石家庄市社会科学成果奖励办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市社会科学成果奖励办法
（1996年5月8日市人民政府第三十九次常务会议通过，1996年5月18日市人民政府令第74号发布）
第一条 充分调动和发挥社会科学工作者研究方面的积极性、创造性，促进本市社会科学事业的繁荣，推动国民经济和社会发展，根据《河北省社会科学奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 体或个人取得的社会科学成果，在社会科学领域有较为突出的实用价值或学术价值的，可依本办法授予市级社会科学成果奖。
第三条 办法所称市级社会科学成果奖，是指市政府设立的市级社会科学奖励，分为市社会科学市长特别奖和市社会科学优秀成果奖。
第四条 级社会科学成果奖的评审和授予应遵循公开、公正、注重质量和社会效益、经济效益的原则，保证获奖作品的水平。
第五条 社会科学界联合会负责本市社会科学成果奖的评审、授予的组织工作。
第六条 〖社会科学界联合会应组织建立社会科学成果奖励评审委员会，负责评定奖励项目和奖励等级。
评审委员会应当由从事社会科学工作满10年的人员组成，其中具有高级职称的人员不少于四分之三。
评审委员会应按照专业设立评审小组，小组成员应为5人以上单数。
第七条 〖报奖励的市级社会科学成果范围为，本届评奖年度内正式出版的社会科学专著、译著、教材、古籍整理出版物、通俗读物、史志、工具书，在市级以上报刊发表的论文和采纳的应用性决策咨询报告。
第八条 体或个人具备下列情况之一的，可申报市级社会科学成果奖：
(一)行政关系隶属于本市的；
(二)参加本市社会科学学术团体的；
(三)作品内容为研究或宣传本市的政治、经济、文化，对本市国民经济和社会发展有明显促进作用的。
第九条 备下列条件之一的，可申报市社会科学市长特别奖：
(一)在同一领域研究中，居国内领先水平；
(二)对新学科的建立或老学科的发展有重大贡献；
(三)对推动国民经济和社会发展有显著作用。
第十条 报优秀成果奖，应具备下列条件：
(一)专著，应在研究重大问题上有创见，对学科建设有新贡献；
(二)译著，应译文准确，对研究和解决理论问题及实际问题有重要参考价值；
(三)教材，应在内容上有突破，结构上有新意，对科研、教学有重要应用价值；
(四)古籍整理出版物，应切合原意，注释准确，对历史考证、研究有所发现或有重要价值；
(五)通俗读物，应适应时代需要，并有较强的科学性和知识性，在传播和普及社会科学知识方面有较重要作用和效益；
(六)史志，应史料准确，记述清楚，具有历史保存价值和资料参考价值；
(七)工具书，应体例科学，资料可靠，知识性强，能反映国内外最新科研成果，并有实用价值或学术价值；
(八)论文，应在学术上有所创见，在市内有一定影响，并能正确阐明重大理论问题或有助于解决实际问题；
(九)决策咨询报告，应适应社会实践需要，具有较高应用价值，对促进本市国民经济和社会发展发挥明显作用。
第十一条 级社会科学成果奖每两年评审一次，评审期间为5月至6月份。
第十二条 人以上合作创作的作品，由第一主编或第一作者申报，也可由其书面指定的其他主编或合作者申报。
合作作品可以分割使用的，作者对各自创作的作品可以单独申报。
第十三条 级社会科学成果奖的申报审批程序：
(一)申报社会科学成果奖励的，由申报人(含集体和个人)持身份证、作品和其它证明领取《社会科学科研成果评奖申请书》，填写后报所在县(市)、区社会科学界联合会。未成立社会科学界联合会的，报县(市)、区人民政府确定的部门。经初审符合申报条件的，报市社会科学界联合会；市属社会科学学术团体成员，可通过学术团体直接向市社会科学界联合会申报；
(二)市社会科学界联合会组织评审委员会成员，依照评审规则进行评审，确定评审结果。
第十四条 社会科学界联合会应对确定奖励的项目向社会予以公布。
自公布之日起15日内，任何单位和个人均可提出异议。
市社会科学界联合会应在5日内将异议副本送初审部门调查处理，初审部门应在3日内将异议副本送交原申请人，原申请人应当在收到异议副本之日起7日内，提出书面答复；逾期不答复的，原申请即被视为撤回。 第十五条 审部门经审查认为异议成立的，应当作出驳回原申请的决定，并通知异议申请人和原申请人。 第十六条 审部门经审查异议不成立的，应当作出驳回异议的决定，并通知异议申请人和原申请人。
第十七条 事人对初审部门驳回异议的决定不服的，可以在收到通知之日起15日内向市社会科学成果奖励评审委员会申请复议，对复议结果仍不服的，可依照《行政诉讼法》的有关规定向人民法院起诉。
第十八条 社会科学市长特别奖由市长核准授予，市社会科学优秀成果奖由市社会科学界联合会核准授予。
第十九条 社会科学市长特别奖为1名，颁发奖励证书、奖杯和8000元奖金。
第二十条 社会科学优秀成果奖颁发奖励证书，并按下列类别、等级颁发奖金。
(一)专著类：一等奖4000元，二等奖2000元，三等奖1000元；
(二)教材、古籍整理、通俗读物、史志、工具书、决策咨询报告类：一等奖2500元，二等奖1500元，三等奖1000元；
(三)论文类：一等奖1500元，二等奖1000元，三等奖500元。
各类一等奖总数不超过10名，二等奖不超过20名，三等奖不超过40名。优秀成果不足时，奖项可以空缺。同时，设鼓励奖，颁发奖励证书。
第二十一条 社会科学界联合会对获得市社会科学市长特别奖和市社会科学优秀成果一等奖和部分获得二等奖的集体和个人，可报省评审委员会，申请省级社会科学奖励。
第二十二条 社会科学成果奖的奖金，由市财政列支。
第二十三条 奖者的事迹，记入本人档案，作为考核、晋升、评定专业职称的重要依据。
第二十四条 奖项目的奖金不得重复发放。已获市级社会科学奖励的成果，再获上一级社会科学奖时，只发给高于原社会科学奖奖金的差额部分，其余部分可作为市社会科学奖励基金使用。
第二十五条 虚作假或剽窃他人成果的，由授奖部门撤销其奖励，追回奖励证书、奖杯和奖金，并由责任者所在单位视情节轻重，给予批评教育或行政处分；造成他人损害的，应承担民事责任。涉嫌触犯刑律的，移送司法机关追究法律责任。
第二十六条 审委员会成员利用职务之便徇私舞弊的，由市社会科学界联合会取消其评审委员资格，并由有关主管部门或其所在单位或者行政监察部门视情节轻重,给予批评教育或行政处分。
第二十七条 办法所称的应用性决策咨询报告,是指被纳的报告、意见和建议等。
第二十八条 办法自1996年5月1日起生效。
由一则行政处罚案例所想到的
刘 君
N企业在未取得《药品生产许可证》的情况下自2001年7月起大量生产假药，2003年4月经群众举报，H市药监局执法人员对该企业进行了查处，该企业对自己的行为供认不讳，但在对该企业进行处罚时是适用《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）第73条还是74条，出现了两种意见：一种意见认为该企业生产假药应依据74条处罚。另一种意见认为该企业无《药品生产许可证》应依据73条处罚。
笔者同意第二种意见，理由如下：首先，《药品管理法》中的73条与74条是调整不同行为的两条法律依据，应当按违法行为的性质适用。73条着重强调的是“无证生产”应受处罚；74条则着重于“药品质量不合格”应受处罚。其次，通过对两个法条的比较可以发现：《药品管理法》73条对于违法行为要求予以取缔，这实际上是对当事人的“生产”行为本身的一个直接的否定性评价，即不允许生产，而不论生产的药品是否合格。而74条中仅要求没收假药及违法所得，其实质针对的是药品本身，对当事人的生产行为本身是否合法未予评价，容易让当事人产生误解，即其到处罚的原因是药品质量不合格，其生产行为还是合法的。当事人无法正确、充分地认识到自己行为的违法之处，与《中华人民共和国行政处罚法》第五条规定的处罚与教育相结合的立法目的不符。再次，如果对本案可适用74条处罚，则面临着对无证生产劣药的行为亦可依75条给予最多3倍的罚款，显然使得行政处罚与违法行为不相适应。
通过对本案的分析，笔者以为，我国《药品管理法》74条、75条规定的生产假、劣药的主体只能是取得了《药品生产许可证》的合法企业。理由如下：一、《药品管理法》73条与74、75条是一种非此即彼的关系，即在药品生产流通领域只存在有证和无证之分。任何无证擅自生产的行为都能够并且也应当依73条处罚，故此，实无再将74、75条认为包括有无证行为的必要。二、以74条为例：“生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款；有药品批准证明文件的予以撤销，并责令停产、停业整顿；情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”从本法条的结构分析：撤销药品批准证明文件、责令停产、停业整顿、吊销许可证这些行政处罚都只能是针对合法企业而言。对于生产、销售假药在本法条中只要求没收，而不对生产主体予以取缔，可见，立法者对生产假药的企业的主体资格是持肯定态度的，否则亦应如73条一样要求“依法予以取缔”。三、试举一例：某个人生产假药价值100元，生产劣药价值100元。若认为74、75条中包括无生产资质的企业并依此处罚，至多只能给予800元罚款（假药货值的5倍加上劣药货值的3倍），如依73条处罚则最多可给予1000元罚款（假劣药共同货值的5倍），可见，将74、75条中违法主体的扩大化有可能导致放纵违法行为的发生。四、《药品管理法》74、75条均规定了“构成犯罪的，依法追究刑事责任”，《中华人民共和国刑法》第141、142条生产、销售假、劣药的主体包括自然人等未取得合法生产资格的主体，但刑法与行政法毕竟调整的是不同的法律关系，不应将二者作简单、机械的类比。
综上所述，笔者认为《药品管理法》74、75条规定的生产、销售假、劣药的主体应严格限定为有资质的合法企业，而不应作扩大解释，将非法企业或个人也纳入其中。以上拙见仅作引玉之砖，不当之处还望各位同仁不吝赐教。
联系电话：13945788830