中共惠州市委 广东省惠州市人民政府


中共惠州市委 惠州市人民政府关于印发《惠州市加快推进工业园区建设与技术创新五年行动纲要》的通知

惠市委发〔2007〕31号


各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：
现将《惠州市加快推进工业园区建设与技术创新五年行动纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共惠州市委
惠州市人民政府
2007年9月5日


惠州市加快推进工业园区建设与技术创新五年行动纲要
（2007年—2011年）
一、总 则

1、提高自主创新能力是提升产业竞争力的客观要求。当今世界，经济全球化深入发展，科学技术作为先进生产力的集中体现和重要标志，日益成为产业发展的主要驱动力和产业竞争力的决定性因素。随着科学传播、技术转移和科技成果产业化速度的加快，自主创新能力已经成为科技竞争力的核心，成为决定国际产业分工地位的基础条件。只有不断提高自主创新能力，拥有核心技术与自主知识产权，才能占领科技和产业竞争制高点，立于不败之地。科技进步已成为我市经济社会发展的重要助推器。2006年科技进步对全市工业经济增长的贡献率达到53%，高新技术产品产值909亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的47.8%。
2、工业园区是推进自主创新的重要载体。建设工业园区是走新型工业化道路的必然选择。通过统一规划、统一建设、统一管理，实现企业向某一区域集中，有利于调整产业空间布局，优化生产力要素配置和发展环境。我市现有各级各类工业园区75个，逐步形成了以电子信息、石化、灯饰、纺织、服装、制鞋、医药等产业聚集发展氛围，2006年实现工业总产值1390亿元，约占全市工业总产值的60%。同时，从投入的研发资金、拥有的研发机构与研发人员、专利等数量占全市的比重看，工业园区已成为我市自主创新与高新技术产业化的主阵地。
3、为贯彻落实科学发展观，更扎实更有效地推进我市工业园区建设与技术创新，根据中央关于走新型工业化道路、加强自主创新能力建设的部署，以及省第十次党代会和市第九次党代会的精神，现制订《惠州市加快推进工业园区建设与技术创新五年行动纲要》（以下简称《纲要》）。制定本《纲要》的出发点和主要目的是：理清思路，明确目标，制定措施，落实责任，指导和引领全市工业园区建设与技术创新朝着预定目标加快发展。

二、指导思想与总体目标

4、《纲要》的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“6•25”重要讲话精神为指导，以科学发展观和构建和谐社会的战略思想统领经济社会发展全局，全面贯彻省第十次党代会和市第九次党代会精神，紧紧围绕提高科技自主创新能力这个中心环节，以工业园区为主阵地，以企业为主体，以市场为导向，以人才为根本，以集成创新和引进消化吸收再创新为主要方式，加快工业园区建设与技术创新，推进经济结构调整，提高产业竞争力，促进我市经济又好又快发展。
5、《纲要》的总体目标是：到2011年，科技进步对全市工业经济增长的贡献率达到59％，技术自给率达到54％左右，每百万人口发明专利授权达到80件，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达46％，工业新产品销售收入占全部工业销售收入的比重达30％；以石化、电子信息两大支柱产业和特色农业、汽车零部件、水泥建材、服装制鞋、食品药品等优势产业为重点，发展一批创新型企业和产业集群；构建沿海重化产业带、惠澳电子信息产业带、惠淡文化产（事）业带、广汕公路电子食品药品服装产业走廊、山区资源型产业集群等区域经济新格局，发展一批产业特色明显、工业产值大、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业园区，全市企业及其产品、产业、区域竞争力明显提高，初步建成创新型惠州。
——园区工业产值规模不断壮大。到2011年，全市拥有工业总产值超200亿元的工业园区达到5个以上，其中，大亚湾、仲恺两个国家级开发区各达1200亿元以上，惠东国际精细化工创新产业基地达200亿元以上，惠州市工业园和惠阳经济开发区各达200亿元以上。拥有工业总产值超100亿元的工业园区达到12个以上，其中惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县分别达到4个、3个、3个、2个，龙门县拥有1个工业产值超50亿元的工业园。
——高新技术产业蓬勃发展。到2011年，全市科技成果产业化率达到75%以上，全市高新技术产业产值1800亿元以上，占全市工业总产值45%以上，高新技术产品出口占全市出口额60%以上。国家级、省级园区高新技术产品产值分别占各自园区工业总产值的70%、60%以上，其它园区高新技术产品产值占园区工业的40%以上。
——科技人才队伍不断壮大。到2011年，全市新引进博士、硕士、留学回国人员分别为100名、1000名、100名以上。全市专业技术人才总量达到19万人以上，工程师达到3万名以上。大专以上专业技术人员占园区从业人员总数的比例：国家级达到30%以上，省级达到25%以上，其他达到20%以上。从事科技、经济、人事和社会事务等部门的管理人员中具有本科以上学历的比例不低于70%。
——工业园区成为自主创新的主阵地。到2011年，全市年专利申请量和授权量分别达到1200件和800件以上，科技进步对园区工业经济增长贡献率：国家级70%以上，省级65%以上，其它工业园区60%以上。工业新产品销售收入占园区工业销售收入的比例：国家级40%以上，省级35%以上，其他园区30%以上。拥有一批主导产业关键技术的自主知识产权，国家级、省级园区分别达到15件、10件以上。
——名牌城市效应凸现。到2011年，全市拥有“中国驰名商标”、“中国名牌产品”分别达到6个、20 个以上，“广东省著名商标”、“广东省名牌产品”分别达到60个、50个以上。形成炼油、化工、电视、电话机、手机、电池、服装、制鞋、家具、照相机、镭射光头、电脑主板、汽车配件、电工灯饰、医药保健、食品加工等在全国、全球知名，且有产业竞争力与市场影响力的区域品牌集聚城市。
——资源节约环境友好。到2011年，万元GDP电耗下降到1250千瓦时以下，万元GDP能耗下降13%、年平均下降2.75%，万元单位工业增加值能耗下降到0.58吨标准煤以下。园区单位土地工业增加值提高到2亿元以上/平方公里，园区工业污水、废气处理率达100%并达标排放，园区的污染物排放总量控制在园区核准排放量范围内，空气质量符合工业区环境功能区划标准。

三、重点任务和行动要求

6、建设特色产业集群园区。完善园区规划，着力解决好园区建设过程中土地盘整和融资难等问题。理顺园区管理体制，建立符合市场经济规律的充满活力的机制。引导各园区紧密结合当地的科技、产业状况，科学确定各自的产业布局、重点领域和主导产业。创新招商引资理念和手段，以优势项目建设为载体，在主导产业、特色集群、社会发展项目等方面向各类资本、人才、技术全方位开放，着力引进科技含量高、财税贡献大、环境污染少、资源消耗低的企业，提高土地利用率和单位面积产出率，最大限度集聚优势资源加快园区发展。大亚湾区重点发展石油化工、汽车零配件、电子信息、机械装备制造、钢铁和石化产业专业物流等产业。仲恺高新区重点发展电子信息、光机电一体化、汽车零配件、先进能源、生物医药、新材料和现代服务等产业。惠州市工业园重点发展电子信息、光机电一体化、新材料、新能源、环保产业及现代服务等产业。惠阳经济开发区重点发展电子信息产业。惠城区重点抓好电子信息、化工、轻纺、新材料、灯饰、农副产品为主导的工业园区和意大利工业园区建设。惠阳区重点抓好电子信息、精细化工与新材料为主导的工业园区建设。博罗县重点抓好化工、电子信息、纺织服装、生物医药和中药现代化等为主导的工业园区建设。惠东县重点抓好电子、化工、轻纺、鞋业和现代农业为主导的工业园及珠三角产业转移园区建设。龙门县重点抓好金山（东莞）产业转移工业园建设。鼓励、支持并协助园区牵头申报各类国家级、省级的特色产业基地，到2011年，力争全市拥有国家级、省级特色产业基地10个以上。
7、加强与主导产业相关的创新和服务平台建设。着力加快全市共享的生物实验室、公共软件开发和测试，以及惠东鞋业、博罗园洲纺织和“罗浮药谷”等创新平台建设。着力抓好大亚湾国家石油石化产品质量监督检验中心建设，力争2008年建成并投入运行。加快省级以上园区创业中心、大学科技园、留学人员创业园等多种形式孵化器的建设，发展培育一批集成电路设计、软件、石化、生物医药、新材料、光电子的专业技术。到2011年，全市国家级、省级园区均建立创业服务中心。加快发展风险投资保险机构、投资顾问机构、科技评估机构、会计师事务所、律师事务所、信用担保机构、人才培训中心和技术交易中心等现代中介服务机构。
8、充分发挥企业技术创新主体作用。用好国家、省关于鼓励企业自主创新的若干政策。允许企业将当年实际发生的研究开发经费、专利费用等全额计入经营成本。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，按规定享受相关税收优惠政策。引导组织大中型企业建立研究开发机构。支持有条件的企业通过与高等学校、科研院所联合，组建省级研究开发院和博士后工作站。到2011年，全市博士后工作站达到4个以上。年销售额10亿元以上的企业都需建立工程中心。到2011年，全市国家级、省级、市级工程中心分别达到4家、40家、60家以上，省级专业镇创新服务平台达到3家以上。
9、加强重点领域自主创新，突破关键技术。按照支柱产业和基础产业优先、核心和关键技术优先的原则，围绕我市支柱产业、高新技术产业等，重点在消费类电子、嵌入式软件、生物与新医药、装备与先进制造、石油化工、新材料、节能减排与新能源、环保与资源综合利用、现代农业、现代服务业等关键技术领域实现突破。实施一批以获取自主知识产权、形成有竞争力的产品和产业为目标的重大科技专项攻关和引进创新项目。加强关键技术的集成与产业化推广应用。
10、推进园区自主创新能力建设，促进园区科学持续快速发展。在国家级、省级园区建立孵化中心。财政技术创新配套资金向园区倾斜，重点支持园区内的公共技术平台、研究机构和企业孵化机构、科技型中小企业技术创新活动以及有一定科技经济实力的高新技术企业的产业化项目。建立政府园区高新技术产业化发展专项资金，通过国有资产经营公司或采用配套资金拨款、贷款贴息、股权投资等方式，支持园区高新技术产业项目规模化发展。直接用于支持新产品开发的科技经费，到2011年应高于年财政预算的3%。通过推进园区自主创新能力建设，把园区建设成为区域创新核心基地，提高园区的竞争力，促进各类园区又好又快发展，使我市国家级、省级工业园区工业总产值未来五年年均增长20%以上，其他工业园区年均增长15%以上。
11、切实抓好节能减排工作，建设资源节约、环境友好型园区。到2011年，建立比较完善的循环经济和节约型社会政策体系、技术创新体系及有效的激励和约束机制。建立起循环经济和节约型社会的评价指标体系、中长期战略目标框架和分阶段推进计划。落实投资项目节能审查制度，加强对重点耗能污染企业监管、节能减排执法监督和加大对节能减排工作的支持力度。调整优化现有技术改造等相关财政专项资金的扶持方向和结构，重点向节能技术改造和技术创新项目、节能示范项目及高效节能产品推广倾斜。全面落实差别电价政策，并进一步提高差别电价标准。2007年完成全市50家重污染企业在线视频监控系统建设并投入使用，所有重点污染源、包括全部投入运行的城镇生活污水处理厂，2009年底前完成在线监控系统建设。限期关停规模小、能耗高、环境污染大的火力发电机组和淘汰落后的生产工艺。科学规划园区建设，所有园区建设都必须进行区域开发环评，严格把好环保法律法规政策关，依法严格审批项目，提高环保准入门槛，引导工业项目进园进区。采取市场化、财政投入等多种筹资方式，加快园区污水处理厂等环境保护基础设施建设。积极实施完成好绿色生态惠州建设的各项目标任务。市每年对节能减排工作进行考核，对在节能减排管理、节能减排技术研究和推广工作中作出显著成绩者给予表彰，并分别奖励5万元、10万元。

四、保障措施与激励政策

12、大力推进产学研合作，加快科技成果转化与产业化。到2011年，全市新组建国家级、省级、市级重点实验室分别达到1家、2家、5家以上。推动企业以资金、设备为要素，高等学校和科研机构以人才、智力和技术为要素，通过联营、参股等多种合作形式，整合优化现有资源，组建产学研联合体。各类科技计划要向产学研合作项目倾斜。支持有条件的企业与国内外大型企业、科研机构开展合作创新。鼓励和支持本市龙头骨干企业与国内外同行业企业进行专利技术、核心技术、技术标准的交叉授权许可，组建平等的技术战略联盟。重点抓好忡恺高新区、惠州软件科学园、民科园孵化基地和华南理工大学大学科技园惠州园区等的建设，使之成为高校科技成果中试、孵化的重要基地。到2011年，全市组建省级产学研成果转化基地3个以上。建设一批示范性大中型企业中试基地，加强企业中试基地与科研院所的紧密合作，为企业规模生产提供配套的技术工艺和装备保障。
13、实施知识产权保护和品牌战略，保障自主创新可持续发展。支持高新技术企业和民营科技企业等科技型企业完善知识产权制度。建立专利服务和预警机制，突破技术壁垒。建立激励机制，强化知识产权的政策导向。加大打击和保护力度，营造有利于科技创新和产业发展的法制环境。鼓励企业注册商标和申请专利授权，扶持企业申请国际专利，培育和发展一批拥有自主知识产权的中小型民营科技企业，形成具有内在根植性的新的产业集群。开展技术标准企业试点，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。实施名牌带动战略，对新获评“中国名牌产品”、“中国驰名商标”和“中国专利金奖”的企业，分别奖励50万元；对新获评“国家免检产品”、“省名牌产品”、“省著名商标”和“省专利金奖”的企业，分别奖励15万元。加大对各级名牌产品、著名商标的保护力度。强化区域品牌规划建设，提升惠城区“中国男装名城”和惠东县“中国女鞋生产基地”地位，重点加强大亚湾石化、仲恺电子、陈江照明、园洲制衣、水口毛纺、杨村家具等新兴区域品牌的培育扶持。
14、建立科技创新人才培养、引进和使用机制，打造人才高地。自主创新，人才为本。大力改善城市软硬环境，提升城市知名度和美誉度，使我市成为国内最适宜创业和居住的城市之一。用事业、待遇、环境、感情吸引各类科技创新人才，重点引进高新技术产业、支柱产业、新兴产业等领域急需的高层次人才，特别是带技术、带项目、带资金的海内外创业者、领军人物、学术学科带头人和高技能人才以及科技管理人才。对留学回国和携带发明专利来我市创业的人员，给予1至2年300万元额度的财政贴息贷款支持并给予15万元资助；国内科技人才携带高新技术项目和已登记软件著作权的项目落户我市的，每个项目给予10万元资助。建立健全一整套有利于科技创新人才培养、引进、使用的激励机制，建立健全技术要素按贡献参与分配的人才激励机制，把他们的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。实行“不求所有，但求所用；不求所在，但求所为”的柔性人才政策，通过各种方式引进智力。
15、建立以政府为引导、企业为主体的多渠道技术创新投入机制。严格落实好中央和省关于增加科技和产业投入的各项规定，确保地方财政科技投入增长速度高于财政收入增长速度。改革财政科技资金使用办法，加强财政性科技和产业发展资金的绩效管理。企业要用足用好用活国家关于激励企业技术创新的财税等优惠政策，不断加大创新投入，提高研发投入占企业销售收入的比重。高新技术企业R&D经费，不低于年产品销售额的5%。简化和规范投资审批，引导和鼓励风险投资等社会资金投向自主创新。支持科技型中小企业上市融资或发行企业债券。力争到2011年，使我市全社会创新研发投入占国内生产总值的比重达到5%以上。
16、充分利用国际国内科技资源，推动高新技术产业的国际化。注重引进国外研发机构，抓好外资核心技术的引进、吸收、消化和利用。市建立高新技术及设备进口协调机制，协调解决高新技术及设备进口的有关重大问题。加强技术创新国际合作与交流，提高自主创新能力，走出一条从低附加值产品向高附加值产品、从低加工度向高加工度、从生产普通零部件到关键核心部件转变的基于专业化分工协作的产业集群创新升级模式。由市匹配出资，争取国家和省产业技术研究与开发资金、国家高新技术产业化发展项目资金和科技型中小企业技术创新基金更多投向我市。围绕产业技术自主创新的需求，制定政策措施，加强与国家、省有关部门的合作，吸引国家863和973等重大项目到我市落户和产业化。加快建设华南理工大学惠州工业技术研究院和中科院广州分院（惠州）技术转移中心等创新平台。积极支持国内外高等院校、科研院所与我市开展合作研究开发和成果产业化。
17、建立推动技术创新的激励机制。加大对企业工程中心、农业创新中心和技术中心等研发机构的扶持力度。新批准组建的省级和市级工程技术研究开发中心、专业镇创新服务平台、农业创新中心由市财政分别给予30万元和20万元的专项经费补助，各县（区）也要安排相配套的扶持资金。对企业新批准组建的国家级工程技术研究开发中心、博士后工作站和省级研究开发院，市一次性给予50万元的配套经费。加快建立和完善信用担保机制，加大对企业自主创新活动的贷款担保力度。实施技术标准战略，鼓励、支持企业和行业协会参与行业标准、国家标准、国际标准的制定，获准成为国家标准、国际标准的主导企业、行业协会，一次性奖励20万元和50万元。对于获得国家级高新技术企业称号的企业，市一次性奖励20万元。对企业经认定的高新技术产品新增的地方所得的50%，计提科技发展资金。对我市企业开发的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品，政府采购时在同等条件下优先选用。
18、加强工业园区建设与技术创新工作领导。党政一把手亲自抓工业园区建设和技术创新工作，形成党委统一领导、政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的工作机制。市里由分管工业的副市长具体抓此项工作，并成立工业园区建设与技术创新办公室，从市经贸局、科技局、科协等单位抽调有关人员组成，负责日常工作。对工业园区实行分级管理，国家级、省级工业园区由一名市领导具体负责，县级、镇级分别由一名县、镇领导具体负责。工业园区建设和技术创新工作考核由市经济贸易局、市科技局牵头，会同市发展与改革局、市财政局、市统计局等部门联合开展。建立健全统计指标体系和考核指标体系，每年考核一次并在报刊、电视、网络等媒体公布工业园区建设和技术创新的发展状况，接受社会监督。对于在工业园区建设和技术创新工作中作出突出贡献的干部，政治上应优先提拔使用，经济上可给予一定数额的物质奖励。

五、附 则

19、本《纲要》从下发之日起执行。过去发布的有关规定与本《纲要》相抵触的，以本《纲要》为准。
20、本《纲要》由中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室负责解释。

安徽省宣城市人民政府办公室


宣政办〔2008〕41号


关于印发宣城市市区户外广告设置管理办法的通知

宣州区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宣城市市区户外广告设置管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年五月十九日




宣城市市区户外广告设置管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强城市户外广告设置管理,规范户外广告设置行为,美化城市环境,维护户外广告经营者及其相关人的合法权益,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省户外广告监督管理办法》等有关法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　在宣城市城市规划区内设置户外广告,适用本办法。
　　第三条　本办法所称户外广告设置,是指在公共、自有或他有的建筑物、构筑物、市政公用设施及其他户外场所的城市空间,利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、布幅、绘画和实物造型设施等形式设置、张贴、书写、喷绘、悬挂直接或间接地介绍商品或服务的广告行为。
　　第四条　宣城市市容管理局（城市管理行政执法局）是本市户外广告设置的行政主管部门(以下简称广告设置行政主管部门)，负责户外广告设置的管理和监督工作。
　　规划、工商等部门按照各自的职责做好相关的管理工作。
第五条 广告设置行政主管部门应当结合本市实际情况，会同有关部门组织编制本市户外广告设置总体规划，经市人民政府批准后执行。

　　　　　　 第二章　设置一般规定

第六条　设置户外广告应当符合城市规划要求与设置技术标准,与城市区域规划功能相适应,合理布局、规范设置,符合美化市容的要求。大型户外广告设施,应先规划后设置。
　　户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
　　第七条　户外广告内容必须真实、健康、文明,不得以任何形式欺骗和误导消费者。
　　户外广告设施设计、制作和安装应当符合有关的技术、质量、安全标准。
　　第八条　依法批准设置的户外广告,任何单位和个人不得非法侵害。
第九条　有下列情形之一的,不得设置户外广告:
　　(一)利用交通安全设施、交通标志的;
　　(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;
　　(三)妨碍生产或人民生活,有碍市容市貌观瞻或遮挡建筑物原貌的;
　　(四)利用行道树或损毁绿地的;
　　(五)利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的;
　　(六)在国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带设置的;
　　(七)在其他禁止设置户外广告的区域内或载体上设置的。
　　第十条　招聘、培训、启事、声明等内容的零星印刷品广告，应当张贴在规范设置的信息张贴栏内。信息张贴栏由广告设置行政主管部门会同街道办事处在居民区、小街小巷选择适当位置设置。
第十一条　利用政府投资建设的公共设施设置户外广告的，设施使用权应当通过拍卖、招标的方式取得。
　　第十二条　公共设施使用权拍卖、招标，由市市容管理局组织实施。市市容管理局组织公共设施使用权拍卖、招标时，应当将拍卖、招标方案征求规划部门和其他相关部门的意见。
　　通过拍卖、招标方式取得公共设施使用权的，由市市容管理局与户外广告设施设置人签订公共设施使用合同。公共设施使用权的出让收入缴入财政专户，实行收支两条线管理，专项用于城市建设与维护管理。
　　　　　　　　　
第三章　申请与批准

　　第十三条　单位或个人设置户外广告,应向广告设置行政主管部门提出申请,经广告设置行政主管部门审批同意,取得户外广告设置权。
　　第十四条　申请设置户外广告,须提交下列证明材料:
　　(一) 广告经营许可证件或其他有关批准文件;
(二) 设置户外广告的场地使用权证明文件,或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等;
　　(三)户外广告设置设计方案，符合安全技术规范要求的平面效果图、施工图;
　　(四)设置大型落地户外广告设施和在建筑物顶部设置的，应当提交相应机构出具的技术和安全保证证明;
　　(五) 设置公益性户外广告的，应当提交宣传主管部门的批准文件；
　　(六)其他依法应当提交的证明文件。
　　第十五条　广告设置行政主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内对申请人提交的证明材料进行审核，作出同意或者不予同意的决定，需征得其他有关部门批准的除外。
第十六条　户外广告设置权的有效期为1年。有效期满后不再继续设置广告的,设置单位或个人应及时拆除广告设施,并按城市容貌标准要求对设置场地进行修饰;期满后需继续设置的,设置单位或个人应在期满前1个月向广告设置行政主管部门提出申请,是否续期由广告设置行政主管部门根据城市规划要求决定。
　　第十七条　在户外广告设置权有效期内,因城市建设或者社会公共利益等原因需要拆除户外广告设施的,广告设置单位或个人应当在规定期限内予以拆除。因拆除造成的损失，拆迁人应当给予适当补偿。
第十八条　举办各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动,需要设置临时性户外广告的,应向广告设置行政主管部门提出申请,经审查同意后方可设置。
　　临时性户外广告须经工商行政管理部门登记后方可发布。
　　第十九条　经批准设置、发布的户外广告,必须在其右下角标明户外广告设置权许可证明、工商行政管理部门核发的《户外广告登记证》号和发布者名称。霓虹灯广告经登记机关批准后可不作标注。

　　　　　　　 　第四章　设置与维护

　　第二十条　广告设置单位或个人应当在取得户外广告设置权后60日内完成户外广告设施的设置。逾期未设置的,视为自动放弃设置权。
　　大型户外广告设施,其设计、施工应当由具有相应的施工技术资质的单位承建。
第二十一条　大型户外广告设施竣工后,由广告设置单位或个人组织有关部门对工程质量进行验收,并在验收合格后5个工作日内,向广告设置行政主管部门备案。
第二十二条　户外广告设施空置超过30日的,广告设置单位或个人应当设置公益广告。公益广告的内容,由广告设置行政主管部门确定。
　　第二十三条　广告设置单位或个人应当对其设置的户外广告设施进行定期维护，保持设施的整洁、安全与完好，遇恶劣天气情况时应当采取安全防范措施。设置期满的，广告设置者应在期满后10日内拆除。

第五章　单位自设性户外广告

第二十四条　单位自设性户外广告是指在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的招牌、标牌等设施（以下简称招牌广告）。
第二十五条　设置招牌广告,应向广告设置行政主管部门提出申请,并提供下列材料:
　　(一)《营业执照》及其他主体资格合法有效证明文件;
(二)招牌广告与载体的正立面图及彩色效果图;
(三)设置招牌广告的场地所有权、使用权证明文件,或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等。
　　第二十六条　广告设置行政主管部门对申请人提交的材料进行审查,合格后发给核准证明。
　　第二十七条　招牌广告的设置应按《宣城市城市容貌标准》制作,做到安全、规范、整齐、美观,符合地区功能要求、与周围环境相协调。
　　招牌应成为建筑立面的有机组成部分,不得破坏建筑立面在形式、色彩、材料、质感等方面的完整性。
　　第二十八条　一个单位原则上只能设置1处招牌。
　　多个单位共用1个场所或1个建筑物内有多个单位的,设置招牌应先整体规划,按统一规划设计制作。
　　第二十九条　招牌广告属临时性构筑物,因城市建设或其它特殊情况需要拆除招牌广告的,设置单位应无条件服从并自行拆除。

第六章　法律责任
　
　第三十条　未经审批,在城市规划区内擅自设置户外广告,影响市容的,由广告设置行政主管部门依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第(三)项规定,处以500元以上2500元以下罚款。
　　第三十一条 广告设置单位或个人违反本办法的规定，有下列情形之一的，由广告设置行政主管部门责令其限期改正、改造或者拆除，逾期仍未改正、改造或者拆除的，取消该户外广告设施设置，并由广告设置行政主管部门组织强制拆除，因拆除所需费用，由责任人承担：
　 （一）擅自更改户外广告设施设计方案的；
（二）户外广告设施设置期限届满后，不拆除广告设施又不办理延期手续的；
（三）转让户外广告设施设置权未办理变更同意手续的；
　　（四）对户外广告设施不进行日常维护，影响其安全、整洁、完好的。
　　第三十二条　广告设置单位或个人对其设置的户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成人身或者财产损害的，应当依法承担民事责任。户外广告设施的设计者、制作者与施工者按照法律、法规的规定或者合同的约定，对此负有责任的，广告设置单位或个人有权要求其赔偿损失。
广告设置单位或个人对其设置的户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成他人人身或者财产损害的，除依法承担民事责任外，不再享有户外广告设施设置权期满后的优先受让权。
第三十三条　广告设置行政主管部门、其他有关行政管理机关及其工作人员未按本办法规定的条件和程序擅自同意和审批设置户外广告设施的，其同意和审批行为无效，对直接责任人员和相关负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身或者财产造成损害的，应当承担赔偿责任。

第七章　附 则
　
　第三十四条　本办法施行前，相关部门、单位签订的城区户外广告设施设置权转让和监管的协议均须移交现广告设置行政主管部门统一管理。
第三十五条　利用车辆、船舶、飞行器等各种交通工具（包括水上漂浮物）设置户外广告的管理，依照有关法律、法规和市人民政府有关规定办理。
第三十六条　本办法由市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自2008年7月1日起施行。