利用外资统计制度

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利用外资统计制度

对外贸易经济合作部 国家统计局


利用外资统计制度

1987年9月1日,对外经济贸易部、国家统计局

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则和国务院有关规定,制定本制度。
第二条 利用外资统计的基本任务是:及时、准确、全面地反映全国利用外资情况,对我国政府(或授权机关)批准的利用外资协议、合同和执行情况,以及由此产生的对外债务、经济效益等方面,进行系统的统计调查,提出统计分析,实行统计监督,为研究宏观决策、制定计划、对外交流提供服务。
第三条 我国所有利用外资的单位和部门,以及经批准在我国境内设立的中外合资经营企业、合作经营企业、外资企业以及合作开发项目,都必须按照本规定,提供统计资料,报送统计报表。
第四条 利用外资统计制度,由对外经济贸易部、国家统计局共同制定。按照国务院授权,对外经济贸易部负责全国利用外资统计报表汇总工作。利用外资统计的定期报表格式、指标设置、计算口径等必须按统一规定执行。各地方、各部门对外商投资企业的统计调查,须经同级政府统计局批准。

第二章 统计范围
第五条 根据我国现行利用外资的政策、法规、计划管理的有关规定,并兼顾国际收支统计的需要,确定利用外资统计的范围和分类:
一、对外借款。它是指由我国政府、部门、企业和其他经济组织在境外借入的资金或发行的外币债券等。
由我国政府和政府授权部门对外提供担保的借款,也列入对外借款统计。
对外借款按资金来源划分为:
1.外国政府贷款。包括政府混合贷款;
2.国际金融组织贷款。包括世界银行、国际货币基金组织、国际农业发展基金会和地区性开发银行提供的贷款;
3.出口信贷。包括经批准使用的买方信贷和卖方信贷(即延期付款),但不包括国家进口计划中用国家外汇支付的外贸进口延期付款。
4.外国银行商业贷款。包括国家批准的商业贷款项目,有权对外直接签订借款协议、合同的单位,以及中国银行按利用外资计划借入的各种现汇资金;
5.对外发行债券、股票。
二、外商直接投资。它是指依法批准在我国境内设立的外商投资企业和海洋石油合作勘探开发项目合同,由外国投资者以现金、实物、技术等对企业的投资(包括外商收益的再投资),以及在批准的项目投资总额内,企业从境外借入的资金。
香港、澳门企业和其他经济组织或者个人,依法批准在境内设立的上述企业,也列入本统计范围。
外商直接投资方式,按现行法规划分为:
1.中外合资经营企业;
2.中外合作经营企业;
3.外资企业;
4.合作开发,指依照《对外合作开采海洋石油资源条例》批准的项目合同。
三、外商其它投资。是指除上述对外借款和外商直接投资以外,以其它方式吸收的外资。
1.补偿贸易。(不包括易货贸易)合同规定外商提供的设备价款;
2.加工装配。(包括来料加工、来件装配等)合同规定外商提供的设备价款;

3.国际租赁。只限于经营国际租赁业务的外商投资企业和经批准有权经营国际租赁业务的单位,对外签订的租赁协议、合同。
第六条 下列情况不列入利用外资统计:
一、我国自有外汇资金,包括国家外汇、地方外汇、留成外汇、调剂外汇和中国银行自有资金发放的外汇贷款等;
二、各地方、各部门接受华侨、港澳同胞的捐赠资金,以及联合国和其他国际组织无偿赠送的资金和无偿援建的项目;
三、租赁公司进口设备后转租赁的项目;
四、我国企业或其他组织在境外投资的收支;
五、国家进口计划中用国家外汇支付的外贸进口延期付款;
第七条 利用外资统计起止时间:利用外资贷款建设的工程项目,从对外正式签约至建成投产;直接投资项目和其它投资合同,则从批准协议、合同开始至协议、合同执行完毕为止;对外债务到偿还完毕为止。

第三章 统计报表
第八条 我国利用外资的地方、部门、企业,应按本制度规定的报表,根据不重、不漏、不错的原则,按时编制、审查、汇总,报送电讯快报、月报、季报和年报。《利用外资统计报表目录》及报表编制说明是本制度的组成部分。
根据《统计法实施细则》第三条规定,外商投资企业应及时提供统计资料、编制统计报表。在外商投资企业的合同、章程批准后,由各级经贸部门通知企业填报。企业不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、纂改。其他部门未经同级政府统计部门批准,不得向企业布置外资统计报表。
第九条 本制度规定的各种统计报表要及时编制、汇总上报并作必要的文字说明。同时要搞好利用外资统计历史资料的整理和综合分析工作。
根据不重、不漏、不错的原则,报表实行分级归口填报汇总。具体规定如下:
一、电讯快报按业务分工归口汇总。即国家统借外资由国家外汇管理局汇总填报;出口信贷和中国银行系统筹集的外资由中国银行总行等对外签约单位汇总填报;地方、部门(包括各地国际信托投资公司)自借外资和吸收外商投资,由各省、自治区、直辖市、计划单列市的对外经贸部门和国务院有关部、委、直属机构汇总填报。
计划单列市在报经贸部的同时,应报所在省的经贸委(厅)。
二、对外签订并批准的利用外资协议、合同,由审批机关或主办对外签约单位填报。
三、对外借款投资的项目和吸收外商投资的企业,其对外协议、合同的执行情况报表,按项目、企业隶属关系分别汇总,即中央项目(部直属项目)由主管部汇总填报;地方项目(包括中央部委安排的地方项目、中央与地方联合项目和地方统筹项目),由各省、自治区、直辖市、计划单列市对外经贸部门填报。
四、债务报表按“谁借款,谁填报;谁归口,谁汇总”的原则逐级汇总上报。即国家统借的外债由对外归口部门填报,地方部门自借自还的外债由各地经贸部门汇总上报。
五、深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区和国家批准的省辖开放城市的利用外资统计报表,在报送省有关部门的同时,直接抄报对外经济贸易部和国家统计局。

第四章 统计数字、资料的管理和公布
第十条 利用外资的统计数字,按《统计法》规定实行分级统一管理。为了防止数出多门,保证统计资料数字的连续性、准确性和严肃性,国家和省、自治区、直辖市两级由经贸部门统一归口汇总,及时向中央和省级领导以及同级政府统计局报告,并按时向同级政府有关部门提供。
第十一条 对外公开发表和提供利用外资统计资料,应遵循既要满足对外工作需要,又要确保国家机密安全的原则,严格按《统计法》及其实施细则和国家有关规定执行。
第十二条 利用外资的协议、合同、业务活动的各种原始凭证,是利用外资统计的依据。对外签订的协议、合同副本、外商投资企业批准证书应抄送同级经贸部门。项目执行单位和业务主管部门应设立台帐,建立原始凭证的填报和传送制度,并及时提供统计资料。经贸部门要认真搞好审核、登记、汇总和分析工作。
第十三条 利用外资统计货币单位为美元,美元与协议合同规定的其它货币的统计折算率,使用当时国家外汇管理局规定的《各种货币对美元内部统一折算率表》
经批准外商直接用人民币投资(包括再投资),应单独列出。

第五章 统计机构和统计人员
第十四条 利用外资统计工作由对外经济贸易部门和各级政府统计机构负责业务指导、组织、协调、管理。对外经济贸易部应设置机构,具体负责利用外资统计报表的汇总编制工作。
各级经贸部门和中央有关部门,应根据统计任务的需要,设立统计机构或者设置统计人员,并指定统计负责人。
第十五条 利用外资统计人员应按《统计法》及其实施细则规定,加强学习,努力做好工作。各有关地方、部门,要加强外资统计工作的领导。对统计人员的奖惩应按《统计法实施细则》执行。

第六章 附则
第十六条 深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区的利用外资统计制度,在能满足全国利用外资统计报表汇总的前提下,可以根据本制度的基本要求,结合经济特区的具体情况自行制定,并报对外经济贸易部和国家统计局备案。
第十七条 本制度自1988年1月1日起实行。1984年10月印发的《利用外资统计制度》即废止。
利用外资统计报表目录
--------------------------------------------------------------------
|表 号| 报 表 |报告|报表| 编制报表 |受表部门|报出日期|
| | 名 称 |期别|方式| 单 位 | | |
|------|----------|----|----|------------|--------|--------|
| | | | |省、自治区、| | |
| | | | | 直辖市、 |对外经济|月后7 |
|外 资|利用外资 |月 |电讯| 计划单列 |贸易部,|日内 |
|统1表|电讯快报 | | | 市经贸委 |国家统 | |
| | | | |(厅、局),|计 局 | |
| | | | | 及国务院 | | |
| | | | | 有关部、 | | |
| | | | |委、直属机 | | |
| | | | | 构(以下 | | |
| | | | | 简称汇总 | | |
| | | | | 单位) | | |
| |借用国外 | | | |经贸部、| |
|外 资|资金债务 |月 |表式| 汇总单位 |国家统计|月后7 |
|统2表|余额月 | | | |局、财政|日内 |
| |报 表 | | | |部、国家| |
| | | | | | 外 | |
| | | | | |汇管理局| |
|外 资|对外借款项|月 |表式| 项目执行 |对外经济|月后7 |
|统3表|目执行情况| | | 单位及归 |贸易部 |日内 |
| |月报表 | | |口汇总单位 | | |
| | | | | | | |
|外 资|外商投资 |月 |表式| 外商投资 |汇总单位|月后3 |
|统4表|企业投资 | | | 企 业 | |日内 |
| |情况月报表| | | | | |
| | | | | | | |
|外 资|利用外资 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济| |
|统5表|项目分国 | | | |贸易部、|季后15|
| |别(地区)| | | |同级政府|日内 |
| |季报表 | | | |统计局 | |
--------------------------------------------------------------------
利用外资统计报表目录
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 表号 | 报表名称 |报告|报表| 编制报表 | 受表部门 | 报出日期 |
| | |期别|方式| 单 位 | | |
|----------|--------------------------|----|----|--------------|----------------|--------------|
|外资统5 |批准对外签订借款项目 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济贸易部 |季后15日内 |
|表之一 |(合同)明细季报表 | | | | | |
|外资统5 |批准外商投资企业 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济贸易部 |季后15日内 |
|表之二 |(合同)明细季报表 | | | | | |
|外 资 |批准利用外资协议 |季 |表式| 汇总单位 |对外经济贸易部 |季后15日内 |
|统6表 |(合同)分行业季报表 | | | |同级政府统计局 | |
| |外商投资企业生产经营情况 | | | | | |
|外 资 |季报表 |季 |表式|外商投资企业及|对外经济贸易部 |季后15日内 |
|统7表 | | | |汇总单位 | | |
| | | | | | | |
|外 资 |外商投资企业现状分类表 |半年|表式|汇总单位 |对外经济贸易部、|7月20日内 |
|统8表 | | | | |同级政府统计局 |和年后30日内|
| | | | | | | |
|外资统基1|外商和华侨港澳投资经营企业|年 |卡片|外商投资企业 |对外经济贸易部、|1年后4个月内|
|表(乙) |基本情况表(卡片) | | | |国家统计局 | |
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
利用外资电讯快报
199 年1— 月
填报单位:
地方代码:
表号:国统综320表
外资统1表
制表机关:对外经济贸易部
国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
金额单位:万美元
----------------------------------------------------------
| | |本年批准利用外资 | |
|利用外资方式 |电讯 |------------------|实际使用|
| |代号 |项目(企|合同外 |外资金额|
| | |业)个数|资金额 | |
|----------------|------|--------|--------|--------|
| 甲 | 乙 | 1 | 2 | 3 |
|----------------|------|--------|--------|--------|
| 总计 |ZG | | | |
| 一、对外借款 |D00| | | |
| 外国政府贷款 |D01| | | |
|国际金融组织贷款|D02| | | |
| 出口信贷 |D03| | | |
| 其中:卖方信贷| |— | | |
|外国银行商业贷款|D04|— | | |
| 对外发行债券、|D05|— | |— |
| 股票 | | | | |
|二、外商直接投资|W00| | | |
| 合资经营企业 |W06| | | |
| 合作经营企业 |W07| | | |
| 外资企业 |W08| | | |
| 合作开发 |W09| | | |
|三、外商其它投资|S00|— | | |
| 国际租赁 |S10|— | | |
| 补偿贸易 |S11|— | | |
| 加工装配 |S12|— | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
----------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统1表编制说明:
一、制表目的:本表是以电讯快报方式反映我国利用外资概况的报表。
二、填报单位:本表由各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局)(简称:各地方,下同)和国务院各部、委、直属机构(简称:各部门,下同)主管利用外资业务部门汇总填报。其中:本年批准利用外资项目(企业)的各项指称,由负责对外借款的“窗口”(或签约单位)和批准设立外商投资企业或合同的部门报统计汇总单位。实际使用外资金额由各地方、各部门汇总填报;属国家统借的外资由国家外汇管理局填报。
三、报告时间方法:
1.由填报单位于月后7日内以电讯方式报经贸部和国家统计局。
经贸部(综合计划局)电话:5126644转698、248分机,电报挂号:6060;国家统计局(贸物司)电话:868701转378分机
2.各部门只汇总填报其直属企业在经济特区以外举办的外商投资企业(无地方参与投资的外商投资企业),部安排对外借款项目和外商其它投资项目。
3.计划单列市在报经贸部的同时,报所在省经贸厅(委)和省统计局。
4.填报单位每月随电讯快报后应将当月批准的外商投资企业批准证书存根影印件一份报经贸部。
4个经济特区和沿海开放城市在报省经贸厅(委)的同时,以书面报表抄报经贸部和同级政府统计局。
电稿要求:
(1)电讯稿数字书写要清晰,“甲栏”利用外资方式要使用规定的电讯代号,不得使用中文名称,也不许将利用外资方式名称与代号同时并用;
(2)电报稿的统计数字应固定表达方式:电讯代号应按顺序排列,代码后第一组数表示“项目(企业)个数”;第二组数表示“合同外资金额”;第三组数表示“实际使用外资金额”。其中:“外商其它投资”不计项目(企业)个数。
以上三组指标中未发生的数以“○”表示。
此表各项指标,以本年截止报告期发生数填列。
四、填表说明:
1.“项目(企业)个数”:是指批准的国家统一安排的外国政府和国际金融组织贷款的项目个数、批准设立的外商投资企业个数(不是签定的合同宗数)、海洋石油合作勘探开发以签订的独立勘探开发区块合同个数。“外商其它投资”项下不填报个数。
2.“合同外资金额”:本指标分作三部分。
(1)对外借款。是指对外正式签订的借款协议(或经批准的协议)中规定的借款金额;
(2)外商直接投资是指按合同规定的外商投资额和按本制度规定的计算口径计算的合同外资金额。计算方法详见本制度中外资统5表之二填表说明8。
(3)外商其它投资。是指外商提供的设备价款。其中:“国际租赁”为我方应付的设备租金。
3.“实际使用外资金额”。是指批准的“合同外资金额”实际执行数。即我已提取(或使用)的对外借款额和实际吸收的外资。
4.金额数以万美元为单位计算,小数部分四舍五入取整数。
表号:国统综321表
借用国外资金债务余额月报表 外资统2表
199 年1— 月 表制机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
填报单位: 金额单位:万
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 对 外 | 债权人 | |上年结转余额 |本年新增借款 |本年偿还本金 |本年偿 | | |
| |----------|原币|--------------|--------------|--------------|还利息 |汇率差额| 期末借款余额 |
| 债务人 |国别|名称|名称|原币额|折美元|原币额|折美元|原币额|折美元|--------|--------|--------------|
| | | | | | | | | | |(美元)|(美元)|原币额|折美元|
| | | | | | | | | | |(美元)| | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 甲 |乙 |丙 |丁 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|一、中长期| | | | | | | | | | | | | |
|债务××单| | | | | | | | | | | | | |
| 位 | | | | | | | | | | | | | |
| …… | | | | | | | | | | | | | |
|二、短期 | | | | | | | | | | | | | |
| 债务 | | | | | | | | | | | | | |
| …… | | | | | | | | | | | | | |
|三、中方 | | | | | | | | | | | | | |
|担保债务 | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统2表编制说明:
一、制表目的:本表是反映报告期内各地方、各部门利用外资的对外负债余额情况的综合报表。
二、填报单位:各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局);国务院各有关部、委、直属机构;沿海开放城市经贸委(局)、经济特区(人民政府或管委会指定的汇总单位)以及经批准有对外借款权的企业和金融机构。
三、报告时间及方法:本表采用表式报告,基层报表和汇总报表都使用同一表式。
(一)地方自借外资基层报表:由对外借款协议、合同中规定的对外债务人填报。对外债务人即经国家批准有对外借款权的地方、企业、信托投资公司、金融机构以及依法批准在境内设立的外商投资企业。
地方基层报表由所在省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局)汇总,于月后7日内报经贸部和国家统计局。计划单列市在报经贸部的同时,报所在省经贸厅(委)。沿海开放城市和经济特区在报省、自治区经贸厅(委)的同时,抄报经贸部。
(二)部门自借外资基层报表:由对外借款协议、合同中规定的对外债务人填报。对外债务人即指国务院有对外借款权的部、委、直属机构、金融机构。
部门基层报表由各归口主管部门汇总,于月后7日内报经贸部和国家统计局。
(三)国家统借外资(包括统借统还和统借自还):按国务院批准的对外“窗口”(即:政府贷款——经贸部;世界银行贷款——财政部;国际货币基金和地区性开发银行贷款——中国民人银行;国际农发基金会贷款——农牧渔业部;日本输出入银行能源贷款——中国银行)单位汇总,于月后7日内报经贸部。
统借外资安排在地方的建设项目,其债务金额仍由上述归口单位汇总填报。
(四)中国银行按国务院批准的外资计划(或工程项目)借入的外资(并承担对外债务人),由中国银行总行汇总于月后7日内报经贸部。
四、填表说明:
(一)国家统借外资及商业贷款、对外发行债券的大、中型项目,按借款方式,分项目逐项列出。大中型项目的划分,可参照国家计委关于《基本建设项目大、中型划分标准》确定。
地方、部门自借外资及商业贷款、对外发行债券的小型项目,按借款方式分国别汇总填列。
(二)中国银行系统按国家外资计划借入的外资,由中国银行总行按借款方式,分国别、地方、部门,分项目汇总填报。
(三)卖方信贷由国家指定的归口单位,按国别、地方、分项目汇总填报。
(四)外商投资企业在境外借入的生产经营资金,包括向境内外资银行借款,汇总时要在“中长期债务”和“短期债务”项下单独列出。
(五)主要指标解释:
1.“中长期债务”指偿还期限超过一年的债务。
2.“短期债务”指偿还期限在一年期(含一年)以下的债务。有关指标采用余额增减变化的方式计算。即:本期期末借款余额一上期期末借款余额=±差额。差额为正,表明资金净流入,将其计入“本年新增借款”;差额为负,表示资金净流出,将其计入“本年偿还本金”。将本年内各报告期计入“本年新增借款”或“本年偿还本金”数分别累计起来,就是报告期内的累计发生数。
3.“上年结转金额”指报告期的上年末尚未偿还的对外借款本金。汇率按年末汇率计算。
4.“本年新增借款”指报告期内实际提取或使用的对外借款本金。(其中,政府混合贷款中的赠款不作债务统计)需要折美元计算时,按合同期汇率与原币相乘。

5.“本年偿还本金”指报告期内已偿还的对外借款本金(不含利息)折美元时,按同期汇率与原币相乘。
6.“汇率差额”指汇率变化后,上年结转的原币余额按新旧汇率计算折成美元后的差额,汇率指国家外汇管理局印发的《各种货币对美元内部统一折算率表》。
计算方法有两种:
(1)上年结转原币余额×本期汇率--上年结转原币余额×上年末汇率=±汇率差额
(2)上年结转原币余额×(本期汇率--上年末汇率)=±汇率差额
当年新发生的借款不计算汇率差额。汇率发生变化时,以新汇率计算当年发生额。
7.各栏指标关系:期末借款余额=上年结转余额+本年新增借款--本年偿还本金±汇率差额
8.国际租赁、补偿贸易、加工装配合同项下发生的对外应付款,参照本表有关指标分别汇总填报。
9.“中方担保债务”是指由有对外借款担保权的单位,为外商投资企业出具保函的借款。汇总时,要列明出具保函的单位名称。
表号:国统综322表
对外借款项目执行情况月报表 外资统3表
199 年1— 月 表制机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
填报(或汇总)单位及代码: 金额单位:万美元
------------------------------------------------------------------------------
| | 借 还 | | 实际使用外资数 | |
| 项目名称 | | 贷款国别及代码 |------------------| 备注 |
| | 方 式 | | 累计 | 本年 | |
|------------|----------|------------------|--------|--------|--------|
| 甲 | 乙 | 丙 | 1 | 2 | 丁 |
|------------|----------|------------------|--------|--------|--------|
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统3表编制说明:
一、制表目的:本表是反映对外借款项目的实际进展情况。
二、填报单位:各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局),国务院各有关部、委、直属机构、工程项目执行单位。
三、报告时间及方法:本表为表式报告。
(一)地方安排项目由执行单位每月按汇总单位要求的时间报当地省级经贸厅(委、局)、沿海开放城市经贸(委、局)经济特区人民政府(管委会)指定的汇总单位。
(二)中央安排项目由执行单位每月按各归口汇总部门要求的时间,报国务院各有关部、委、直属机构,同时抄报所在地经贸部门。
(三)各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局)及国务院有关部、委、直属机构,于月后7日内报经贸部。计划单列市在报经贸部的同时,报所在省经贸厅(委)。沿海开放城市和经济特区在报省的同时,抄报经贸部。
(四)中国银行系统按国家外资计划借入的外资,包括部分政府贷款、出口信贷、国际商业贷款、对外发行债券,由中国银行总行填报、汇总,于月后7日内报经贸部。
四、填表说明:
(一)国家统借外资和商业贷款、对外发行债券的大、中型项目须按借款方式逐项填列。本表的项目及有关数字应与外资统2表和外资统5表之一表一致。
(二)借还方式按经济责任和对外窗口划分为:统借统还、统借自还、自借自还三种对外借款、还款的方式。
1.“统借统还”指由国家统一对外筹措资金、国家负责偿还外汇债务,人民币、外汇都列入国家收支计划的借款。
2.“统借自还”指由国家统一对外筹措资金,使用单位负责偿还外汇债务,外汇列入地方或部门、企业的收支计划的借款。若对外偿还债务,外汇额度由国家拨给,相应的人民币由使用单位偿还的对外借款,也归作统借自还。
3.“自借自还”指在国家控制的外资规模下,由地方、部门、企业直接或通过中国银行及其它有对外借款权的地方、部门对外筹措的资金,并负责还本付息的债务,国家不承担偿还义务的借款。其中,通过中行转贷的外资(如:买方信贷、商业贷款、对外发行债券)属“自借自还”

表号:国统综323表
投资方式: 外商投资企业投资情况月报表 外资统4表
企业名称: 199 年1— 月 制表机关:对外经济贸易部,
外国投资者国别(地区)名称: 国家统计局
行业及代码: 文号:(87)外经贸计资字第1548号
----------------------------------------------------------------------------------
| 投资内容 |计算单位 | 实际投资累计 |其中:本年投资| 备注 |
|--------------------|------------|----------------|--------------|--------|
| 甲 | 乙 | 1 | 2 | 丙 |
|--------------------|------------|----------------|--------------|--------|
|一、外商实际投资 | 万美元 | | | |
| 现金 | 万美元 | | | |
| 实物 | 万美元 | | | |
| 其它 | 万美元 | | | |
|二、中方实际投资 | 万 元 | | | |
| 现金 | 万 元 | | | |
| 原有资产作价投资| 万 元 | | | |
|三、企业对外借款投资| 万美元 | | | |
| 其中:中方担保 | 万美元 | | | |
| 境内外资银行借入| 万美元 | | | |
|四、企业境内借款投资|万元/万美元| | | |
|其中:从中国银行借入|万元/万美元| | | |
----------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统4表编制说明:
一、制表目的:本表是反映外商投资企业投资进展情况(从实际投资开始至完成全部投资止)的基层月报表。
二、填报单位:外商投资企业填报,各地方、各部门汇总。
三、填报时间及方法:外商投资企业逐月填报,于月后3日内,按隶属关系报所在地经贸部门或归口部门,其中12月份报表各地方、各部门按中外合资经营企业、合作经营企业和外资企业3种投资方式分别审核汇总后,于年后30日内报经贸部和同级政府统计局。
四、填表说明:
1.“外商实际投资”是指按企业合同(章程)规定的外商以现金、实物、工业产权、专有技术计价的实缴资本投资。
2.“现金”是指以货币资本作投资。外商以美元以外的货币投资应折成万美元计,以人民币投资除折成美元外,并应注明人民币(万元)数。
3.“实物”是指设备、仪器、原材料等有形资本的投资。
4.“其它”是指工业产权、专有技术等无形资本的投资。
5.“中方实际投资”是指按合同规定的中方以现金、实物、场地使用费计价的投资。
6.“企业对外借款投资”是指在批准的企业投资总额内,以企业法人或中外各方的名义从境外(或境内外资银行)借入的资金。其中:由中方金融机构担保的借款和境内外资银行借入的资金,应分别单独列出。
7.“境内外资银行”是指依法经批准在境内开办的外国银行和金融性外商投资企业。
8.“企业境内借款投资”是指在批准的企业投资总额内,以企业法人名义向境内金融机构借入的外币或人民币资金。企业在境内借入的各种外币资金,各地方、各部门汇总时按《各种货币对美元内部统一折算率表》折成万美元。所借人民币金额单独列出(不折成美元)。
9.“实际投资累计”是指企业从投资开始至报告期内的投资累计数。
10.“本年投资”是指报告年内的逐月累计数。
表号:国统综324表
利用外资项目分国别(地区)季报表 外资统5表
199 年第 季度 制表机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
汇总单位: 金额单位:万美元
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 合 计 | × × 国 代 码 | × × 国 代 码 |
| 利 用 |----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 外 资 |项目(企业)|合同外资|实际使用|项目(企业)|合同外资|实际使用|项目(企业)|合同外资|实际使用|
| 方 式 | 个数 | 金额 |外资金额| 个 数 | 金额 |外资金额| 个 数 | 金额 |外资金额|
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 甲 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------|
| 总 计 | | | | | | | | | |
|一、对外借款 | | | | | | | | | |
| 外国政府贷款 | | | | | | | | | |
|国际金融组织贷款 | | | | | | | | | |
|出口信贷 | | | | | | | | | |
| 其中:卖方信贷 | | | | | | | | | |
|外国银行商业贷款 | | | | | | | | | |
|对外发行债券、股票| | | | | | | | | |
|二、外商直接投资 | | | | | | | | | |
| 合资经营企业 | | | | | | | | | |
| 合作经营企业 | | | | | | | | | |
| 外资企业 | | | | | | | | | |
| 合作开发 | | | | | | | | | |
|三、外商其它投资 | | | | | | | | | |
| 国际租赁 | | | | | | | | | |
| 补偿贸易 | | | | | | | | | |
| 加工装配 | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统5表编制说明:
一、制表目的:本表是反映我国当年利用外资的项目(企业)个数、合同外资额;实际使用外资额按国别(地区)分类情况汇总表。
二、填报单位:由各地方、各部门汇总填报。
三、报告时间及方法:
1.填报单位按国别(地区)代码顺序汇总,于季后15日内报经贸部和同级政府统计局。
2.各部门只汇总其直属企业在4个经济特区以外举办的外商投资企业(无地方参与投资的外商投资企业)和其它利用外资项目。
3.计划单列市在报经贸部的同时抄报所在省经贸厅(委)和省统计局。
4.4个经济特区和沿海开放城市在报省经贸厅(委)的同时抄报经贸部和同级政府统计局。
5.“国际租赁”业务的统计报表,由经营租赁业务的外商投资企业和经批准有权对外签订国际租赁合同的单位填报所在省级经贸部门汇总报经贸部。这类企业与国内企业发生的转租赁业务,承租企业不再填报外资统计表,承租企业所在省级经贸部门也不作汇总上报。
本制度各种统计报表中有关国际租赁业务统计,填制报送方法亦同。
四、填表说明:
1.外国投资者的国别(地区)按其注册地所在国家(地区)填列;对外发行债券按发行地国别(地区)填列;国际金融组织贷款按贷款组织名称填列。
我在境外的公司在国内举办的中外合资经营企业等,不按投资者注册所在国家(地区)统计,列入“我在境外机构投资”项下(代码“999”)。
2.“国别代码”是指本制度附件二《国别(地区)代码》所列国家(地区)、国际金融组织名称和代码。要求在填写国别(地区)名称时,同时填写相应的代码。

3.“合同外资金额”按本制度中的外资统1表填表说明2口径填列。
4.“外国银行商业贷款”中的短期贷款国别(地区)及其代码的划分,由于借款额是按期末余额计算统计,贷款者的国别难以如实反映,为此,其国别可列入其它项下(代码“904”)。
5.依法批准港、澳、台同胞,华侨以人民币或外商以人民币利润再投资的外商投资企业,个数、金额应加备注说明。
6.本表各栏统计数是当年报告期内的累计数,不是当季数,也不是跨年度累计数。
7.本表合计栏各项指标数应与外资统1表中的相应统计指标数一致。
表号:国统综324表之一
批准对外签订借款项目(合同)明细季报表 外资统5表之一
199 年第 季度 制表机关:对外经济贸易部,国家统计局
填报单位: 文号:(87)外经贸计资字第1548号
地方代码: 金额单位:万
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 项 目 基 本 情 况 | 借 款 条 件 | |
|借还方式| | |----------------------------------------------|------------------| |
|及项目 |贷款国别|合同编 | | | 项 目 | 批 准 | | |对外 |
|(合同)|(地区)|号、签字| | | 总 投 资 | 借款数 |年利率| 还本期 |债务人|
| 名称 | 名称 | 日期 |建设规模|建成年限|--------------|----------| |由××年至|全称 |
| | | | | |(人民币万元)|原币|折 |(%)| ××年 | |
| | | | | | |金额|美元| | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------------|----|------------|----------|------|
| 甲 | 乙 | 丙 | 丁 | 戌 | 1 | 2 | 3| 4 | 5 | 6 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统5表之一编制说明:
一、制表目的:本表是反映当年对外借款项目签约情况,是外资统5表的附表。
二、填报单位:本表由对外签约或主办单位,即经贸部、财政部、农牧渔业部、人民银行、中国银行和其他有对外借款权的地方、部门、企业、金融机构填报。
三、报告时间和方法:本表为季报。在对外借款协议、合同签约(需批准生效的合同应在合同生效)后,一次性填报。
(1)地方自借外资由有对外借款权的单位按要求时间报当地省级经贸厅(委、局)。部门自借外资由有对外借款权的单位按要求时间报各归口部门。
(2)各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅(委、局)及国务院有关部、委、直属机构于季后15日内报经贸部。计划单列市在报经贸部的同时,抄报省经贸厅(委);沿海开放城市、经济特区在报省的同时,抄报经贸部。
(3)国家统借外资按国务院批准的对外窗口,分别由经贸部(贷款局)、财政部、农牧渔业部、人民银行和中国银行于对外签约生效(或批准)后,于季后15日内报经贸部。
四、填表说明:
(1)国家统借外资和国际商业贷款的大、中型项目逐项填列。
(2)对外发行债券和股票要按用款项目填列。
(3)各地方、各部门自借自还外资和小型商业贷款项目,按借款方式汇总填列金额数。
(4)“借还方式”指统借统还、统借自还、自借自还3种,指标解释同外资统3表中的填表说明(二)。借款项目分方式填列。
(5)“签字日期”指借款协议、合同的签字日期。
(6)“原币”指协议、合同中规定的贷款货币名称,以万为单位计算填列。折美元时,按签约时的国家外汇管理局规定的《各种货币对美元内部统一折算率表》的汇率计算。
(7)“利率”和“还本期”按协议、合同中规定的填列。填写还本期限时要写明偿还初始年至结束年。
(8)“对外债务人”指对外借款协议、合同中规定的直接对外还本付息单位。

(9)“建设规模”按协议、合同中规定建设项目建成时的生产能力和引进的主要工艺、设备等填写。
(10)外商投资企业在境外借入的生产流动资金(包括境内外资银行借款)汇总时,单独列出。
(11)由中方担保的外商投资企业投资对外借款单独列出。
批准外商投资企业(合同)明细季报表 外资统5表之二
199 年第 季度 制表机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
填报单位:
地方代码: 金额单位:万美元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序|投资方式| | 投资者名称 | | | | | 项目总投资 | 合 同 外 资 金 额 |
| |及企业 |企业 |----------------|生产经营 |行业|合作|批准文|----------------|----------------------------|
|号|(合同)|所在地|中方|外方|国别|范围、规模|代码|年限|号、日|合计|注册|企业|合计|外商出|外商出|企业境|
| | 名称 | | | |代码| | | | 期 | |资本|借款| |资比例|资 额|外借款|
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|甲| 乙 | 丙 |丁 |戌 |己 | 庚 |辛 |壬 | 癸 |1 |2 |3 |4 | 5 | 6 | 7 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
发出日期: 签署人: 制表人: 电话:

外资统5表之二编制说明:
一、制表目的:本表是反映当年批准外商直接投资项目(企业)的明细表,是外资统5表的附表。
二、填报单位:本表由批准设立外商投资企业的部门编报。
三、报告时间及方法:填报单位根据报告期内批准的外商投资企业合同或批准证书一次性汇总编报。于季后15日内报经贸部。海洋石油合作勘探开发合同参照本表填列。
四、填表说明:
1.“2栏”的投资方式是指中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业及合作开发。“企业(合同)名称”指批准的外商投资企业的全称,以及海洋石油合作勘探开发合同的名称。
2.“投资者名称”按中外投资各方的全称填列。
3.“生产经营范围、规模”按合同中规定的经营范围、生产能力或建设规模填列。
4.“行业代码”按国家标准——《国民经济行业分类和代码》中的99大类填列(见附件三)
5.“项目总投资”是指合同规定的投资总额,即合作各方出资额及企业筹借的建设资金的总和。
6.“注册资本”是指批准设立外商投资企业的合同中规定的注册资本
7.“企业借款”是指在批准的项目总投资内,除注册资本以外的企业投资借款。
8.“合同外资金额”按投资方式分别填列,即:
(1)中外合作经营企业和海洋石油合作勘探开发,按合同规定的外商投资额填列;
(2)外资企业,按批准的外商投资额填列;
(3)中外合资经营企业,应分别按下列3种情况计算:
第一种情况:
已知:①注册资本;
②外商出资比例;
③企业境外借款金额。
则:合同外资金额=(注册资本×外方出资比例)+企业境外借款额。
第二种情况:
已知:①注册资本与项目总投资相等;
②外商出资比例。
则:合同外资金额=注册资本×外商出资比例
第三种情况:
已知:①注册资本;
②外商出资比例;
③项目总投资,但不明确企业境内外借款数额。
则:合同外资金额=项目总投资×外商出资比例。
9.“外商出资比例”是指企业的合同或章程中规定的注册资本中的外商出资比例。
10.“外商出资额”是指在企业注册资本内外商按出资比例认缴的资本额。
11.依法批准港、澳、台同胞,华侨以人民币或以人民币利润再投资兴办的外商投资企业,应按本表规定的各项指标单独制表填报,金额单位为万元。
12.外商投资企业修改原合同(章程)应参照本表有关指标列明企业名称和原批准日期,再用红字逐一填写修改后的内容,若修改投资额,则按修改前后的差额填写。同时在相应的汇总报表中填报增减(减少用“一”号表示)。但企业个数不进行调整。只有投资方式变动,如将合作经营企业改为合资经营企业,则应在作投资方式的分类汇总时减增相应的统计指标。
13.台湾的公司、企业或个人经批准在境内投资的企业应在本表中列出上报。对外一般不公布企业名称、投资人名称、不登报、不广播、也不编入外商投资企业名录。
表号:国统综325表
批准利用外资协议(合同)分行业季报表 外资统6表
199 年1— 季度 制表机关:对外经济贸易部,国家统计局
文号:(87)外经贸计资字第1548号
填报单位: 金额单位:万美元
--------------------------------------------------------------------------------------
| | 合 计 | 行 业 代 码 |
| 利用外资方式 |------------------------------|------------------------------|
| |项目(企业个数)|合同外资金额|项目(企业个数)|合同外资金额|
|------------------|------------------------------|------------------------------|
| 甲 | 1 | 2 | 3 | 4 |
|------------------|------------------------------|------------------------------|
| 总 计 | | | | |
| 一、对外借款 | | | | |
| 外国政府贷款 | | | | |
| 国际金融组织贷款| | | | |
| 出口信贷 | | | | |
| 其中:卖方信贷 | | | | |
| 外国银行商业贷款| | | | |
|对外发行债券、股票| | | | |
| 二、外商直接投资| | | | |
| 合资经营企业 | | | | |
| 合作经营企业 | | | | |
| 外资开发 | | | | |
| | | | | |
| 合作开发 | | | | |
| 三、外商其它投资| | | | |

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关于印发《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》的通知

国家经贸委 国家计委 财政部


关于印发《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》的通知

国经贸投资〔1999]886号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、计经委)、计委、财政厅(局),国务院有关部门,各人民银行分行:
为贯彻落实党中央、国务院关于增发财政债券支持重点行业、重点企业、重点产品进行技术改造的重大决策,加强国家重点技术改造项目规范化管理,使财政资金切实发挥引导支持作用,现将《国家重点技术改造项目管理办法》和((国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》印发你们,请按要求严格遵照执行。

国家经贸委
国家计委
财政部
中国人民银行
一九九九年九月十日



国家重点技术改造项目管理办法


一、总 则

第一条 为贯彻落实党中央、国务院增发财政债券支持重点行业、重点企业、重点产品的技术改造,促进企业技术进步,调整产品结构,提高产品质量,发展进口替代产品,增加有效供给,扩大内需,促进国民经济持续稳定发展的决策,加强国家重点技术改造项目规范化管理,特制定本办法。
第二条 本办法所称国家重点技术改造项目是指:用国债专项资金支持的由国家组织安排的技术改造贷款项目。
第三条 国家重点技术改造项目的确定,必须坚决防止重复建设,不变相扩大生产能力,不乱铺摊子,不搞填平补齐,按照“质量、品种、效益”和替代进口的要求选择企业和项目;突出重点行业、重点企业、重点产品,取得标志性的效果;以加快国有企业技术进步和产业升级为目标,采用国内外先进技术,对所选择企业进行系统的改造,提高工艺装备水平;重点选择产品有市场、有竞争力、有效益的续建项目和已完成前期准备工作,当年可以开工的项目。
第四条 国家重点技术改造项目的企业选择,坚持“择优扶强,突出重点,注重实效”的原则。重点从512户重点企业、120户试点企业集团和行业骨干企业中重点选择领导班子强、管理好、银行信用等级高的国有大型企业和国有控股大型企业。在同等条件下,适当向东北等老工业基地和中西部地区倾斜。
第五条 重点技术改造贷款项目实行企业与银行双向选择,银行可以自主选择企业,企业可以自主选择银行。
第六条 加强组织领导,建立健全科学的项目决策体系及有关责任制,完善项目的推荐、选择、评估、确定、实施、监督全过程的约束机制。充分调动各方面力量,确保项目决策的科学性和准确性,达到宏观上不造成重复建设,微观上投资效益最大化的目标;明确企业、各级政府部门、银行以及有关中介机构的责任,强化项目实施和资金使用的监管,各司其职,奖罚分明,保证资金使用的方向、质量和项目能够保质、保量按期完工,尽早发挥预期效益。
第七条 国债专项资金支持的方式有银行贷款贴息和投资补助两种。

二、组织领导

第八条 国家成立国家重点技术改造领导小组。领导小组由国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、中国工商银行、中国建设银行、中国银行、国家开发银行、信息产业部、中国国际工程咨询公司以及有关国家工业局组成。领导小组的主要职责是:负责技术改造项目的审查安排,协调有关部门的关系,解决有关重大问题,审议国家重点技术改造项目的投资方向。
第九条 国家重点技术改造领导小组下设办公室,作为领导小组的办事机构,具体负责项目汇总、计划编制等日常事务。办公室设在国家经济贸易委员会投资与规划司。
第十条 各地政府要成立相应的班子,加强对重点技术改造项目的组织领导和协调l确保上报项目的质量了负责项目实施全过程的监管。

三、项目决策和下达

第十一条 项目的申报程序。项目可由企业按隶属关系,报所在省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委(经委、计经委)或国务院有关行业主管部门,地方企业申报项目时抄报有关行业主管部门,中央企业申报项目时抄送所在地经贸委(经委、计经委>备案;地方经贸委(经委、计经委)和国务院有关行业主管部门按要求审查、筛选后,报国家重点技术改造领导小组办公室。
第十二条 申报项目的企业,应扎实做好产品市场分析和技术工艺的先进性等前期工作,分析企业产品的性能价格比,保证产品有较强的竞争力并能取得较大的经济效益,严防一哄而起,盲目投资。对于少数确因采取先进技术和设备而增加少量生产能力的企业,必须同时淘汰相应规模的落后生产能力;如本企业淘汰的落后生产能力不足的,应由企业所在省、自治区、直辖市及计划单列市其他企业予以淘汰。并由所涉及企业的法人代表和省市经贸委负责人签字负责落实。
第十三条 申报项目,必须在充分的可行性研究基础上,填报《申请国家重点技术改造项目基本情况表》,写明企业和项目的基本情况。
续建项目的申报,除填写申报项目表外,还需如实说明项目的进度和资金投入等情况,并附原技术改造项目可行性研究报告批复文件。非技术改造项目不属于申报范围。
第十四条 地方经贸委(经委、计经委)和国务院有关行业主管部门,在审查和筛选本地
区、本部门所属企业的技术改造项目时,要按照防止重复建设,围绕“质量、品种、效益”和替代进口的要求,严格把好审查、筛选关。
第十五条 领导小组办公室组织有关国家局和部门以及中介机构,成立专家小组对项目产品市场、工艺技术方案等进行充分的论证。参加论证的部门和人员要有高度的责任感,认真研究市场和供求关系的发展变化,从行业发展规划布局上突出重点企业,从适应国际市场竞争的战略高度来衡量工艺技术的前景和趋势,科学测算投资概算的准确性,确保项目的投资效益和企业的经济效益,保证项目决策的命中率和不造成重复建设。专家和有关部门论证后,专家本人和有关部门一把手要对审查意见签字,送领导小组审核。领导小组预审后,送有关银行征求意见。银行要对项目及承担的企业进行充分的财务分析,保证企业投资能够按期收回,不固项目投资而发生呆坏帐。银行评估论证同意后,由领导小组办公室编制国家重点技术改造项目计划,经加快基础设施建设领导小组审核,上报国务院审批。
第十六条 凡列入计划,经国务院原则同意的项目,其中续建项目,要加快实施进度,争取早日竣工投产;尚未立项的项目视同立项,企业据此抓紧完成可行性研究报告,并严格按现行技术改造项目审批程序,报国家和省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委(经委、计经委)审批。
第十七条 经国务院批准的国家重点技术改造项目计划,由国家经济贸易委员会和国家发展计划委员会下达。项目投资和资金计划由国家经济贸易委员会会同财政部、国家发展计划委员会和有关银行联合下达。地方企业的项目需经地方财政部门承诺后下达。

四、项目的实施与监管

第十八条 实行法人代表责任制。企业法人代表对项目建设、资金使用、达产达效承担终身责任。在项目达产达效之前,企业法人代表不得调离或更换。确需更换的,要对项目情况按规定严格办理交接手续。
企业必须成立专门工作班子,除做好扎实的项目前期工作,选准有市场、有竞争力的产品外,对于项目的实施要严格执行投资、质量、工期“三包干”制度,保证项目质量,按照合理工期达产达效并发挥效益。
第十九条 企业应按要求定期向有关部门报告项目进度,在项目实施过程中遇到问题要及时向有关部门报告;政府有关部门对项目及资金使用情况进行检查时,企业有义务主动向国家经济贸易委员会国家重点技术改造项目督查办公室报告情况,并提供有关资料,不得规避或阻碍督查人员的监督检查工作。
第二十条 建立健全项目监督检查制度。在国家经济贸易委员会设立国家重点技术改造项目督查办公室,全面负责所有项目的监管。其主要职责是:负责组织对国家重点技术改造项目的实施和资金使用情况进行监督检查,加强对有关责任单位工作的检查,协调处理项目执行中的重大问题,建立项目跟踪制度和体系,定期或不定期向领导小组报告国家重点技术改造项目实施情况。
第二十一条 建立政府有关部门行政一把手负责制。地方经贸委要切实加强项目监督检查。无论是中央企业的项目,还是地方企业的项目,省级经贸委一把手负责监督本省、自治区、直辖市及计划单列市重点技术改造项目的组织实施,落实环保、城市规划等有关外部条件,保证项目各项资金及时到位和按规定用途使用,并负责监督企业如期归还银行贷款。
第二十二条 加强行业主管部门的监管职能。国家行业主管部门一把手要亲自负责,指定专人组成专门的工作班子,根据国家经济贸易委员会国家重点技术改造项目督查办公室的统一部署,负责对本行业项目的实施质量和进度等情况进行监督检查,对重大项目成立督查小组,实行督查员负责制,负责对项目的跟踪检查,帮助企业解决项目实施中有关工艺技术等方面的问题,确保项目实施的质量和进度。发现重大问题要及时向督查办公室报告。
第二十三条 加强资金调度和监督管理。有关承贷银行要负责项目贷款按合理工期及时、足额到位,对资金头寸紧的开户行各商业银行总行要及时调度资金,确保技术改造项目顺利进行。承贷银行负责对重点技术改造贷款的使用进行监督检查,保证贷款资金按照项目设计方案全部用于项目建设,对项目贷款资金挤占挪用的,承贷银行有权作出相应处罚,情节严重者,承贷银行可以停止技术改造贷款。
财政部和地方各级财政部门负责监督检查国债专项资金的到位及使用情况,建立严格的奖惩制度,杜绝任何单位弄虚作假或截留、挪用国债专项资金,保证国债专项资金全部、按时、足额到位,并用于企业的技术改造。
第二十四条 建立健全项目后评价制度。凡列入国家重点技术改造项目计划的项目,竣工投产二至三年均要做后评价。项目后评价的主要内容包括:项目前期工作、项目组织实施情况以及项目的验收、效益等。

五、项目责任追究及惩罚

第二十五条 凡属项目决策失误,造成重复建设的,.要严格追究有关部门一把手和项目评估论证者的责任。
第二十六条 凡因企业选择不准,新上项目造成亏损或不能达到预期效果的,要追究省级经贸委和地方有关部门一把手的行政责任。
第二十七条 凡上报项目弄虚作假,骗套国债专项资金的,要追究企业法人代表的责任,触犯法律的依法追究法律责任。
第二十八条 凡项目不能按照目标、进度、投资和设计要求实施,造成项目不能完工和不能如期完工达产达效的,追究省、自治区、直辖市及计划单列市有关单位领导和企业法人代表的行政责任。
第二十九条 凡弄虚作假,截留、挪用项目资金或妨碍督查人员对企业检查的,追究有关单位一把手及当事人的责任,触犯法律的追究其法律责任。
第三十条 凡违反本办法,发现有弄虚作假、截留、挪用国债专项资金,项目实施问题严重的,新项目投产时应淘汰落后生产能力而未淘汰等情况之一者,立即停止对项目所在省、自治区、直辖市及计划单列市其他固定资产投资项目的一切财政支持,并停止对项目的贷款支持。

六、附 则

第三十一条 本办法自发布之日起施行。
第三十二条 本办法由领导小组办公室负责解释。
第三十三条 有关国债专项资金的管理办法另行制定。


苏州市渔业管理条例(2004年)

江苏省苏州市人大常委会


苏州市渔业管理条例

苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州市渔业管理条例》的决定
(2004年9月23日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准)
苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《苏州市渔业管理条例》作如下修改:
一、删除第八条、第十九条、第二十二条、第三十条。
二、将第十一条修改为:“禁止在湖泊、河道内围堤筑坝。因养殖生产确需在河道内围堤筑坝的,必须经县级以上地方人民政府和省有关部门审查同意后,报省人民政府批准。”
三、将第十四条修改为:“凡从事捕捞业的单位或者个人,必须向县级以上渔业行政主管部门申领由国务院渔业行政主管部门统一监制的捕捞许可证,并按照许可内容作业。
“捕捞许可证实行年审制度。”
四、将第十五条第(一)项修改为:“外市渔船或者个人来本市行政区域内作业的,作业者应当经所属地县级以上渔政渔港监督管理机构批准,到本市作业水域所在地县级以上渔政渔港监督管理机构核准、签证”。
五、将第十六条第一款修改为:“在水域内设置渔罾、渔簖等定置渔具,应当符合有关法律、法规和保护渔业资源的要求。禁止在行洪、排涝、送水河道和渠道内设置影响行水的渔罾、渔簖等捕鱼设施;禁止在航道内设置碍航渔具。”
六、将第十八条第二款修改为:“捕捞鳗鲡、中华绒螯蟹等有重要经济价值的水生动物苗种、亲体,必须持有省以上渔业行政主管部门批准核发的专项捕捞证,在指定的区域和时间内,按照限额捕捞。
“收购、运输鳗鲡、中华绒螯蟹等有重要经济价值的水生动物苗种、亲体,必须遵守国家和省的有关规定。”
原第三款相应调整为第四款。
七、将第二十九条修改为:“违反本条例规定的行为,由渔业行政主管部门或者所属的渔政渔港监督管理机构依照有关法律、法规予以处罚。”
八、将本条例第三条第一款、第四条第二款第(二)项和第三款、第七条第一款、第十五条第(二)项和第(三)项、第十六条第二款和第三款、第二十五条第(二)项中的“县(市)”统一修改为“县级市”。
此外,对部分条款的顺序作相应调整。
本决定自2004年11月1日起施行。
《苏州市渔业管理条例》根据本决定作相应修改,重新公布。

苏州市渔业管理条例
(1993年12月30日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议制定 1994年4月22日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 1994年5月18日施行 根据1997年8月23日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,1997年10月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市渔业管理条例〉的决定》第一次修正 根据2000年7月21日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,2000年8月26日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市渔业管理条例〉的决定》第二次修正 根据2004年9月23日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过,2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市渔业管理条例〉的决定》第三次修正)

第一章 总 则
第一条 为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用,发展人工养殖,维护生产秩序,保障生产安全和生产者的合法权益,促进渔业生产的发展,根据《中华人民共和国渔业法》及有关法律、法规,结合本市情况,制定本条例。
第二条 在本市行政区域内(太湖除外),从事渔业生产以及与渔业生产活动有关的单位和个人,均须遵守本条例。
第三条 市和县级市、区人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业管理工作。
各级公安、工商、交通、环保、水利、土地等行政管理部门都应当按照各自的职责,协同渔业行政主管部门监督检查渔业法律、法规和本条例的执行。
第二章 监督管理
第四条 渔业监督管理实行统一领导、分级管理。渔政渔港监督管理机构负责行使渔政渔港监督管理职权,行政上隶属当地渔业行政主管部门领导,业务上接受上级渔政渔港监督管理机构监督管理。
市渔政渔港监督管理机构有权对下列情况直接进行监督管理:
(一)对全市有重大影响的渔业活动;
(二)涉及跨县级市、区水域需协调的渔业活动;
(三)上级部门确定的其他事项。
县级市、区渔政渔港监督管理机构负责本行政区域内的渔业监督管理工作。
第五条 渔政渔港监督管理机构的主要职责:
(一)宣传和监督检查渔业法律、法规和本条例的执行,查处渔业违法行为,维护国家利益和渔业生产者的合法权益;
(二)核发渔业许可证件,办理渔业船舶注册登记,签发渔业船舶检验证书、航行证书、职务船员证书;
(三)保护、增殖水产资源,征收渔业资源增殖保护费,维护渔业生产秩序和安全,调处渔业生产纠纷、渔业船舶之间的交通事故;
(四)负责对渔业水域生态环境的监测监督和渔业污染事故的调查处理。
第六条 渔政渔港检查人员执行公务时,必须持有省渔政渔港监督管理部门核发的检查员证件。检查人员有权对渔业船舶和正在从事渔业生产活动的其他船舶和个人的渔业证件、渔具、渔获物和捕捞方法进行检查,有权对养殖单位和个人查核放养量和产量以及放养品种、养殖方式、网具设置、投放饲料和渔用药物等。受检查的单位和个人,不得以任何借口拒绝检查。
第三章 养 殖 业
第七条 使用国有水面、滩涂进行养殖的,由养殖单位或者个人向所在地渔业行政主管部门提出申请,由县级以上人民政府批准后,发给养殖使用证,确认使用权。跨县级市、区水面的养殖使用证,由苏州市人民政府核发。经确认的养殖使用权,任何单位和个人不得侵犯。
国家建设征用集体所有的渔业水面、滩涂,按照有关法律、法规的规定办理。
国家建设使用已确定给单位或者个人用于养殖的国有水面、滩涂,应当向持有该水面、滩涂养殖使用证的单位和个人给予补偿。
第八条 利用资源增殖水域发展网围、网箱养殖,应当在保护水域生态环境,不影响水利、航运的前提下,由所在地渔业行政主管部门分别会同交通、水利、环保等有关部门统一规划,根据不同的养殖品种确定养殖面积,养鱼不得超过总水面面积的百分之十;养蟹、虾等低耗品种,不得超过总水面面积的百分之四十;兼养鱼和蟹、虾等品种的,应当按照比例折算养殖面积。
第九条 利用湖泊、河沟从事养殖的水域中非人工放养、种植的水生野生动植物资源,由渔政渔港监督管理机构负责管理。
第十条 禁止在湖泊、河道内围堤筑坝。因养殖生产确需在河道内围堤筑坝的,必须经县级以上地方人民政府和省有关部门审查同意后,报省人民政府批准。
第十一条 县级以上人民政府划定的饮用水水源保护区内的渔业活动,按照有关法规规定执行。
第十二条 养殖水面、滩涂的所有权、使用权的争议,由当事人协商解决;协商不成的,由有确认权的人民政府处理。在争议解决之前,应当维持原状,任何一方不得干扰和阻碍养殖生产的正常进行。
第四章 捕 捞 业
第十三条 凡从事捕捞业的单位或者个人,必须向县级以上渔业行政主管部门申领由国务院渔业行政主管部门统一监制的捕捞许可证,并按照许可内容作业。
捕捞许可证实行年审制度。
第十四条 捕捞许可证审批权限:
(一)外市渔船或者个人来本市行政区域内作业的,作业者应当经所属地县级以上渔政渔港监督管理机构批准,到本市作业水域所在地县级以上渔政渔港监督管理机构核准、签证;
(二)在本县级市、区行政区域内作业的渔船或者个人,由所在地县级市、区渔政渔港监督管理机构审批核发;
(三)跨县级市、区作业的,持本县级市、区核发的捕捞许可证到作业所在地县级市、区渔政渔港监督管理机构办理跨区生产签证;
(四)养殖场雇用场外船舶进行捕捞生产,其捕捞许可证按上述规定,分别由当地主管的渔政渔港监督管理机构审批核发。
第十五条 在水域内设置渔罾、渔簖等定置渔具,应当符合有关法律、法规和保护渔业资源的要求。禁止在行洪、排涝、送水河道和渠道内设置影响行水的渔罾、渔簖等捕鱼设施;禁止在航道内设置碍航渔具。
定置渔具不得跨县级市、区设置。
在防汛期间,应当服从县级市、区以上防汛指挥部的指挥,必要时应当无条件拆除有碍泄洪的渔具。
第十六条 对行政区域交界或者历史上共同利用的渔业水域发生的权属争议之外的渔业纠纷,由双方所在地的渔政渔港监督管理机构协商处理,协商不成的,由上一级渔政渔港监督管理机构处理。在纠纷解决之前,任何一方不得破坏另一方的生产设施,不得扩大事态。
第五章 水产资源的保护、增殖
第十七条 中华鲟、白鲟、白暨豚等国家重点保护的水生野生动物,禁止捕捉、买卖、贩运。凡误捕的应当立即无条件放生,已死亡的交当地渔政渔港监督管理机构处理。
捕捞鳗鲡、中华绒螯蟹等有重要经济价值的水生动物苗种、亲体,必须持有省以上渔业行政主管部门批准核发的专项捕捞证,在指定的区域和时间内,按照限额捕捞。
收购、运输鳗鲡、中华绒螯蟹等有重要经济价值的水生动物苗种、亲体,必须遵守国家和省的有关规定。
凡有关单位查获的国家重点保护水生野生动物和有重要经济价值的水生动物苗种、亲体,均应当及时移交当地渔政渔港监督管理机构处理。
第十八条 禁止使用爆炸品、麻醉品、药物、电力、鱼鹰和在闸口套网捕捞水生动物。
第十九条 每年2月1日至4月30日为渔簖禁用期。
跨市水域的渔簖禁用期由当地渔政渔港监督管理机构与外市有关部门协商确定。
第二十条 禁止向渔业水域排弃有害水产资源的污染物。渔业水域受到污染,造成水产资源损失或者影响渔业生产的,必须立即向事故发生地的渔政渔港监督管理机构报告。渔政渔港监督管理机构接到报告后,应当立即向本级人民政府环保部门通报情况,并及时开展调查处理工作。
第六章 渔业船舶、船员管理
第二十一条 渔业船舶及其职务船员应当经过渔政渔港监督管理机构检验、考核合格,取得有关技术、资格证书。
第二十二条 渔船检验、船员考核实行分级管理。
(一)四十四千瓦(含四十四千瓦)以上的内河机动渔业船舶的检验及其职务船员的资格考核,由市渔政渔港监督管理机构负责;
(二)四十四千瓦以下的机动渔业船舶和非机动渔业船舶的检验及其职务船员的资格考核,由县级市、区渔政渔港监督管理机构负责。
第二十三条 渔政渔港监督船艇以及在从事捕捞、养殖生产和为渔业生产服务的非营业性运输期间的渔船,免缴航养费。
第二十四条 渔业船舶之间以及纯渔港水域内渔业船舶与其他船舶之间的交通事故,由事故发生地的渔政渔港监督管理机构处理。
第七章 奖 惩
第二十五条 对保护水产资源和维护渔业生产秩序有显著成绩的单位和个人,县级以上人民政府或者渔业行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二十六条 违反本条例规定的行为,由渔业行政主管部门或者所属的渔政渔港监督管理机构依照有关法律、法规予以处罚。
第二十七条 当事人对处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 在渔业活动过程中违反治安管理规定的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
违反渔业法律、法规情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 渔政渔港检查人员必须遵纪守法、秉公执法,不得玩忽职守、徇私舞弊。违反的,由所在单位给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十条 本条例具体应用中的问题,由苏州市渔业行政主管部门负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。