农业部


关于进一步严防地中海实蝇传入我国的通知

　　　　　　　　　　　（农检疫发〔１９９５〕９号）

　

各省、市、自治区农业厅、口岸动植物检疫局、植物检疫所、动物检疫所、部植物检疫实验所：

　　最近，我部北京动植物检疫局在首都机场从进境旅客携带的新鲜水果中查获了地中海实蝇，这是我国口岸动植物检疫机关继广州口岸截获此虫后又一次截获的重大疫情，对保护我国的水果生产安全、人民生活和出口创汇有着重要的现实意义。

　　地中海实蝇危害植物达二百多种，是一种十分重要的国际性检疫害虫，由于传入此虫，使不少国家的水果生产、进出口贸易遭到很大损失，一旦传入，难以根除。我国对此虫也十分重视，早在1981年，国务院就以国发167号文件批转了我部关于

严防地中海实蝇传入国内的紧急报告。十多年来，口岸动植物检疫机关认真贯彻国务院文件精神，采取了一系列措施，严格检疫，认真把关，在防止疫情传入国内方面作了大量的有效的工作，此虫至今在我国尚未发生。

　　这次，在首都机场查获地中海实蝇再一次给我们敲响了警钟，说明我国水果生产安全面临着国外病虫害的严重威胁。由于国际旅客携带的水果是地中海实蝇远距离传播的主要途径，因此，必须进一步加强对进境人员携带的动植物及其产品的检疫工作。为了确保我国水果生产安全，严防地中海实蝇等危险性病、虫、杂草传入我国，按国务院有关精神，我部决定采取以下措施：

　　一、继续贯彻国务院1981年国发167号文件，禁止从地中海实蝇发生国家或地区

进口水果、蔬菜（仅限番茄、茄子、辣椒，下同），如需从非地中海实蝇疫区进口水果、蔬菜，应事先到国家动植物检疫局办理检疫审批手续，在签定贸易合同时应订明检疫要求。口岸动植物检疫机关要认真做好进口检疫工作。

　　二、入境人员不得携带水果、蔬菜入境。供途中食用的少量水果应在入境前自行处理完毕，入境检查发现带有水果、蔬菜，由口岸动植物检疫人员没收销毁处理。请海关人员予以协助。

　　三、在国际航线上工作的机组人员、船员、列车员，在飞机、轮船、国际列车抵达我国机场、港口码头、火车站后，不得将水果、蔬菜带离飞机、轮船、列车。烂果、果皮等垃圾应使用经口岸动植物检疫机关认可的方法处理，不准任意抛弃。

　　四、进一步完善入境人员申报制度和查验手段。坚持依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第三十条有关规定，在入境时必须向海关申报并接受口岸动植物检疫机关检疫。

　　做好动植物检疫工作，防止地中海实蝇传入我国，直接关系到我国水果生产、人民生活和对外贸易，除口岸动植物检疫人员要坚守职责、严格把关外，请外贸、外交、交通、铁路、民航、海关、旅游等部门给予支持，密切配合，共同做好防止地中海实蝇传入我国这一工作。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 农业部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年六月十三日


　　　进口禽类、禽类产品和有关其它检疫物的通知

　　　　　　　　　　 （农检疫发〔１９９５〕１０号）

　

各省、自治区、直辖市农（牧、渔）业厅（局）、各直属口岸动植物检疫局、动物检疫所：

　　澳大利亚昆士兰州于1994年12月17日暴发了一起由高致病性毒株引起的禽流感。为防止禽流感传入我国，确保我国养禽业的健康发展，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》，我部于1995年1月19日下发了农检疫发[1995]1号通知，禁止从澳大利亚进口禽类、禽类产品和有关其它检疫物。

　　澳大利亚暴发禽流感后，于1994年12月23日—24日扑杀了感染鸡群，并进行了大规模的跟踪以及临床和血清学检测，再未监测到禽流感，目前无证据表明澳大利亚的禽类存在高致病性的禽流感，根据国际兽疫局（OIE）的有关规定，澳大利亚在

1995年6月24日以后将被视为无禽流感国家。因此，从1995年6月25日起，解除禁止从澳大利亚进口禽类、禽类产品和有关其它检疫物。请各口岸动植物检疫局、动物检疫所做好从澳大利亚进口禽类、禽类产品和其它有关检疫物的检疫工作。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农业部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年六月三十日

山东省人民政府


山东省实施《中华人民共和国防汛条例》办法
山东省人民政府



第一条 为做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》（以下简称《防汛条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 在我省境内进行防汛抗洪活动，必须遵守《防汛条例》和本办法。
第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循下级服从上级、局部利益服从全局利益和团结协作的原则。
第四条 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制和有关部门岗位责任制。
第五条 任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。
中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。
第六条 防洪工程安全实行分级管理和领导负责制：
（一）黄河、小清河由省里负责；
（二）大型工程和重点中型工程由市地负责；
（三）一般中型工程和重点小型工程由县（市、区）负责；
（四）一般小型工程由乡镇负责。
第七条 省人民政府设立山东省防汛指挥部，负责组织领导全省的防汛抗洪工作。省防汛指挥部的办事机构设在省水行政主管部门，并分别在省黄河主管部门和省城市建设行政主管部门设立黄河防汛办事机构和城市防汛办事机构。
省淮河流域管理机构、省海河流域管理机构负责指导本流域的防汛工作。
第八条 市地、县（市、区）人民政府设立防汛指挥部，统一指挥本行政区域的防汛抗洪工作。
有防汛任务的乡镇人民政府设立防汛指挥部，负责组织指挥本乡镇的防汛抗洪工作。
第九条 在汛期，市地、县（市、区）人民政府应当在所管辖的大中型水利工程组建临时防汛指挥机构，在同级人民政府防汛指挥部的领导下，负责组织指挥该工程的防汛抗洪工作。
第十条 石油、电力、邮电、铁路、公路、航运、工矿以及商业、物资等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立临时防汛机构，在当地人民政府防汛指挥部统一领导下，负责做好本行业和本单位的防汛工作及其所属水毁工程的修复工作。
第十一条 各级人民政府防汛指挥部的主要职责：
（一）贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行上级防汛指令；
（二）制定并组织实施防汛抗洪措施；
（三）检查督促各有关部门履行防汛职责；
（四）下达防汛指令，组织抗洪抢险；
（五）负责防汛的日常工作，组织做好防汛善后工作。
第十二条 各级人民政府防汛指挥部的领导成员单位，应当按照同级人民政府防汛指挥部规定的部门防汛职责，按时完成本部门的防汛任务。
第十三条 各级人民政府应当根据流域综合规划、防洪（除涝）工程实际状况和国家规定的防洪（除涝）标准，制定防御洪水方案。
小清河和大汶河、潍河的防御洪水方案由省防汛指挥部制定，报省人民政府批准后执行；徒骇河、马颊河、德惠新河和东鱼河、洙赵新河的防御洪水方案，分别由省海河流域管理机构和省淮河流域管理机构组织有关市地防汛指挥部制定，经省防汛指挥部审核，报省人民政府批准后执行
。其它河道的防御洪水方案，按管理权限，由河道所在市地或县（市、区）防汛指挥部制定，报同级人民政府批准后执行。
防御洪水方案被批准后，必须严格执行。当工程状况发生变化，需要修改防御方案时，必须报经原批准机关同意。
第十四条 水库管理单位应当根据工程规划设计、防御洪水方案和工程实际状况，制定汛期调度运用计划，按下列规定报批：
（一）大型水库的汛期调度运用计划，由市地人民政府防汛指挥部审核后，报省防汛指挥部批准，并报国家防汛总指挥部备案；
（二）中型水库和重点小型水库的汛期调度运用计划，由县（市、区）人民政府防汛指挥部审核后，报市地人民政府防汛指挥部批准，并报省人民政府防汛指挥部备案；其它小型水库的调度运用计划，报县（市、区）人民政府防汛指挥部批准。
汛期调度运用计划被批准后必须严格执行，不得随意更改；确需更改的，应报经原批准机关同意。因情况紧急来不及请示的，有管辖权的人民政府防汛指挥部可以采取应急措施，但事后应及时报告原批准机关。
第十五条 位于淮河、海河流域内大型河道的市地附近边界水闸，汛期分别由省淮河、海河两流域机构负责指挥调度。
第十六条 在水利工程管理范围内跨汛施工的工程，建设单位必须在汛前制定安全渡汛方案，报有管辖权的人民政府防汛指挥部批准后执行。未制定安全渡汛方案或者安全渡汛方案未经批准的，在汛期应当停止施工。
第十七条 各级人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报、警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。
在湖泊、蓄滞洪区不得进行有碍设计行洪、蓄滞洪能力的开发围垦活动。在不影响设计行洪、蓄洪、滞洪能力的前提下，确需开发的，必须由有管辖权的防汛指挥部作出规划，并报经省人民政府防汛指挥部批准。
第十八条 河道、水库、闸坝等防洪工程设施所在地人民政府，应根据防汛任务的大小，汛期组织一定数量的防汛常备队、抢险队和后备队，承担防洪工程的巡查、修复、防守工作，执行抗洪抢险任务。
蓄滞洪区及平原易涝地区所在地人民政府，在汛期应当组织救护队和排涝专业队，在有管辖权的人民政府统一领导下，执行紧急情况的转移救护和排涝任务。
有防汛任务的部门和企事业单位应根据其防汛任务的大小，组织一定数量的防汛队伍，负责本部门、本单位的抗洪抢险。
第十九条 各级人民政府防汛指挥部应当按照规定储备定额储备一定数量的防汛抢险物资，由商业、供销、物资部门代储的，可以支付适当的保管费。
有防汛任务的部门、企事业单位和群众应当储备一定数量的防汛抢险物料，并由有管辖权的人民政府防汛指挥部负责登记造册。
第二十条 每年的6月1日至9月30日为本省汛期（黄河汛期为7月1日至10月31日）。当水库、河湖的水情接近保证水位或安全流量，防洪工程设施发生重大险情，风暴、台风将要来临，情况紧急时，县级以上地方人民政府可以宣布进入紧急防汛期，并立即报告上级人民政府
防汛指挥部。
第二十一条 在汛期，公路、铁路、航运、民航等部门应当及时运送防汛抢险人员和物资。电力部门必须保证防汛用电，对防洪工程电力设施的安装、改建应当优先安排。
第二十二条 在汛期，邮电部门必须保证汛情和防汛指令的及时、准确传递。对承担防汛、报汛任务的水利工程管理单位和水文站的电话应当优先安装，并按规定减免初装费、改制费。电视、广播、公路、铁路、航运、民航、公安、林业、石油等部门应当运用本部门的通信工具优先为
防汛抗洪服务。
第二十三条 任何单位不得向防洪工程管理单位及水文站摊派除省政府规定以外的任何费用。在汛期，参加抗洪抢险的车辆可以优先通行，任何单位和个人都不得阻拦，不得向其征收过路（桥）费。
第二十四条 在紧急防汛期，为了防汛抢险需要，防汛指挥部有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力，事后应当及时归还或者给予适当补偿。
因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，任何单位和个人不得阻拦。
前款所指取土占地、砍伐林木的，事后应当依法向有关部门补办手续。
第二十五条 由财政部门安排的防汛经费，按照分级负担和分级管理的原则，分别列入各级人民政府财政预算。
抗洪抢险所需费用，除各级财政安排的资金外，不足部分由受益保护范围内的工矿企事业单位按其固定资产分摊，具体办法由组织抢险的人民政府防汛指挥部制定，报同级人民政府批准后执行。
第二十六条 各项防汛经费必须按规定用途使用，专款专用，不得挤占挪用。
第二十七条 违反《防汛条例》和本办法有关规定的，按照《防汛条例》及有关水法规进行处罚。
第二十八条 市人民政府、行署可以根据本办法的规定，结合本地区实际情况，制定实施细则。
第二十九条 本办法由省水行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自1996年2月1日起施行。



1996年1月3日