广东省建设厅


广东省建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法


（广东省建设厅2007年4月18日以粤建管字〔2007〕39号发布自2007年5月1日起施行）

　　第一条　为加强建筑工程安全生产管理，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实落实安全防护文明施工措施，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内，新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程和拆除工程的造价管理、招标投标、施工等建筑活动适用本办法。

　　第三条　本办法所称安全防护、文明施工措施费用（以下简称安全措施费），是指在房屋建筑工程、市政基础设施工程和拆除工程施工中，按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，使用安全防护用具及设施的折价（含购置、折旧或摊销）费用和落实施工安全措施、保证安全生产条件和作业环境等所需的费用。

　　第四条　安全措施费所包括的项目范围：

　　一、安全防护用具：安全网、安全带、安全帽等；

　　二、洞口和临边防护设施：楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、阳台周边、楼层周边、屋面周边、基坑周边、卸料平台两侧以及上下通道等临边安全防护设施；

　　三、全钢质内外脚手架及配套防护设施、结构模板的全钢质主体支撑杆件；

　　四、塔式起重机、外用电梯、井字架提升机等建筑施工起重设备及配套防护设施；

　　五、施工用电：符合规范要求的临时用电系统、标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；

　　六、施工机具；

　　七、安全检测费：包括对建筑施工起重设备与外用电梯、安全网、钢管脚手架等的检测。

　　八、安全教育培训；

　　九、安全标志、标牌及安全宣传栏；

　　十、文明施工及环境保护：施工现场围墙围护及场地硬地化、粉尘控制、噪音控制、排水措施、垃圾排放；

　　十一、临时设施：包括办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间等；

　　十二、消防器材设施；

　　十三、应急救援器材；

　　十四、基坑支护的变形监测；

　　十五、地下作业中的安全防护和监测。

　　第五条　建设单位在编制工程概（预）算或标底时，应根据工程情况，按照本办法及《广东省建设工程造价管理规定》、《广东省建筑工程计价办法》，确定
安全措施费；安全措施费不参与施工投标竞价，实行单列支付、专款专用。

　　第六条　建设单位与施工单位必须在施工合同中明确约定安全措施费包括的项目、金额和支付方式等条款。

　　实行总承包的项目，总承包单位应当与分包单位合同约定安全措施费，并应及时向分包单位转移支付。

　　第七条　建设单位在申请领取施工许可证前，必须将安全措施费全额存入建设、施工、监理单位的共管专用帐户，并向建设行政主管部门提交安全措施费组成项目、金额及使用计划的有关资料。建设行政主管部门在审核颁发施工许可证时，应当对建筑工程是否落实安全措施费进行审查，对不具备条件的，不予核发施工许可证。

　　第八条　施工单位应当在工程开工前制定专项的安全措施费使用计划，经监理单位和建设单位审查批准后实施。

　　第九条　建设单位与施工单位在施工合同中对安全措施费预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全措施费不得低于该费用总额的50％；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全措施费不得低于该费用总额的30％，其余费用应当按照施工进度以及建设、监理、施工
单位共同核定的安全措施落实情况支付。

　　第十条　监理单位在实施监理过程中，发现施工单位安全措施费不投入或措施不符合要求，存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构报告。

　　第十一条　建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构应对建筑工程安全措施费的支付和使用进行监督检查。对违反本办法的行为，责令其限期改正，逾期未改正的，依照有关法律、法规给予处罚。

　　第十二条　建设单位未按本办法规定及时审批支付安全措施费的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该工程停止施工。

　　第十三条　监理单位不按本办法履行安全监理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，依照有关法律、法规给予处罚。

　　第十四条　施工单位挪用安全措施费的，责令限期改正，按《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》进行处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　第十五条　建设、监理、施工单位弄虚作假，骗取安全措施费的，责令限期改正，逾期未改正的，依照有关法律、法规给予处罚。

　　第十六条　建设行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

　　（一）对没有提交安全防护、文明施工措施费用支付计划的工程颁发施工许可证的；

　　（二）发现违法行为不予查处的；

　　（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。

　　第十七条　本办法自2007年5月1日起实施。

广东省中山市人民政府


中府[2002]8号 关于印发《中山市水利工程建设投资管理办法》的通知

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位： 经研究，现将《中山市水利工程建设投资管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年二月一日

中山市水利工程建设投资管理办法

第一条 为完善和规范我市水利建设投资管理体制和监督机制，充分发挥水利投资效益，根据水利部《水利工程建设项目管理规定》和《水利工程建设程序管理暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市范围内的水利工程建设项目。 第三条 各水利工程管理单位应根据本市水利建设规划（计划），结合本地区水利现状和经济承受能力，按照“先急后缓、量入为出、突出重点”的原则，于每年4月底前编制完成下一年度水利建设计划，经镇区政府批准后上报市水利局。逾期上报年度水利建设计划的不列入全市年度水利建设投资计划。 第四条 全市年度水利建设投资计划由市发展计划局会同水利局、财政局进行可行性研究、技术审核和预算概算，经综合平衡后，分别报省水利厅和市人民政府批准后下达执行。 第五条 经批准下达的全市年度水利建设投资计划，未经原批准机关同意不得更改。 在执行过程中，特殊工程项目确需调整的，必须经市水利局、发展计划局、财政局共同批准。 经批准列入全市年度水利建设投资计划的水利工程建设项目，须于每年10月份前完成项目施工前各项工程建设程序，并于11月份前进入施工阶段。 第六条 凡列入市年度水利建设投资计划的水利工程项目，由市发展计划局、财政局、水利局联合下达项目计划，并由市财政局、水利局与镇区（业主）签订年度水利建设投资合同。 属公益性（甲类）项目，市财政对项目所在镇区给予适当补助，其余资金由镇区自筹解决。 属非公益性（乙类）项目按“谁受益，谁投资”的原则确定投资主体。 第七条 水利工程建设投资款项应与工程建设进度同步投入。 以财政资金投入建设的水利工程项目，由水利部门按工程进度填报工程款拨付申请，再由财政部门直接核拨到施工单位，资金到位情况由市水利局报市发展计划局备案。 对特殊的工程项目，其所有投资划入财政部门基建专户，统一设帐，按基建程序办理。 第八条 水利工程建设项目实行项目法人责任制、工程招标投标制、建设监理制、合同管理制。 单项工程投资额50万元以上的水利工程须按照《中山市建设工程招标投标管理暂行办法》进行公开招标投标确定施工单位。 第九条 市水利局负有对水利工程质量进行监督管理的职责，依照《水利工程质量监督管理规定》负责对全市水利工程的质量进行强制性的监督管理。水利工程项目建设各方（包括建设、监理、设计、施工）必须接受市水利局的监督和检查。 第十条 凡没有按规定办理立项审批、施工许可手续及实行项目法人责任制、工程招标投标制、建设监理制、合同管理制，不接受工程质量监督的不予核拨工程款。 第十一条 水利工程建设项目完工后均须办理竣工验收。验收的主要内容包括： （一）检查工程是否按照批准的设计文件进行建设； （二）检查工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量、数量是否符合规定要求； （三）检查工程是否具备运行或进行下一阶段建设的条件； （四）总结工程建设中的经验教训，并对工程作出评价； （五）移交工程情况； （六）检查和分析概算执行情况，包括年度投资计划的执行、概算的调整、竣工决算、竣工审计等情况。 具体验收工作由市水利局依照水利部《水利水电建设工程验收规程》的有关规定执行。 第十二条 凡没有按规定办理立项审批、施工许可手续及实行项目法人责任制、工程招标投标制、建设监理制、合同管理制，不接受工程质量监督的不予办理竣工验收。 第十三条 市水利局、发展计划局、财政局、审计局等有关部门应加强对水利资金使用的监督管理，建立和完善监督检查机制，定期或不定期进行检查监督或专项审计，及时发现和纠正存在问题。 第十四条 各镇区（业主）应及时落实自筹资金并按工程进度拨付工程款项，因不及时拨付工程款而影响工程进度的，经市有关部门两次纠正仍不执行的，暂停市财政对该项目核拨补助款项，情节严重的，取消对该项目的投资。由此引起工程停工、窝工等而造成的后果由该镇区（业主）负责。 第十五条 严禁贪污、挪用、截留、挤占水利建设资金，违者，根据情节轻重除责令纠正外，应给予通报批评、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。 第十六条 本办法自2002年2月1日起施行。