浙江省杭州市建设委员会


杭州市市政公用建设工地文明施工管理暂行办法

(杭州市建设委员会　二ＯＯ二年四月二十五日)
杭建城发〔2002〕189号


总　　则
　
　　第一条　为进一步加强市政公用建设工地文明施工管理,维护城市市容环境整洁,根据建设部《建设工程施工现场管理规定》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　凡在杭州市行政区域范围内(不包括萧山、余杭)从事市政公用建设活动的单位和个人,必须遵守本办法。
　　第三条　杭州市建设行政主管部门负责全市市政公用建设工地的文明施工管理工作。
　　杭州市建设工程安全监督部门受市建设行政主管部门的委托,具体实施监督管理工作。
　　第四条　市政公用建设工地实行文明施工监督管理制度。建设单位、施工单位和市安全监督部门应按本规定执行文明施工规范和履行文明施工管理及监督职责。

建设单位的责任与义务

　　第五条　建设单位应在施工方案确定之前,调查掌握施工区域的各种管线分布情况,为施工单位提供准确的水文地质、地下管线设施资料及其他必要的情况,并会同设计、施工单位和有关部门制定相应的技术措施,纳入施工组织设计,保证施工安全、文明进行。
　　第六条　在工程开工前,应认真负责审核施工单位对地下管线和市政公用设施的安全防护措施,及时向施工现场有关各方进行文明施工安全生产交底,并实行统一管理。
　　对重要管线或在管线复杂地段施工,应组织落实管线监护方案,安排专人负责管线监护工作。如遇特殊情况,应与有关部门及时联系解决,不得擅自处理。
　　第七条　工程前期需拆迁房屋的,应会同房管部门加强对拆迁工地的管理。要按照文明施工的要求,对拆迁工地做到先围后拆、控制扬尘、确保安全,避免因拆房伤及行人、行车等事故发生。
　　第八条　建设单位应将文明施工费用列入工程总造价中,并单独列支,包干使用。还应定期审查施工单位文明施工专项经费使用情况。
　　第九条　建设单位应将文明施工管理的内容纳入工程监理合同中,委托监理单位督促施工单位执行文明施工规范。

施工单位的责任与义务

　　第十条　施工单位应根据工程的特点,编制文明施工实施方案,在开工前5日内,将文明施工实施方案报市安全监督部门备案。
　　实行总承包的工程,总包单位应对施工现场的文明施工全面负责,并与分包单位签订责任书,分包单位对总包单位负责,并接受总包单位的统一管理。
　　第十一条　施工单位应按有关规定专项包干使用文明施工经费,不得挪作他用。
　　第十二条　工地应设置专职文明施工安全员,做到佩证上岗、动态管理,及时收集、记录、整理、管理台帐等技术资料。
　　第十三条　市政公用建设工地的主要出入口处应设置醒目的施工标牌,标明下列内容:
　　1、工地总平面图:标明工地方位及管理、生产、生活、各类材料、机械设备设置的区域;大门进出口、便道以及水电的走向;现场安全标志和宣传标语、横幅布置等。
　　2、工程概况牌:注明工程项目名称、工程主要结构类型及管道口径和道路总面积、总长度;建设、设计、施工、监理、质量监督和安全监督等单位名称;项目负责人、技术负责人及施工员、质量员、安全员的姓名;开竣工日期和监督电话。
　　3、建设规划许可证、建设用地许可证、施工许可证批准文号。
　　第十四条　施工现场应按文明施工安全生产的要求,设置各项临时设施,并达到下列要求:
　　1、工地周边应设置不低于2.1米的彩钢板围护,围护要牢固、顺直、整洁、美观。
　　2、施工区域与非施工区域严格分隔。
　　3、设置连续、畅通的排水设施和沉淀设施,有《排污许可证》,严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道,或直接排入河道。
　　4、施工区域内应设置能保证施工安全的夜间照明和警示标志,并采取安全防护措施。
　　5、各类材料、机具设备按工地总平面图的布置,在固定场地整齐堆放,不得侵占场内道路及安全防护等设施。
　　6、施工现场便道硬化平整,工地出入口5米内应用水泥硬化,硬化宽度不小于出入口宽度,并配备必要的车辆冲洗设施。道路畅通、排水系统处于良好的使用状态,无建筑垃圾。
　　第十五条　施工现场应按卫生标准和环境卫生、通风照明的要求,设置相应的厕所、化粪池、简易浴室、更衣室、生活垃圾容器等职工生活设施,落实专人管理。厕所便池贴瓷砖,必须有冲洗设备,并保持清洁卫生。落实各项除“四害”措施,控制“四害”孽生。
　　第十六条　工地民工宿舍应符合卫生要求和居住条件,地面应用砼硬化,照明电线敷设应符合规范,不得任意拉线接电。宿舍应保持整洁有序,不得男女混杂居住及居住与施工无关的人员。
　　第十七条　施工现场设有食堂的,应符合我市职工食堂管理的有关规定,并配备冷冻、冷藏设备,其位置应远离厕所、垃圾容器等污染源,炊事员应持有效健康证明及岗位培训合格证。
　　施工现场应设置茶桶、保障茶水供应。
　　第十八条　建筑垃圾和其他散体物料装运应实行车辆密闭式运输,冲洗干净后出场,运输过程中严禁沿途抛、洒、滴、漏。
　　第十九条　施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定,在工地建立和执行防火管理制度,重点部位设置符合消防要求的消防设施,并保持完好的备用状态。
　　第二十条　施工单位在施工中应遵守下列规定:
　　1、完善技术和操作管理规程,确保防汛设施和地下管线通畅、安全。
　　2、采取各种有效措施,控制扬尘、噪声。
　　3、设置各种防护设施,防止施工中泥浆水、废弃物、杂物影响周围环境,伤害过往行人。
　　4、随时清理建筑垃圾,控制工地污染。
　　5、控制夜间施工作业,确需夜间作业的,必须事先向环保部门申办《夜间施工许可证》。
　　6、运用其他有效方式,减少施工时对市容、绿化和环境的不良影响。
　　7、遵守交通管理规定,不得使用人力车、三轮车向场外运输建筑垃圾、废土、物料。
　　第二十一条　施工人员在施工中应严格遵守下列规定:
　　1、按照市政职工职业道德规范文明作业。
　　2、施工中产生的泥浆未经沉淀池沉淀不得排放。
　　3、施工中产生的各类垃圾应及时清运到市容
　　环境卫生管理部门指定的地点,严禁随意倾倒在城市道路、河道、绿化带、空旷地带和居民生活垃圾容器内。
　　4、施工中不得随意丢弃废土、旧料和其他杂物。
　　5、施工中应注意清理施工场地,做到随做随清。
　　第二十二条　施工单位应确保工地出入口和道路的畅通、安全。施工中造成沿线单位、居民的出入口障碍和道路交通堵塞,应及时采取有效措施,。
　　第二十三条　施工中造成下水道和其他地下管线堵塞或损坏的,应立即疏浚或修复;对工地周围的单位和居民财产造成损失的,应承担经济赔偿责任。
　
监督管理

　　第二十四条　市政公用建设工地文明施工实行社会监督,对不符合文明施工标准、规范,影响市容环境卫生和市民生活的,任何单位和个人有权投诉。市安全监督部门应向社会公布投诉电话,及时调查处理有关问题。
　　第二十五条　市安全监督部门应制定文明施工监督管理配套办法,加强对建设单位、施工单位文明施工标准、规范的宣传教育,实施市政公用建设工地文明施工标准化管理和悬挂优胜红牌、合格绿牌、警告黄牌制度。对重点工程应加大文明施工监督管理的力度。
　　第二十六条　市安全监督部门应定期或不定期地巡查和检查工地文明施工实施情况,发现不符合文明施工管理规定的,可视情节轻重,及时发出整改通知书,悬挂黄牌警告、责令停工整顿,并督促其限期完成整改。
　　第二十七条　施工单位未按第二十六条规定,限期完成整改的,市安全监督部门应将该情况书面上报市建设行政主管部门,由市建设行政主管部门按有关法规、规章的规定,对施工单位进行行政处罚。
　　第二十八条　萧山、余杭区和杭州市属各县(市)市政公用建设工地文明施工管理,可参照本办法执行。
　　第二十九条　本办法由杭州市建设委员会负责解释。自发布之日起执行。


最高人民检察院


最高人民检察院关于盗窃中国工商银行发行的金融债券是否应按票面数额计算的批复

1986年12月1日，最高检察院

四川省人民检察院：
你院《关于盗窃中国工商银行发行的金融债券是否应按票面数额计算的请示》收悉。
经我们与最高人民法院协商认为，中国工商银行发行的金融债券是一种有价证券，此种金融债券还本付息的期限为一年。虽然一年期满以前不能提前兑现，但此种债券不记名，不挂失。盗窃金融债券分子未被捉获前，就无法阻止其获得债券的本金和利息。因此，同意你们提出的意见。即：盗窃工商银行发行的金融债券，应按票面数额计算盗窃数额。未兑现的，可作为量刑时予以考虑的情节。