国家中医药管理局科技教育司


关于印发《高等中医药教育面向21世纪教学内容和课程体系改革研究部分项目进展情况交流会议纪要》的通知

国中医药教高[1999]114号

各有关单位：

我司于1999年12月6-8日在北京召开了高等中医药教育面向21世纪教学内容和课程体系改革研究部分项目进展情况交流会。现将会议《纪要》印发给你们，请各有关单位和项目组按照《纪要》的要求，认真执行。

国家中医药管理局科技教育司

一九九九年十二月二十四日

抄报：本局局领导。
抄送：教育部高等教育司。

高等中医药教育面向21世纪教学内容和课程体系

改革研究部分项目进展情况交流会议纪要

1999年12月6日-8日，我司在北京召开了高等中医药教育面向21世纪教学内容和课程体系改革研究（以下简称教学改革研究）部分项目进展情况交流会，部分独立项目及组合项目分课题的负责人、项目管理专家指导组（以下简称专家组）的全体成员近30人参加了会议，国家中医药管理局科技教育司贺兴东司长、教育部高教司有关领导出席了会议并讲话。

到会各独立项目及组合项目分课题的负责人，就项目研究的进展情况、研究思路和预期成果形式作了重点汇报和交流，专家组成员对各项目的研究情况进行了认真评议，并就项目研究的有关问题提出了意见和建议。会上专家组还就进一步加强项目管理进行了研究。

通过三天的交流、研讨，会议达到了预期目的，并就有关问题形成了共识。

一、必须进一步提高对“教学改革研究”重要性的认识

会议认为，在新形势下，高等中医药院校的教育教学改革关系到中医药院校生存与发展，乃至中医药教育事业发展。是推进高等中医药教育全面适应现代社会、经济、科技、教育及中医药事业的发展进程，转变教育思想、教育观念，改革人才培养模式，实现教学内容、课程体系、教学方法和手段的现代化，提高教学水平和教育质量的基础性工作。从交流的部分项目看，一些研究课题在人才培养模式的改革、课程和教学内容的整合及教学方法手段的更新等方面进行了有益的探索和实践。

会议要求，各院校要进一步提高对“教学改革研究”’重要性的认识，切实重视和支持教学改革研究。各院校应在国家与行业组织开展教学改革研究的基础上，在校一级立项开展教学改革研究，使学校的教学改革进一步深化。

二、必须进一步加强“教学改革研究”的组织与管理

这次会议交流了16个项目的进展情况，在一定程度上反映了教学改革研究项目的整体情况是好的，但由于各种原因，各项目的进展还不够平衡。实践表明，项目承担单位重视教学改革研究工作，对于项目研究的开展与改革实践具有重要的作用。会议要求，项目承担单位及其教学管理和科研管理部门必须严格按照《国家中医药管理局高等中医药教育面向21世纪教学内容和课程体系改革研究项目管理暂行办法》（以下简称《管理暂行办法》）的要求，切实做好项目组织和研究过程管理的各项工作；项目负责人必须按照《管理暂行办法》的要求，全面履行职责。要按照项目合同书的要求，理清研究思路，抓住重点，精心组织，认真做好研究工作，努力出高质量标志性成果；组合项目牵头人要切实负起责任，及时做好项目的分工协作和组织实施等工作；担任项目负责人的院校领导，要切实参与项目的研究，对项目研究的全过程负责。

三、必须重视和发挥项目管理专家指导组的作用

“教学改革研究”项目实施以来，专家组在组合项目的协调和部分项目研究目标的把握等方面发挥了重要的作用，得到了项目负责人及所在单位和行业主管部门的好评。会议要求，专家组成员要继续履行职责，加强检查，做好分类指导；采取实地考察、分片或分项目类型召开小型交流会议等多种形式，检查项目进展情况，组织经验交流，并对存在问题较多的项目提出整改意见，更好地发挥在项目管理中的指导与监督作用；项目负责人要主动与专家联系，定期（每季度一次）向联系专家汇报项目进展情况。专家组成员所在单位和项目承担单位都要为专家的工作提供一定的条件。

四、教学改革研究中应注意的问题

1．深入的调查研究是做好教学改革研究的重要的基础性工作，各项目必须精心设计，缜密组织，注重调查研究，并通过数据资料的分析，找准存在的问题，解放思想，大胆地、有针对性地进行改革。

2.教学改革研究项目，大多数都是中医药教育教学工作中亟待解决的问题，必须坚持研以致用的原则，坚持边研究边实践。对于较成熟的改革方案，要及时组织试点，并进行比较性研究。通过试点，完善改革方案，逐步扩大推广应用，从而更好地发挥教学改革研究成果对中医药教育教学改革的示范、辐射、导向作用。

3．教学改革研究必须重视学习引进现代教育科学的理论和研究成果，加强中医药教育理论的研究，以理论指导项目研究的实践。同时要注重中医药教育规律的探索和研究。

4．项目的研究应当与本校教学改革的实践密切结合，又不受限于现有的条件和条条框框，要敢于突破、敢于创新。要通过深入的研究，力求对中医药教育教学中存在的重要问题作出理性的分析，提出解决的措施，为深化中医药教育改革提供决策依据和实践。

5．项目研究过程中，要严格按照《项目合同书》中确立的研究目标、技术路线和方法，以科学的态度做好研究工作，切实需要调整的项目，要及时与专家联系，提出调整意见，报我司批准。

此外，会议还决定，1．专家组要将进展情况良好，有较好苗头的项目，及时向主管部门推荐，争取滚动立项，进一步研究；对进展情况较差的课题可以建议通过一定的程序终止合同；对未经同意擅自变更或终止课题或不按合同完成研究者，按《国家中医药管理局科学研究基金管理暂行条例》中有关条款提出处理意见。2．所有项目研究要在2001年年底前完成。 2000年五、六月间，国家中医药管理局科技教育司将组织进行中期检查。各项目必须严格按照统一的要求按时完成研究工作。3．教学改革研究项目办公室将不定期地编印《研究工作简报》，及时通报、交流有关信息。

与会代表一致认为，此次会议开得及时，通过会议对教学改革研究的进展情况和存在问题有了基本了解，明确了下一阶段研究与管理的目标，增强了信心。


云南省昆明市人民政府


昆明市户外广告设置管理办法

昆政发[1999]10号


　　第一条　为加强我市户外广告设置管理，规范户外广告发布行为，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《云南省城市市容和环境卫生管理实施办法》和《昆明市户外广告管理条例》、《昆明市城市市容管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称户外广告的设置，是指利用公共场所、自有场所及其建筑物、构筑物的户外、空间及交通工具、城市道路和其它公共设施设置、张贴、绘制、悬挂各种形式的户外广告。

　　第三条　凡在昆明市行政区域内从事户外广告设置的广告主、广告经营者、广告发布者，都必须遵守本办法。

　　第四条　县（市）以上市容或城建、规划行政主管部门是所在地户外广告设置的审查和管理机关。昆明市市容行政管理部门是昆明市户外广告设置审查的行政主管部门，负责对昆明城市规划区内户外广告设置的地点、形式、规格、时间、安全要求等内容进行审批、监督和管理工作。

　　第五条　户外广告的设置，必须符合昆明城市总体规划要求，坚持统筹规划，合理布局，设置形式与街景协调、美化环境的原则，并遵守下列规定：

　　（一）设置的地点、形式、规格必须与街道、建筑物及周围坏墙相协调；

　　（二）户外广告设置应保持完好、整洁、美观、不得影响城市市容，若出现破损、陈旧、脱色等，应及时翻新、更换或拆除；

　　（三）不得擅自更改批准设置的地点、形式、规格、时间；

　　（四）设置安装应当牢固、安全，不得妨碍交通、通讯、电力、消防或其它公共设施和城市绿地；

　　（五）户外霓虹灯、灯箱等广告的设置、用电设施应符合供电及消防部门的有关规定；

　　（六）不得在立交桥、高架桥的桥面、桥墩、桥柱上设置户外广告，保持桥的外观造型及使用安全；

　　（七）城市人行天桥上设置的户外广告，不得影响交通和行人安全，其高度不得超出人行天桥护栏。

　　第六条　申请设置户外广告，必须先经工商行政管理部门审查是否具备户外广告经营、发布权，广告内容也必须先经工商行政管理部门审查同意并登记。

　　第七条　凡在盘龙、五华、西山、官渡四区内城市总体规划建成区设置户外广告的广告主、广告经营者、广告发布者，应当向昆明市市容行政主管部门提出申请，经市市容行政主管部门按照户外广告设置规划，会同有关行政主管部审查和现场勘察，批准同意后，取得户外广告设置的有关批文，方可设置。

　　其他任何单位和个人，无权审批设置户外广告。

　　第八条　申请户外广告设置，还应提交下列材料：

　　（一）户外广告设置的地点、空间涉及到使用城市道路、桥梁、广场、建筑物、构筑物、公共场所、市政公用设施、交通设施时，应当附有有关行政主管部门的意见；

　　（二）场地租用协议、合同或自有场地的产权证明；

　　（三）户外广告设置的具体位置图和外观实景效果图。

　　第九条　经批准设置的户外广告，必须在其右下角标明批准设置的文号和广告经营者的名称，设置大型户外广告或有可能造成安全事故的户外广告，设置者应当同时办理户外广告设置的第三者责任保险。

　　第十条　需在户外张贴的各类印刷品广告，必须报工商行政管理部门对其内容进行审查同意后，经市容行政主管部门批准，在指定的地点、位置张贴。

　　城市规划建成区内公共广告张贴栏的定点设置，由市市容行政主管部门按照户外广告设置规划，会同规划、市政、公安交通管理等部门统一设置，并由市市容行政主管部门负责统一管理。

　　第十一条　经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得占用、拆除、覆盖、损坏。

　　设置者确因特殊情况需拆除的拆除单位应当在拆除日一个月前提出申请，经审查和现场勘察同意后，方可拆除。

　　因城市规划、建设和管理需要，事先告之应依法拆除的，必须无条件自行拆除。

　　第十二条　户外广告经营者在城市规划建成区内设置户外广告，应当按规定向市市容行政主管部门交纳管理费。

　　第十三条　未经批准或无权审批设置户外广告而擅自设置或批准设置户外广告的，责令其限期拆除或改正，逾期不改的，没收非法所得，并处2000-5000元罚款。

　　第十四条　擅自改变批准的地点、形式、规格、时间设置户外广告的，责令其停止设置，限期改正。逾期不改正的，没收非法所得，收回设置批文，责令其拆除，并处以1000元一2000元罚款。

　　第十五条　户外广告粗制滥造、破损、陈旧、脱色等，影响市容，违反城市市容管理规定的，责令其限期整改，逾期不改的，由市容行政主管部门强制拆除，费用由广告设置者承担。

　　第十六条　由于户外广告设置造成其它设施损坏或人身伤害的，由广告设置者或有关责任单位依法承担相应的法律责任。

　　第十七条　对拒绝、阻碍、辱骂、殴打管理部门工作人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。

　　当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。

　　第十九条　管理部门工作人员玩忽职守，利用职权徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　本办法的具体应用问题，由昆明市市容管理局负责解释。

　　第二十一条　本办法自批准公布之日起施行。