广西壮族自治区玉林市人民政府办公室


玉林市人民政府办公室关于印发玉林市人民政府办公室纸质公文处理暂行办法的通知


玉政办发〔2006〕13号



本办各科室：

　　现将《玉林市人民政府办公室纸质公文处理暂行办法》印发给你们，希遵照执行。

　　　　

　　

玉林市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年二月二十八日

　　　　

　　

玉林市人民政府办公室纸质公文处理暂行办法



第一章　总则

　　第一条为使办公室纸质公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高效率和质量，根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和《广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则》（桂政发〔2001〕23号）以及《玉林市人民政府工作规则》，制定本办法。

　　第二条纸质公文处理工作是市人民政府办公室的一项重要职能。所有从事纸质公文处理工作的人员，要忠于职守，廉洁正派，学习和掌握有关专业知识。要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，力戒主观主义、形式主义。

　　第三条纸质公文处理必须做到准确、及时、安全。要提高办文效率，急件随到随办；有时限要求的文件，必须在时限内完成；一般文件必须在15天内办理完毕。

　　第四条各承办纸质公文处理的科（室），要增强全局观念，互相支持，主动配合，反对彼此推诿、扯皮，以确保纸质公文处理的时效和质量。

　　

第二章　接收纸质公文

　　

　　第五条送市人民政府及市人民政府办公室的纸质公文（含电报、请柬等），均由第一秘书科负责签收、拆封（署名信件除外），并按规定编号、登记。

　　机要文件及上级正式文件由市人民政府（办）保密室负责签收、登记、发送。

　　第六条以下各类文件应纳入市人民政府办公室收文：中共中央、自治区党委、市委（含办公厅〈室〉，下同）文件；国务院及其各部门文件；自治区人民政府及其各部门文件；市级单位和市直各部门（含市委各部门、市人民政府各部门、人大、政协、中级法院、检察院、军队、民主党派、人民团体、双重领导机构，下同）和县（市）区人民政府（含管委会，下同）的主送件；其它需要纳入收文编号、登记的文件。对上述文件应按收文规定，进行编号、登记。

　　各县（市）区人民政府和市直各部门、各单位的抄送件、越级请示件、多头请示件和各类简报、资料、情况反映等，均不纳入收文登记。

　　第七条收文按以下五类分别编号、登记：

　　（一）中央、自治区党委、市委（含办公厅〈室〉）文件；

　　（二）国务院和自治区人民政府（含办公厅）文件；

　　（三）国务院各部门、自治区人民政府各部门文件；

　　（四）各县（市）区人民政府、市直各部门的主送件；

　　（五）传真电报（含传真文件）以及需要纳入收文的其它文件。

　　第八条收文登记一般应登记以下内容：

　　收文日期、收文编号、来文单位、来文标题、密级、份数、承办单位或分送范围。

　　第九条市人民政府办公室收到的各类文件，由第一秘书科按各科（室）的分工，分送有关科（室）承办。内容涉及多个科（室）的，由秘书长或分管办文的领导确定主办科（室）办理。

　　第十条各承办纸质公文的科（室）应建立严格的收文登记制度，加强对纸质公文运转的管理，保证收到的纸质公文件件有着落。

　　第十一条市直各部门对市人民政府交办纸质公文提出的处理意见，一般应在3天内送回有关承办科（室）。

　　第十二条凡纳入收文登记的文件，在周转时各科（室）、各部门均应在收文登记簿（卡）上签收。

　　市人民政府值班室、市信息咨询中心（文印室）要建立和完善纸质公文（电报、请柬、信件等）处理制度，对收到的纸质公文要及时交接或办理。

　　第十三条市电子政务公文流转系统和网上行政审批系统全面启动后，市人民政府办公室原则上不再接收系统应用单位的纸质公文，但特殊情况，经市委、市人民政府批准的除外。



第三章　纸质公文办理

　　

　　第十四条对各类收文的办理方法如下：

　　（一）上级文件：国务院（含办公厅）及各部门，自治区政府（含办公厅）及各部门发给市人民政府的文件，由有关科（室）提出拟办意见，经市人民政府或办公室有关领导阅批后承办。

　　（二）各县（市）区人民政府、市直各部门的请示件，由第一秘书科编号登记后，分送有关科（室），有关科（室）提出拟办意见后再送分管副秘书长、秘书长或市人民政府领导阅批。

　　（三）各县（市）区人民政府，市直各部门、各单位给市人民政府或市人民政府办公室的文件抄送件、情况反映、简报等，由第一秘书科分送有关科（室）阅处，重要的送有关领导。

　　（四）越级请示、一文多事、多头请示、不盖印章以及夹带有请示事项的报告，由第一秘书科退回报文单位按规定重新办理。因特殊情况越级请示的文件除外。

　　一般不办理未编号登记的文件，防止倒流纸质公文和纸质公文“体外循环”。

　　第十五条各科（室）送市人民政府领导审批或阅知的文件，领导阅批后由各送文科（室）取回办理。领导审批纸质公文，主批人应明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示同意。

　　第十六条催办、督办。各科（室）对送批或交办的纸质公文，要及时催办、督办，防止漏办或压误。做到紧急纸质公文跟踪催办、重要纸质公文重点催办、一般纸质公文定期催办。

　　第十七条市直各部门对市人民政府或市人民政府办公室交办纸质公文提出处理意见后，由市人民政府办公室承办科（室）根据所提意见，对纸质公文进行二次承办。各承办人员在二次承办中提出的拟办意见，应先经该科（室）负责人审核，再根据市人民政府或市人民政府办公室领导分工送批。如纸质公文由几个部门承办，且意见又不统一的，应协调一致后再送批。

　　第十八条处理各部门的请示，应坚持先拟办、后审批的原则。领导不受理、不批办未经市人民政府办公室或承办科（室）注批的纸质公文，防止出现倒流纸质公文。

　　第十九条市人民政府或市人民政府办公室领导对未纳入收文的零星纸质公文作了批示，又确需办理的，有关承办科（室）应及时送第一秘书科补编收文号，并统一登记后再分送办理。

　　

第四章　纸质公文发文办理

　　

　　第二十条要广泛使用电子公文行文，纸质公文发文要严格控制，无特殊情况，不使用纸质公文行文。

　　第二十一条纸质公文文稿处理主要按照拟稿、会签、核稿、送审、签发、缮印、校对、用印、登记、发送、归档的程序办理。

　　第二十二条草拟文稿按《国家行政机关公文处理办法》的要求办理。

　　纸质公文格式一般由发文机关标识、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、附注、附件说明、印章、成文时间、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期和份数等部分组成。

　　（一）发文机关应当写全称或者规范化简称；联合行文，主办机关应当排列在前。

　　（二）秘密纸质公文应当分别标明密级（“绝密”、“机密”、“秘密”）和保密期限。印刷“绝密”、“机密”纸质公文要标明份数序号。

　　（三）紧急文件应当分别标明“特急”、“急件”，紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

　　（四）发文字号包括机关代字、年份、序号。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。联合行文，使用主办机关发文字号。

　　（五）上报的纸质公文，应当注明签发人、会签人姓名，标注在发文字号右侧适当位置。签发人为二人以上的，他们的姓名竖式平排。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和办公电话号码。

　　（六）纸质公文标题应当准确简要地概括纸质公文的主要内容，一般应当标明发文机关，并准确标明纸质公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

　　1.市人民政府对下级机关文件的处理用“批转”，对本级文件用“印发”，或写作“玉林市人民政府关于×××××××的通知”，对上级机关文件的处理用“转发”。

　　2.标题上已有市人民政府或市人民政府办公室全称的规范性文件，落款只落成文日期。

　　3.标题排列一般不超过五行。排列形式可分别用上宝塔、下宝塔和中间长、上下短的排法，力求美观大方。

　　（六）主送机关

　　1.除“公告”、“通告”外，纸质公文一般都应标明主送机关。

　　2.“请示”只写一个主送机关，如需同时报送其他上级机关，应用抄报形式。不得抄送同级机关和下级机关。除领导直接交办的事项外，“请示”一般不得直接送领导者个人。

　　3.主送机关一般写在正文抬头顶格处，情况特殊时也可写在文尾。主送机关应写全称或规范化简称，即主送机关为国务院各部委或国家总局时，委和局前均加“国家”二字，如“国家旅游局”；部前可不加“国家”二字，如“财政部”。主送机关为自治区政府及有关部门时，一般不加“广西”字样，如“自治区人民政府”、“自治区民政厅”等。

　　4.主送机关的排列顺序：县（市）区人民政府（管委），市人民政府各部门。

　　（七）抄送机关

　　1.抄送机关的排列顺序，按隶属关系分，同级机关在前，其次为下级机关。按系统分，其顺序为：党、军、群。市人大常委会办公室、市政协办公室、市中级法院、市检察院排在后面，但应另起一行。再排下来是，各民主党派，也应另起一行。

　　2.如主送、抄送机关为“市直有关部门”或“有关单位”时，承办科（室）要具体列出这些部门和单位的名单，以便发文和归档备查。

　　（八）层次。正文部分需要标明层次时，分层标识为：

　　第一层：“一、”，“二、”，“三、”，……

　　第二层：“（一）”，“（二）”，“（三）”，……

　　第三层：“1.”，“2.”，“3.”……

　　第四层：“（1）”，“（2）”，“（3）”，……

　　规范性文件，按有关规定，视需要用章、节、条、款、项、目标明层次。

　　（九）纸质公文如有附件，应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。

　　附件和文件订在一起，如不能订在一起，应在附件左上角注明主件的发文号和附件的顺序号。

　　（十）成文时间，以领导人签发的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报以发出日期为准。

　　（十一）文件应当标注主题词；主题词要按照《国务院纸质公文主题词表》的要求用黑体字标注。

　　（十二）文字从左至右横写、横排。用词用字要准确、规范，文内使用简称，应先用全称并注明简称。人名、地名、数字、引文要准确。引用纸质公文应当先引标题，后引发文字号，再次引用该纸质公文，可以只引文号，不引标题。日期写具体的年、月、日。

　　第二十三条拟稿应坚持“谁主办，谁拟稿”的原则。

　　（一）拟稿一般由各有关相应科（室）科长、副科长或工作人员具体承办。重要文稿的拟稿由领导直接指导、主持进行。

　　（二）文稿首页必须用市人民政府或市人民政府办公室发文稿纸，并按规定详细填写各项内容。

　　（三）草拟、修改和签批纸质公文，用笔用墨必须符合归档要求，不得用铅笔、圆珠笔，不得在文稿装订线左侧书写。

　　（四）市直部门为市人民政府、市人民政府办纸质公文代拟文稿，代拟部门主要领导要对代拟稿内容和文字认真把关方可签字，并以本部门名义对拟稿、会签等有关情况作出文字说明，打印、加盖本部门印章后方可报市人民政府办公室。代拟规范性文件，必须按《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》（2005年10月26日自治区人民政府令第12号）和市人民政府办公室《关于贯彻实施〈广西壮族自治区规范性文件制定程序规定〉的通知》（玉政办发〔2005〕188号）办理。

　　（五）市长在市人民政府重要会议上涉及全局性的报告、讲话，由市人民政府办公室组织相关部门和单位代拟或综合起草，相关部门和单位还要负责提供所需资料和情况；市长、副市长在有关部门工作会议上的讲话，由会议承办部门起草，市人民政府办公室有关科（室）把关。

　　（六）市直各部门起草的代拟稿和市人民政府领导讲话稿，凡质量不合格、不按行文规则和报文程序办理的，市人民政府办公室将一律作退文处理，直至符合要求为止。部门为市人民政府领导起草的讲话稿，原则上应在会前5天送达市人民政府办公室。

　　（七）起草公文必须使用符合规定的纸张，用黑色、蓝黑墨水书写或者打印，字迹要工整，标点符号要清楚。公文文稿内不得出现错字、别字，不得书写异体字或不规范的简化字、繁体字。修改较多而难以辩认的文稿，应清稿誊正。拟稿中引用其他公文，应将其公文标题及发文字号全部引出。拟稿所用数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般均用阿拉伯数码。文稿中的计量单位，一律用国家法定计量单位。

　　第二十四条会签。文稿送批前，对涉及其他部门的问题，应严格执行会签制度。规范性文件则一律须经市法制办公室审核会签。

　　（一）凡需会签的文稿，必须由每一会签单位的负责人签署意见。

　　（二）凡需会签的文稿，一般应由拟文科（室）或拟文部门与有关单位联系，送请会签。市直各部门送来的需会签而未会签的文稿（包括代市人民政府或市人民政府办公室拟的文稿），则退回来文单位重新办理会签手续；特殊情况，可由承办科（室）帮助协调。

　　（三）如会签、协调中不能取得一致意见，应将分歧意见如实汇报，并由市人民政府办公室承办科（室）在拟办中提出建议和意见，一并报请市人民政府领导审定。

　　第二十五条核稿。对部门代拟的文稿和办公室承办科（室）草拟的文稿，都必须认真进行审查、核对、把关。核稿人员要以高度负责的精神，对文稿从政策、文字、格式到会签手续等方面进行认真审核，严格把关。

　　核稿主要审核以下六个方面：

　　（一）是否需要发文，以何种形式发文，是否需要以市人民政府或市人民政府办公室的名义发文。如属部门职权范围内的事项、专题会议纪要、不成熟的文件等可以不发文的，以及可以口头、电话等其他方式处理的事项，均应建议不发或由部门自行发文。

　　（二）文件内容是否符合党和国家的方针、政策及有关法律、法规，同现行有关规定有无矛盾，如有矛盾，则应提请起草单位弄清情况，会同有关部门协商修改；如属在原规定基础上有所发展的新的政策规定，则应写出说明。

　　（三）涉及有关部门的问题是否已协调一致。凡未经协商的，应按本办法第二十三条的规定重新办理。

　　（四）文件提出的政策界限、措施和要求等是否明确具体，切实可行。对含混不清、模棱两可或者脱离实际、过于繁琐之处，应与报文单位研究修改。

　　（五）引文是否无误，文字表达是否准确、严密、简炼、生动，标点符号是否正确，文件格式是否符合有关规定。

　　（六）凡需提请有关会议审定的文件，承办科（室）应提出交何种会议审定的建议，按照《玉林市人民政府工作规则》的规定，报请市长、分管副市长、秘书长审阅确定后，送第一秘书科列入议程。

　　第二十六条复核。各科（室）承办的以市人民政府或市人民政府办公室名义发出的文件（包括电报等），文稿起草完毕，必须经科长初审后，方可呈送分管副秘书长、秘书长审核。上述分管领导审核后，由相关科（室）交第一秘书科对纸质公文进行统一复核后呈送分管办文工作的领导核定并签呈有关领导最后签发。

　　第二十七条签发。市人民政府或市人民政府办公室发出的文件，必须按照规定的职责权限，经市人民政府或市人民政府办公室领导人签发。签发文件的权限是：

　　（一）市人民政府文件

　　1.市人民政府发布的决定、命令、规范性文件，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。

　　2.以市人民政府名义发文，经分管副市长审核后，由市长或市长委托常务副市长签发。

　　3.以市人民政府的名义向自治区人民政府请示、报告的文件，由市长或市长委托常务副市长签发。

　　4.以市人民政府的名义向自治区有关部门商洽、报告的文件，由分管副市长签发，重要文件报市长或常务副市长签发。

　　5.市人民政府全体会议或市人民政府常务会议的会议纪要，由市长或市长委托常务副市长签发。

　　（二）市人民政府办公室文件

　　以市人民政府办公室的名义发文，由市人民政府秘书长签发；如有需要，可由分管副市长签发或核报市长签发。

　　签发文件，应明确签署“发”、“同意”、“同意发”等字样，并将签发人的姓名和签发的年、月、日书写齐全。

　　第二十八条缮印、校对、用印。

　　（一）纸质公文纸采用A4型纸。

　　（二）正式文件（含传真电报）一律交由第二秘书科统一编号后由承办科（室）送文印室打印。

　　（三）文印字体、字号按以下标准使用：标题字用2号、小2号小标宋体；正文及文号用3号、4号仿宋体；秘密等级、缓急时限用3号、4号黑体；文内小标题及重点字句用3号、4号黑体或楷体；“主题词”本身3个字用3号、4号黑体；主题词内容用3号、4号宋体；其它均与正文类同，用3号、4号仿宋体。。

　　（四）各种文件分发范围均由承办科（室）提出意见，由第一秘书科核定。已经签发的文件，未经领导同意，承办科（室）不得随意更改文件内容和分发范围。

　　（五）纸质公文文稿应规范和符合存档要求。对用铅笔和圆珠笔书写的、文字混乱而无法存档的、不按规定程序审批的文稿，第一秘书科在接件时有权退回，待符合要求后再接件。

　　（六）文件按轻重缓急程度和先后顺序安排打印，平件一般在3天内完成，在未遇到急件的情况下，原则上当天的文件当天完成，特急件由分管办文的领导签字确定后可即办。

　　（七）校对一般实行“谁承办、谁校对”的原则，文稿打出清样后，由打字员通知承办单位派员校对。校对人员校对后需在文稿“校对”栏签名，以示负责。如属部门代拟稿，有关部门校对后，市人民政府办公室承办科（室）需再行校定，方可付印。

　　（八）凡市直各部门需以市人民政府或市人民政府办公室名义发的会议通知，各部门拟好通知稿后送到市人民政府办公室第一秘书科统一登记并分流到职能科（室）按纸质公文办理程序办理。

　　（九）所有文件材料要环环把关，确保质量，成品件文字差错率要控制在2‰以内，并做到清晰美观，无错装漏页。

　　（十）上级机关的文件，除绝密和注明不准翻印外，经市人民政府领导或秘书长批准，可以翻印和复印。翻印时，应注明翻印机关、时间、份数、分发范围。密码电报不得翻印、复制，不得密电明复、明电密电混用。复印件作为正式文件使用时，应加盖复印机关公章，视同正式文件妥善保管。

　　（十一）市人民政府和市人民政府办公室所有正式文件除会议纪要外都必须用印。联合上报的非规范性文件，由主办机关加盖印章；联合下发的文件，联合发文机关都应加盖印章。对单一机关行文和两个单位联合发文，落款处如盖印章，发文机关名称可省略；三个以上单位联合发文，所有的行文单位都要署单位名称，将印章加盖在单位名称上。用印要注意上不压正文、下要骑年盖月。凡需用市人民政府印章，需经市长、副市长、秘书长、副秘书长（须经授权）同意，凡需用市人民政府办公室印章，需经秘书长、副秘书长或办公室领导同意。文稿上（包括传真电报）凡无领导人同意发文（电）的批示，不得用印。领导人签发的文稿原件同时用印，以表示该文件已正式印发。

　　第二十九条发送。传递纸质公文，必须确保安全。

　　（一）文件的发送实行“按需发文”的原则，只发给与该工作有关的单位，不按单位的级别、政治待遇发文。

　　（二）市人民政府和市政办公室的文件缮印、校对、用印后，由第二秘书科发送。纸质公文发送必须及时，平件一般应在1—2天内发出，急件应随到随发或在要求的时限内发出。发送急件的信封应分别标出“急件”、“特急”或“会议通知即到即送”的字样。

　　（三）凡新成立的机构需要发给文件时，必须由该机构向市人民政府办公室提出申请，经批准后方可发给文件。

　　

第五章　办结

　　

　　第三十条各承办科（室）对已经处理过的文件，要定期于每周星期一上午进行清理检查，根据有关规定和实际情况，确定是否办结。并将清查情况报分管办文的领导及第一秘书科。第一秘书科要做好督办工作。

　　（一）确定文件办结应力求准确，不应把正在办理的文件划入办结文件一类，也不宜把已办结文件长时间放在正在办理类文件中。确定文件办结的原则如下：

　　1、各类周知性文件、调查报告、情况报告，分送市人民政府或市人民政府办公室有关领导和部门阅知后，而无批示或其他意见的；

　　2、各类交办文件，市人民政府有关部门已直接答复来文单位的；

　　3、需市人民政府领导批示、决定的事项，领导批示后，已书面、口头或电话答复来文单位的；

　　4、需以市人民政府或市人民政府办公室名义行文的事项，业已行文的；

　　5、国务院及各部门、自治区政府及各部门来文中，应转交市人民政府有关部门办理，业已交办的；

　　6、其他可确定为已经办结的文件。

　　（二）已办结的文件，在正式立卷前，除以市人民政府或市人民政府办公室名义行文的底稿应立即送第二秘书科存档外，其余的文件由承办科（室）暂存。

　　（三）承办科（室）应对暂存文件作适当整理，要注意文件形成的先后次序和有机联系，保持材料的完整齐全。

　　

第六章　归档和销毁

　　

　　第三十一条纸质公文办结后，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，及时将纸质公文定稿、正本和有关材料整理归档。

　　第三十二条纸质公文归档以本机关形成的纸质公文为重点，按有关规定进行，要保证档案的齐全、完整，能正确地反映本机关的主要工作情况，便于保管、查找和利用。

　　第三十三条联合办理的纸质公文，原件由主办单位整理、归档，其他单位保存复制件。

　　第三十四条整理完备的案卷，应按有关规定，定期向档案部门移交，个人不得保存应当归档的纸质公文、文稿等材料。

　　第三十五条没有存档和存查价值的纸质公文，经过鉴别和分管领导批准，可以销毁。销毁秘密纸质公文，应当到指定场所，由两人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密纸质公文（含密码电报）应当进行登记。

　　

第七章　附则

　　

　　第三十六条与党委机关相关文件的处理按照中共玉林市委办公室、玉林市人民政府办公室《关于报送纸质公文有关事项的通知》（玉办发〔2004〕58号）办理。

　　第三十七条本办法自二ＯＯ六年三月一日起执行，《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市人民政府办公室公文处理暂行办法的通知》（玉政办发〔2003〕75号）同时废止。

　　第三十八条本办法由市人民政府办公室第一秘书科负责解释。

福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省台湾同胞投资企业使用土地管理办法》的通知
福建省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
现将《福建省台湾同胞投资企业使用土地管理办法》印发给你们，请遵照执行。

福建省台湾同胞投资企业使用土地管理办法
第一条 为鼓励台湾同胞来闽投资，促进闽台经济合作与技术交流，保障台湾同胞投资企业（包括合资经营企业、合作经营企业和独资企业，以下简称台胞投资企业）使用土地的合法权益，根据国务院《关于鼓励台湾同胞投资的规定》及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办
法。
第二条 本办法适用于本省范围内的台胞投资企业。
第三条 县级以上人民政府土地管理局为本辖区内台胞投资企业使用国有土地的主管机关。
第四条 台胞投资企业建设用地必须符合国家产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护、卫生防疫及消防等有关规定。
第五条 台胞投资企业对使用的国有土地，只有土地使用权，土地所有权、地下资源、埋藏物均属国家所有。
第六条 台胞投资企业使用国有土地，可通过下列方式取得土地使用权：
（一）依照本办法规定，申请划拨土地使用权（以下简称申请用地）；
（二）省内企事业单位利用原有场地作为合资或合作条件共同举办合资、合作经营企业（以下简称土地入股）；
（三）国有土地使用权出让和转让，具体办法依据国务院规定另行制定。
凡从事土地开发经营、商业、旅游等经营性项目的用地，限按前款第三项方式取得国有土地使用权。
第七条 台胞投资企业可以在本省投资从事成片土地的开发经营，具体办法按国家和本省的有关规定执行。
第八条 台胞投资企业申请用地，必须向当地市、县土地管理局提交下列文件：

（一）企业法人营业执照；
（二）经建设主管部门批准的初步设计文件和总平面布置图；
（三）根据法律、法规规定必须报送的其他文件。
县级以上人民政府土地管理局在收到上述文件后，按照《福建省土地管理实施办法》规定的批准权限审查用地，并报同级人民政府批准。审批机关应在收到所有文件之日起七日内作出批准或不批准的决定。
第九条 台胞投资企业申请用地经批准后，应与当地市、县土地管理局签订土地使用合同。土地使用合同应具备以下主要条款：
（一）土地的座落、四至范围、面积、容积率、建筑物限制高度；
（二）土地的用途及土地使用期限；
（三）建设期限及建设要求；
（四）土地使用者应遵守的义务性条款；
（五）土地使用者应支付的款项及付款方式；
（六）土地使用权收回时地面附着物的处理办法；
（七）违约责任；
（八）其他条款。
台胞投资企业按土地使用合同规定交付款额后，由当地市、县土地管理局提供土地，发给《建设用地许可证》，并在建设完成后三十日内，经核查换发《国有土地使用证》。
第十条 凡利用已拥有的土地使用权作为出资或合作条件与台湾投资者共同举办合资、合作经营企业的，拥有土地使用权的一方必须按照本办法第八条规定，向当地市、县土地管理局提出申请，经审查同意并报县级以上人民政府批准后，由当地市、县土地管理局与台胞投资企业签订土
地使用合同，办理土地使用权变更登记手续。
第十一条 台湾投资者举办台胞投资企业在用地未能按本办法第八条第一款规定提交报批文件时，可持经有权机关批准的项目建议书（独资企业为项目申请书）或可行性研究报告，向当地市、县土地管理局提出预约用地申请，经县级以上人民政府按照《福建省土地管理实施办法》的规
定权限审查批准后，与当地市、县土地管理局签订预约用地合同。
预约用地每亩应交纳一千元至三千元的预约金，各地（市）可根据所需用地情况在上述规定幅度内确定具体计收标准。预约金可冲抵应支付的款额，确因申请设立的项目未能获得批准而辞去预约的，可退还预约金。
预约用地应在预约合同生效之日起一年内办理正式用地批准手续，除前款原因外，逾期不办理的，预约金不予退还。
第十二条 台胞投资企业通过申请用地方式取得国有土地使用权，应缴纳场地开发费和土地使用费。
（一）场地开发费按实际发生数额一次性缴付。分期缴付的，应按中国人民银行法定的固定资产贷款利率支付利息。
场地开发费包括征地、拆迁、安置补偿及直接为台胞投资企业配套建设的基础设施等费用。自行开发场地的，征地、折迁、安置补偿费由当地市、县土地管理局按规定计收。
（二）土地使用费按年缴纳，其标准为每年每平方米一至十元。各地（市）可根据土地的用途、地理环境条件等因素在上述规定的幅度内确定本辖区内具体的收费标准，并报省人民政府备案。
台胞投资企业通过土地入股方式取得国有土地使用权的，应按照前款第二项规定缴纳土地使用费。
第十三条 从事农业、林业、畜牧业、养殖业的台胞投资企业，可按照企业营业额百分之三至百分之五的比例缴纳土地使用费。
第十四条 土地使用费标准的调整间隔期不少于三年，每次调整幅度不超过标准的百分之三十。土地使用费标准调整后，台胞投资企业应按新的标准缴纳土地使用费。但土地使用费在开始用地五年内不调整；按营业额百分比缴纳的及以土地入股作为合资或合作条件的，其土地使用费不
调整。
第十五条 以土地入股方式使用国有土地的台胞投资企业，土地使用费由提供土地使用权作为合资或合作条件的一方缴纳；租赁房屋或通用厂房的，由出租者缴纳。
第十六条 土地使用费应在用地获批准之日起按年缴纳。第一日历年用地时间超过半年的按半年计算，不足半年的免缴，以后逐年缴纳，于每年十二月三十一日前交清。逾期缴纳的，按日加收应缴款额千分之二的滞纳金。
第十七条 土地使用费由当地市、县土地管理局收取上交财政，并按土地使用费入库总额的百分之三返回土地管理部门用于土地管理业务费用。
第十八条 台胞投资企业使用国有土地，在合同规定的建设期限内免缴土地使用费。
举办产品出口型、技术先进型企业及国家鼓励发展的农业、林业、畜牧业、养殖业，经营年限十年以上的台胞投资企业，自生产经营之日起五年内免缴土地使用费；举办国家鼓励发展的科技、教育、文化、医疗卫生和社会公益事业、基础设施建设项目的台胞投资企业，可提出减免土地
使用费申请，经原建设用地批准机关核准，予以减免。台胞投资企业投资成片土地开发，利用荒山、荒地、荒滩的，除一次性收取土地出让金外，免交二十年（含建设期）土地使用费。
第十九条 台胞投资企业因不可抗力，遇特大自然灾害或其他特殊情况，造成经济上严重损失，确实无法缴纳土地使用费的，可提出申请，经原建设用地批准机关批准后，可缓缴或减免土地使用费。
第二十条 对本办法颁布前已建项目或已签合同中土地使用费低于本办法规定标准的，按原合同执行；高于本办法规定标准的，可以申请改按本办法规定执行，但已收取的部分不予退还。
第二十一条 台胞投资企业按本办法第六条第一款（一）、（二）两项规定取得的国有土地使用权，未经政府有权机关依法批准，不得改变用途，不得转让、出租和抵押。
第二十二条 台胞投资企业的用地年限应与批准的企业经营期限相同。期满或提前终止经营，其土地使用权由县级以上人民政府无偿收回。期满后需要续期的，应于期满前一百八十天重新申请，办理续用土地手续。
土地使用权收回时，地上附着物、构筑物按土地使用合同规定处理。
国家因社会公共利益需要收回土地使用权时，可依照法律程序进行，并给予相应的补偿。
第二十三条 台胞投资企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府土地管理局没收其非法所得，并视情节轻重处以相当于土地使用费标准二十倍以下的罚款，直到收回土地使用权；
（一）未办理用地手续或变更登记而擅自使用土地的；
（二）违反合同规定擅自改变土地用途或范围的；
（三）破坏土地资源及其附着资源的；
（四）非法转让、出租、抵押土地使用权的；
（五）土地使用权被依法收回而拒不交出土地的。
当事人对以上行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或依法向人民法院起诉。
第二十四条 因履行土地使用合同而发生的纠纷，由当事人协商解决；协商无效的，当事人可依法提交大陆的仲裁机构仲裁，或依法向人民法院起诉。
第二十五条 台胞投资企业以土地入股方式使用集体土地，应经县级以上人民政府批准后与当地市、县土地管理局签订土地使用合同，并参照本办法的规定缴纳土地使用费。
第二十六条 本办法由福建省土地管理局负责解释。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。



1991年12月31日