酒泉市人民政府办公室印发酒市人民政府关于加强地下水资源管理实施办法的通知
甘肃省酒泉市人民政府办公室
酒泉市人民政府办公室印发酒市人民政府关于加强地下水资源管理实施办法的通知（2005/09/23）
2005-9-23 酒政办发〔2005〕154号
各县（市、区）人民政府，市直各部门、各单位，驻酒各单位：
《酒市人民政府关于加强地下水资源管理实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO五年九月十九日
酒泉市人民政府
关于加强地下水资源管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加强地下水资源管理，有效保护和合理开发利用地下水资源，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》、《甘肃省水资源费征收管理办法》和《酒泉市人大常委会关于加强地下水资源管理的决定》等，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开发利用地下水资源的机关、事业、企业、团体、学校、部队以及农村、国营农场等一切单位、组织和个人，必须执行本办法的规定。
第三条 酒泉市水行政主管部门负责全市地下水资源的统一管理和监督工作。
辖区各县（市、区）水行政主管部门按照分级管理规定的权限和范围，负责相应的地下水资源管理和监督工作。
第四条 任何单位、组织和个人都有节约、保护地下水资源的义务，对浪费、破坏和污染地下水资源的行为，有权予以检举和控告。
在开发、利用、保护、节约、管理地下水资源以及进行地下水资源有关的科学技术研究等方面做出突出成绩的单位、组织和个人，由人民政府给予表彰奖励。
第五条 本办法所称地下水资源是指埋藏于地表以下可以开发利用的水资源（含地热水、矿泉水）。
第二章 地下水资源开采管理
第六条 地下水资源属国家所有。
地下水资源的管理应当实行全面规划、合理开发、科学利用、严格保护的方针，并坚持采补平衡的原则。开采地下水资源，必须依据水行政主管部门的统一规划进行。
第七条 国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大生产建设项目布局，必须与地下水资源条件相适应，严格控制大量取用地下水的建设项目。
第八条 直接开采地下水资源的单位、组织和个人，除法律、法规规定不需要办理取水许可和免予取水许可以外，必须向水行政主管部门提出取水许可申请，按照取水许可规定审批后方可取水。
第九条 新建、改建、扩建的建设项目，需要开采地下水资源的建设单位，应当在报送可行性研究报告前，向所在地水行政主管部门提出取水许可预申请，并附具审定的建设项目地下水资源论证报告书。年开采地下水20万M3（含20万M3）以上的建设项目，由酒泉市水行政主管部门审批；年开采地下水20万M3以下的建设项目，由县（市、区）水行政主管部门审批。
第十条 新打机井的单位、组织和个人应于每年12月底前，按要求向当地水行政主管部门申报下年度新打机井计划，县（市、区）水行政主管部门于次年1月15日前编制上报本年度新打机井取水许可计划，经酒泉市水行政主管部门审查后，按审批意见实施。审批后的新打机井计划应列入年度水利建设计划。
未列入审批计划的，除特殊情况外，当年度不再审批。
第三章 用水管理
第十一条 各级水行政主管部门应制定地下水资源开采利用总体规划。当地人民政府应当组织城市规划行政主管部门、水行政主管部门、城市建设行政主管部门、国土资源行政主管部门等共同编制城市供水地下水资源开发利用规划，作为地下水资源开采利用总体规划的组成部分，纳入城市总体规划。
第十二条 水行政主管部门应对年度取水实行总量控制，对单井实行定额管理，并监督检查取水单位、组织和个人用水计划的执行情况。
取水单位、组织和个人应当按照水行政主管部门下达的地下水年度取水计划取水。需要调整取水计划的，在次年度取水许可证年审中调整。
第十三条 在地下水超采地区，应当严格控制开采量，在地下水严重超采地区，经县（市、区）人民政府批准，必须划定限制开采区或者禁止开采区。
在限采区内，禁止高耗水建设项目取用地下水，已有超限额取水工程的，必须逐步削减取水量。
在禁采区内，已建的地下水取水工程必须限期封闭，所需水量可申请其它水源解决。
第十四条 取用水单位、组织和个人必须安装智能水表等新型取水计量设施，并保证其正常运行和使用，不得擅自拆除更换。取用水计量设施必须遵照《中华人民共和国计量法》等有关规定，经水表计量测试检定合格后方可投入使用。
第十五条 需要关闭的机井，在水行政主管部门监督下，必须限期封闭。未经许可，不准擅自启用。
城市自备水源应当全部关闭，因特殊原因确需保留的，经水行政主管部门审查批准后方可使用。
第十六条 建立机井报废申请、鉴定、审批制度。对损坏严重或已干涸不能使用的机井，其单位、组织和个人可以提出报废申请，经水行政主管部门鉴定批准后，方可列为报废井。任何单位、组织和个人不得利用报废井提取地下水。
对报废机井，在水行政主管部门监督下，按要求及时进行填埋。
第四章 地下水节约与保护
第十七条 新建、改建、扩建的建设项目需要取用地下水的，建设单位申请取水许可时，必须附具节水措施和配套节水设施设计方案；节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施竣工后，经验收合格，方可取水。
已建项目无节水设施的，必须逐步进行配套。
第十八条 各地政府应当采取措施，制定节水制度，推广节水工艺和节水设备，鼓励节水技术研究，积极推进节水型社会建设。
第十九条 生活饮用水地下水源保护区和集中供水工程水源区，应由县（市、区）人民政府环境保护部门会同水利、国土资源、规划、卫生、建设等有关行政主管部门，根据饮用水水源地所处地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布提出划定方案，报本级人民政府批准。
在集中供水水源区，禁止建设污染水源的设施和工程。已经对地下水造成污染的单位、组织和个人，要按照有关规定限期治理或转产、搬迁。
禁止向水源地排放废水、废液、污水和倾倒弃物，防止地下水污染。
第二十条 各地水行政主管部门应当建立健全地下水资源管理系统和监测网络，加强辖区内地下水资源的动态监测，及时向社会公告地下水超采情况。
第二十一条 各级人民政府的水行政主管部门、卫生行政主管部门、国土资源主管部门、城市建设行政主管部门应结合各自的职责，协同环境保护部门加强对地下水资源的保护，尤其要加强对水污染防治实施监督管理。
第二十二条 各级水行政主管部门应当因地制宜，采取有效措施，增加地下水的有效补给。地下水补给工程的建设，应当与当地水利建设、生态保护结合起来。
第五章 水资源费征收
第二十三条 本市辖区内一切提取地下水的单位、组织和个人，须严格按照《甘肃省水资源费征收管理办法》中规定的征收范围、征收标准和征收时间，按时向水行政主管部门足额缴纳地下水资源费。
第二十四条 地下水资源费按实际取水量计征。无计量设施或计量设施不能正常运行的，水行政主管部门应当责令取水单位、组织和个人在规定期限内安装、修复或更换计量设施，逾期不安装、修复或更换的，按该工程设计取水量或设备铭牌额定取水量计征。
第二十五条 取水单位、组织和个人应当按水行政主管部门批准的年度计划取水量取水，超量提取地下水，应当累进加价征收水资源费。
第二十六条 水资源费按季征收。开采地下水的单位、组织和个人应当在收到缴费通知后10日内缴纳水资源费。
第二十七条 水行政主管部门征收的水资源费作为水利专项资金，实行收支两条线、专款专用的办法，不得坐支、截留、挪用。
第六章 监督与处罚
第二十八条 各级水行政主管部门必须对水法律、法规、规章和本办法的执行情况实施监督、检查，公正调解水事纠纷，依法查处违法行为。
第二十九条 水行政主管部门及水政监察人员依法履行监督检查、征费等职责时有权采取以下措施：
（一）要求被检查的单位、组织和个人提供有关文件、证照、资料等；
（二）进入被检查单位的生产场所进行调查或监督检查；
（三）责令被检查单位、组织和个人停止违法行为，履行法定义务。
第三十条 水行政主管部门及其工作人员，利用职务上的便利收取他人好处或者玩忽职守，对不符合法定条件的单位、组织和个人核发许可证、签署审查同意意见，不按照国家有关规定收取水资源费，不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第三十一条 根据《水法》第六十九条、国务院《取水许可制度实施办法》第二十八条之规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期纠正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证，封闭其取水工程：
（一）未经批准擅自取水的；
（二）其他未依照批准的取水许可规定条件取水的；
（三）超计划用水，并在限期内无正当理由，仍未达到规定要求的；
（四）未在规定限期内安装、修复计量设施的；
（五）拒绝或妨碍水行政主管部门或水政监察人员依法进行监督检查的。
第三十二条 在饮用水水源保护区内设置排污口的，依照《水法》第六十七条之规定，由县级以上人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处五万元以上十万元以下的罚款。
第三十三条 建设项目的节水设施没有建成或没有达到国家规定，擅自投入使用的，依照《水法》第七十一条之规定，由县级以上人民政府有关部门或者流域管理机构依据职权，责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。
第三十四条 未按规定如期封闭或填埋水井的，责令限期封闭回填；逾期不封闭或回填的，强行封闭或回填，所需费用由违法单位、组织或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十五条 对盗窃机井和故意侵占、毁坏工程设施、设备的行为，水行政主管部门依据职权，依照《水法》第七十二、七十三条之规定，责令停止违法行为，采取补救措施，处以一万元以上五万元以下的罚款；违反《治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法给予治安处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，依照《甘肃省水资源费征收管理办法》第十条规定，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证，封闭其取水工程。
第三十七条 当事人对水行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉，又不履行水行政主管部门决定的，作出决定的机关可以申请人民法院依法强制执行。
第七章 附 则
第三十八条 本办法由酒泉市水行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
关于颁布《劳动防护用品管理规定》的通知
劳动部
关于颁布《劳动防护用品管理规定》的通知
1996年4月23日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅局，各有关部门，各劳动防护用品质量监督检验机构：
为加强劳动防护用品的管理，保证劳动防护用品质量，保障劳动者的安全与健康，现颁布《劳动防护用品管理规定》，请认真贯彻执行，并将执行中的问题及时告我部。
劳动防护用品管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强劳动防护用品的管理，保障劳动者的安全与健康，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内的劳动防护用品研制、生产、经营、发放、使用和质量检验单位必须按本规定执行。
第三条 本规定所称劳动防护用品，是指劳动者在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或职业危害所配备的防护装备。
劳动防护用品分为一般劳动防护用品和特种劳动防护用品。
特种劳动防护用品实行生产许可证制度。全国劳动防护产品生产许可证办公室负责生产许可证的颁发和管理工作。
第四条 国家劳动防护用品质量监督检查中心负责申报生产许可证的产品和进口劳动防护用品质量检验。
省级劳动防护用品质量监督检验机构负责劳动防护用品的日常质量监督检验，对尚未具备检验条件的劳动防护用品，可委托国家劳动防护用品质量监督检验中心检验。
各级检验机构对自己的检验结果负责。
第五条 各级劳动行政部门对本行政区域内的劳动防护用品实施综合管理，并行使监督检查职责。
第二章 研制和生产
第六条 劳动防护用品的研制应执行国家标准、行业标准或地方标准。
研制的产品须经劳动部或国家技术监督局认可的检验机构检验合格后方能投入市场。
第七条 生产劳动防护用品的企业应具有必备的生产条件和相应的产品质量检验手段，并按照产品所依据的标准进行生产。
生产特种劳动防护用品的企业应申办相应的特种劳动防护用品生产许可证。
特种劳动防护用品生产许可证的立项、申报、取证按《特种劳动防护产品生产许可证实施细则》办理。
第八条 生产劳动防护用品的企业应对产品质量负责，按照产品所依据的标准对产品进行自检，并出具产品合格证。
生产劳动防护用品的企业应接受劳动行政部门、技术监督部门认可的检验机构进行的产品质量监督检验。
第九条 特种劳动防护用品在出厂前应按批量接受省级劳动防护用品质量监督检验机构或国家劳动防护用品质量监督检验中心的抽检。检验合格后，检验机构按批量配给安全鉴定证。
第三章 经 营
第十条 特种劳动防护用品实行定点经营，生产特种劳动防护用品的企业可以直接销售本企业产品。销售的特种劳动防护用品应有相应的生产许可证编号、产品合格证和安全鉴定证。
第十一条 特种劳动防护用品定点经营单位，由省级劳动行政部门会同有关部门审定。审查合格的发给特种劳动防护用品定点经营证书。
定点经营的申报和审批办法由省级劳动行政部门会同有关部门制定，并报劳动部备案。
第十二条 特种劳动防护用品定点经营单位应具备下列基本条件：
（一）具有工商行政管理部门核发的营业执照；
（二）具有与经销产品相适应的经营场地、资金和贮存条件；
（三）经营管理人员熟悉国家劳动防护用品有关标准以及各项规定；
（四）经销人员熟悉特种劳动防护用品的商品知识，能为用户正确介绍劳动防护用品的性能、特点和使用常识；
（五）具备切实可行的商品验收、保管、定期检查和失效报废制度，并能为用户提供良好的售后服务
第十三条 特种劳动防护用品定点经营单位可经营一般劳动防护用品；经营一般劳动防护用品的单位不得经营特种劳动防护用品。
劳动防护用品经营单位不得销售伪劣或不合格产品。
第十四条 进口特种劳动防护用品实行安全许可证制度。安全许可证由全国劳动防护产品生产许可证办公室颁发。
进口的劳动防护用品，必须符合我国劳动防护用品国家标准。尚没有国家标准的产品可按我国认可的标准进行检验。
第四章 发放和使用
第十五条 使用劳动防护用品的单位（以下简称使用单位）应为劳动者免费提供符合国家规定的劳动防护用品。
使用单位不得以货币或其他物品替代应当配备的劳动防护用品。
第十六条 使用单位应教育本单位劳动者按照劳动防护用品使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品。
第十七条 使用单位应建立健全劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度；并应按照劳动防护用品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。
第十八条 使用单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。购买的劳动防护用品须经本单位的安全技术部门验收。
第五章 罚 则
第十九条 特种劳动防护用品生产企业的产品质量不符合国家有关标准的，由县级以上劳动行政部门或技术监督部门责令限期改正，没收其不合格产品，并予以销毁。
第二十条 特种劳动防护用品生产企业未办理生产许可证，擅自生产特种劳动防护用品的，由县级以上劳动行政部门或技术监督部门提请当地人民政府责令其停止生产，并可处以罚款；构成犯罪的，由司法部门依法追究有关人员的刑事责任。
第二十一条 经营单位销售没有生产许可证、产品合格证和安全鉴定证的特种劳动防护用品的，由县级以上劳动行政部门或技术监督部门没收其产品，并可处以罚款；情节严重的吊销其特种劳动防护用品定点经营证书；构成犯罪的，由司法部门依法追究有关人员的刑事责任。
第二十二条 使用单位没有按国家规定为劳动者提供必要的劳动防护用品的，按劳动部《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》（劳部发【1994】532号）有关条款处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究有关人员的刑事责任。
第二十三条 各级检验机构检验的结果如与事实不符，由同级劳动行政部门或技术监督部门责令限期更正；给受检单位造成经济损失的，检验机构应予以赔偿；情节严重的，取消该检验机构资格；构成犯罪的，由司法部门依法追究有关人员的刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本规定自一九九六年六月一日起施行，一九八七年二月六日劳动人事部颁发《特种劳动防护产品监督检验管理办法》（劳人护【1987】3号）同时废止。