　第七条 生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责,并逐级建立负责人、管理人员、专业技术人员、职工“四位一体”的隐患排查治理和监控责任制,明确有关人员的责任,制订具体的管理目标并督促落实。

　　责任制内容包括:

　　(一)主要负责人的责任;

　　(二)领导班子其他负责人的责任;

　　(三)中层部门(各管理科室、车间、分公司等)和部门负责人的责任;(四)班组和班组长的责任;(五)具体岗位和从业人员的责任。

　　第八条 生产经营单位应建立隐患排查治理登记建档制度,对隐患排查治理情况进行详细记录。隐患排查治理档案应包括以下内容:

　　(一)隐患排查治理日期;

　　(二)隐患排查的具体部位或场所;

　　(三)发现事故隐患的数量、类别和具体情况;

　　(四)事故隐患治理意见;

　　(五)参加隐患排查治理的人员及其签字;

　　(六)事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。

　　隐患排查治理档案应装订成册,妥善保存备查。班组隐患排查治理记录应保存一年以上,车间(区、队、分公司)隐患排查治理记录应保存两年以上,生产经营单位(厂、公司)隐患排查治理档案应保存三年以上。

　　第九条 班组的每个班次应进行日常巡检,准确掌握易产生事故隐患的环节、部位及危害程度,规范现场管理,维护设备设施处于正常完好状态,及时发现和制止违章行为,消除事故隐患。不能立即排除和班组无能力消除的事故隐患,应立即向车间(区、队、分公司)报告。

　　第十条 车间(区、队、分公司)每周应至少组织一次全面的事故隐患排查,对发现的事故隐患及时处理,并进行经常性的岗位安全知识培训,提高从业人员识别和消除事故隐患的能力。不能立即排除的事故隐患,应及时向厂(公司)报告。

　　第十一条 厂(公司)每月至少组织一次综合性的事故隐患排查,对本单位易产生事故隐患的部位和环节进行巡回检查,及时发现本单位存在的事故隐患。

　　第十二条 一般事故隐患由班组长组织从业人员立即排除;班组无法排除的,在车间(区、队、分公司)负责人和技术人员的指导下立即排除;车间无能力排除的,在生产经营单位(厂、公司)负责人和技术人员的指导下排除。

　　第十三条 能够立即排除的较大事故隐患,由班组、车间(区、队、分公司)或者生产经营单位(厂、公司)组织相关人员立即排除。无法立即排除的较大事故隐患,生产经营单位应当制订治理计划,尽快排除。

　　第十四条 生产经营单位对排查出的重大事故隐患,应按照监管权限于3日内报当地安全生产监督管理部门或有关主管部门。报告应当包括以下内容:

　　(一)隐患的现状及其产生原因;

　　(二)隐患的危害程度和整改难易程度分析;

　　(三)隐患的治理方案。

　　第十五条 重大事故隐患由生产经营单位主要负责人负责,在相关技术专家的指导下,制定重大事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:

　　(一)治理的目标和任务;

　　(二)采取的方法和措施;

　　(三)经费和物资的落实;

　　(四)负责治理的机构和人员;

　　(五)治理的时限和要求;

　　(六)安全措施和应急预案。

　　第十六条 生产经营单位应当建立隐患治理专项资金制度,制定隐患治理工作计划,合理安排隐患治理专项资金。对新发现的隐患,要及时增加治理资金,确保隐患及时整改。

　　第十七条 生产经营单位应当建立重大事故隐患评价制度。对于重大事故隐患,特别是挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患,治理工作结束后,生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评价。

　　第十八条 生产经营单位对重大事故隐患治理完毕后,应向安全生产监督管理部门或有关部门提出恢复生产的书面申请,经安全生产监督管理部门或有关部门审查同意后,方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。

　　第十九条 生产经营单位应当建立事故隐患举报奖励制度,鼓励、发动职工发现和排除事故隐患,鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员,应当给予奖励和表彰。

　　第二十条 事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停产停业或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备,应当加强维护和保养,防止事故发生。

　　第二十一条 对于因历史原因或外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患,生产经营单位应当按照监管权限向安全生产监督管理部门和有关主管部门作出专题报告。

　　第二十二条 生产经营单位出租或发包的生产经营项目、场所、设备,应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议,并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

　　第二十三条 生产经营单位应当每月对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析,并按照监管权限于本月结束前,由生产经营单位主要负责人签字后向所在地安全生产监督管理部门或有关主管部门报送隐患排查治理调度统计表。

　　内容包括:

　　(一)隐患排查开展情况;

　　(二)发现的事故隐患数量;

　　(三)一般事故隐患和较大事故隐患的排除情况;

　　(四)重大事故隐患治理情况;

　　(五)现存重大隐患情况;

　　(六)其他需要说明的问题。

　　第二十四条 重大隐患治理工作结束后,生产经营单位应当按照监管权限,于3日内报告当地安全生产监督管理部门和有关主管部门。

第四章　安全监管部门职责

　　第二十五条 各级安全生产监督管理部门应当建立事故隐患排查治理统计报告制度,每月初6日内统计汇总并逐级上报上月事故隐患排查治理情况。要建立健全事故隐患排查治理等各项制度,对检查过程中发现的重大事故隐患,按照“分级、属地”原则,由负有监管职责的部门下达整改指令,并建立重大事故隐患信息数据库,准确掌握本地重大事故隐患数量、位置、性质及整改情况,实施动态管理。

　　第二十六条 重大事故隐患实行挂牌督办制度,挂牌督办按照属地和分级的原则,由安全生产监督管理部门提请政府进行挂牌督办。下列重大事故隐患由县(市、区)政府挂牌督办:

　　(一)可能造成严重后果的;

　　(二)在本行政区域内有较大影响的;

　　(三)未在期限内整改完毕的;

　　(四)整改难度较大、整改期限在三个月以上的;

　　(五)县(市、区)政府认为需要督办的。

　　下列重大事故隐患由市政府挂牌督办:

　　(一)在本行政区域内有较大影响的;

　　(二)涉及两个以上县(市、区)行政区域的;

　　(三)市政府认为需要直接督办的。

　　第二十七条 对挂牌督办的重大事故隐患,安全生产监督管理部门应制定督办方案,明确督办人员,对生产经营单位定期督导,督促生产经营单位尽快落实整改措施,在规定期限内消除事故隐患。

　　第二十八条 安全生产监督管理部门应建立重大隐患定期公示制度。定期公布重点监控整治的重大事故隐患情况,接受社会监督。对被挂牌督办的重大事故隐患的生产经营单位,当地政府可以制作“存在重大隐患单位”标志牌悬挂在该单位显著位置。标志牌应标明重大隐患名称、整改期限、责任人等内容。

　　第二十九条 安全生产监督管理部门收到生产经营单位重大事故隐患治理完毕恢复生产的申请后,应当在10个工作日内进行审查,必要时,可组织有关专家进行现场验收,审查和验收合格的,对事故隐患进行核销;审查或者验收不合格的,依法责令改正或者下达停产整改指令。

　　第三十条 安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位隐患治理情况的监督检查,对逾期未按要求整改、整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的,安全生产监督管理部门应依法实施行政处罚;不具备安全生产条件的,依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭,由相关部门依法吊销其有关证照。

　　第三十一条 各级安全生产监督管理部门应加大对重大安全生产事故隐患危险性和隐患整治必要性的宣传教育,提高全社会安全意识。

　　第三十二条 安全生产监督管理部门收到生产经营单位上报的应当由其他有关部门处理的重大事故隐患时,应当立即移送有关部门并记录备查。

第五章　罚则

　　第三十三条 生产经营单位及其主要负责人在事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的,依法给予行政处罚。

　　第三十四条 生产经营单位有下列行为之一的,依据国家安全生产监督管理总局第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,给予警告,并处3万元以下的罚款:

　　(一)未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的;

　　(二)未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的;

　　(三)未制定事故隐患治理方案的;

　　(四)重大事故隐患不报或者未及时报告的;

　　(五)未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的;(六)整改不合格或者未经安全生产监督管理部门审查同意擅自恢复生产经营的。

　　第三十五条　生产经营单位的主要负责人未按要求督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患的,责令限期改正;逾期未改正的,依法责令生产经营单位停产停业整顿。对事故隐患整改不合格以及在整改过程中发生事故的,安全生产监督管理部门应对责任单位依法予以查处。

　　第三十六条　安全生产监督管理部门不依法履行监督职责,造成重大生产安全事故的,依法追究有关人员的责任。

　　第三十七条　各级生产监督管理部门应将事故隐患排查治理的监督检查工作纳入每年安全生产目标责任制考核的重要内容,对工作开展不力的单位及其主要负责人,取消安全生产评优评先资格。

第六章　附则

　　第三十八条　本办法由白城市安全生产监督管理局组织实施。

　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。





新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区科学技术协会条例
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1997年10月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年11月9日起施行）

条例
第一条 为实施科教兴新战略，保障自治区各级科学技术协会（以下简称科协）在政治、经济和社会生活中的地位，规范科协行为，发挥科协在社会主义现代化建设中的作用，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 科协是各族科学技术工作者的群众组织，是代表科学技术工作者的人民团体，是党和政府联系各族科学技术工作者的桥梁和纽带，是发展科学技术事业的重要社会力量。
第三条 科协应当动员和组织科学技术工作者贯彻国家科学技术工作的基本方针，促进科学技术的繁荣与发展，科学技术的普及与推广，劳动者科学文化素质的提高与科学技术人才的成长，科学技术与经济的有效结合，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。
第四条 科协应当团结和联系科学技术工作者，反映科学技术工作者的意见和要求，维护科学技术工作者的合法权益，为科学技术工作者服务。
第五条 科协应当贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持民主办会的原则，依照法律、法规和科协章程独立自主地开展工作，管理内部事务。
第六条 各级人民政府应当重视和支持科协工作，发挥科协在促进科学技术普及和科学技术进步中的作用，采取有效措施，为科协开展各项工作创造必要的条件，保障科协的合法权益不受侵犯。
第七条 机关、企业、事业单位应当为其所属科协和学术团体开展活动创造条件，并保持专兼职人员相对稳定。
第八条 自治区、州、地、市科协由所属学会、协会、研究会（以下简称学会）和下一级科协组成。
县（市、区）科协由所属学会和基层科普组织组成。
第九条 自治区、州、地、市、县（市、区）科协委员会由同级科协代表大会民主选举产生，上级科协对下级科协实行业务指导。
县级以上科协机关参照国家公务员制度进行管理。
第十条 乡（镇）、街道、企业、事业单位建立的科协以及农村专业技术协会、研究会，是科协在城乡开展群众性科学技术实践活动、普及科学技术的基层组织，上级科协对其进行业务指导。
科协应当加强组织网络建设，发挥网络作用，促进所属学会、基层组织的发展。
第十一条 科协应当在各族科学技术工作者中开展爱国主义、社会主义、集体主义和民族团结教育，倡导献身、创新、求实、协作的科学精神和坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作的职业道德，弘扬尊重知识、尊重人才的社会风尚。
第十二条 科协应当组织科学技术工作者通过各种途径和形式，发挥参政议政的作用，推动决策的科学化、民主化。
科协应当发挥离退休科技工作者的作用。
第十三条 科协应当对地方科学技术事业和国民经济与社会发展规划、重大建设项目、科学技术政策和法规的制定与实施，开展科学论证和技术咨询，提出意见和建议。
第十四条 科协或者所属学会可以接受国家机关或者有关组织的委托，组织或推荐相关科学家、技术专家、学者参与或者承担专业技术职务资格评审、科学技术项目评估、成果鉴定、技术标准制定和修改等事务。
第十五条 科协应当发挥所属学会和科学技术工作者的作用，同国内、国际科学技术组织、学术团体和科学技术工作者建立合作关系，推动国内、国际民间学术交流和科学技术合作。
第十六条 科协及所属学会应当开展多层次、多形式、多专业的教育和培训工作，评审优秀学术论文，推荐优秀科技人才，提高各族科学技术工作者的思想道德素质和专业、学术水平。
第十七条 科协及所属学会应当开展经常性、群众性、社会性科学技术普及活动，以青少年、农村干部群众和各级领导为重点对象，传播科学知识、科学方法和科学思想，发挥科学技术普及工作主力军作用。
第十八条 科协应当扶持乡（镇）科普协会、农村专业技术协会、研究会传播先进适用技术，发挥其在农村社会化服务体系中的作用。
第十九条 县级以上科协应当加强所属学会与企业的协作，发挥企业科协的作用，开展合理化建议活动，促进企业技术改造和设备更新，提高科学管理水平，推动企业技术进步。
第二十条 科协对违反国家法律、法规，侵犯科学技术团体和科学技术工作者合法权益的单位和个人，有权控告，有权向其所在单位或者有关部门提出处理意见。
科协基层组织所在的企业、事业单位侵犯科学技术工作者合法权益的，科协可以派出代表进行调查，有关部门应当予以协助。
第二十一条 各级人民政府应当将学术交流、科学技术普及设施纳入当地基本建设和城市建设规划，并保障其发挥作用。
第二十二条 各级人民政府应当支持科协开展农牧区的科学技术普及和推广活动，加强边远、贫困地区科学技术工作，发展少数民族科学普及事业，对少数民族语言文字的科学技术普及类报纸、期刊、图书、影视音像制品的编译、出版和发行给予扶持。
第二十三条 科协所属学会和基层组织的专职工作人员与其所在单位同级工作人员享受同等待遇。
科协、学会兼职工作人员按国家和自治区有关规定，在职务晋升、专业技术职务评聘、工资福利、社会保险等方面与其所在单位的其他工作人员同等对待；在科协或学会中取得的成绩，应当记入本人考核档案。
第二十四条 科协的经费来源：
（一）各级人民政府的行政费、事业费、基本建设费以及科普经费等专项经费拨款；
（二）国内外法人、个人或者其他组织的资助、捐赠；
（三）团体会员缴纳的会费；
（四）科协兴办企业、事业所得的收入和有偿服务收入；
（五）其他合法收入。
第二十五条 各级科协的行政费、事业费应当列入同级人民政府财政预算，并随着经济、社会的发展逐步增加；所需基本建设费应当列入同级人民政府的基建计划。各级人民政府对科协的科普经费投入应当按自治区的规定执行，予以保证，并逐年增加；对贫困地区的科普经费应当给予
照顾。
第二十六条 各级人民政府鼓励和支持科协发挥自身优势，开展多种形式的有偿服务活动；鼓励和支持科协按国家和自治区有关规定建立学术交流、科学技术普及和奖励等项基金。
第二十七条 科协及所属学会的资产，任何单位和个人不得侵占、挪用或者任意调拨。
科协所属事业、企业单位的资产隶属关系，不经科协同意不得随意改变。
第二十八条 科协的经费支出应当执行国家和自治区有关规定，并接受同级人民政府有关部门的审计和监督。
第二十九条 各级人民政府和科协应当对在科协工作和科学技术活动中做出突出成绩的单位、个人给予表彰和奖励。
第三十条 任何单位或个人有下列行为之一的，对有关责任人员由有关部门给予行政处分；造成经济损失的，责令赔偿；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）侵犯科技工作者合法权益的；
（二）盗用科协及其所属团体名义，造成不良后果的；
（三）非法限制科协及其所属科技团体依法开展工作和活动的；
（四）滥用职权干扰科协工作的；
（五）贪污或挪用、克扣、截留科协经费的；
（六）侵占或非法调拨科协及其所属团体资产的；
（七）其他侵犯科协合法权益的行为。
第三十一条 科协工作人员因玩忽职守给国家和社会造成损害的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；造成经济损失的，责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。



1997年11月9日