黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市节约用水条例

（2011年3月15日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2011年4月14日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）


哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会公告第5号


　　《哈尔滨市节约用水条例》业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2011年3月15日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2011年4月14日批准，现予公布，自2011年6月1日起施行。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民代表大会常务委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年4月18日



　　第一章 总 则

　　第一条 为加强节约用水管理，保护和合理开发水资源，提高水资源利用效率，促进经济、社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内的节约用水及其监督管理。

　　第三条 节约用水管理应当坚持统一规划、合理开发、总量控制、科学利用的原则。

　　第四条 市水行政主管部门组织实施本条例，负责全市节约用水的监督管理工作。
　　县（市）水行政主管部门负责本辖区内节约用水的监督管理工作。
　　市和县（市）水资源管理机构按照职责权限，负责节约用水的日常管理工作。
　　有关行政管理部门按照各自职责，负责做好节约用水的相关管理工作。

　　第五条 市和县（市）人民政府应当鼓励节约用水科学技术研究，推广节约用水新技术、新工艺、新设备，推行节约用水措施，提高节约用水管理水平。

　　第六条 市和区、县（市）人民政府、各有关部门，应当坚持开展节约用水宣传活动，提高全民节约用水意识。
　　新闻媒体应当开展节约用水的公益宣传。

　　第七条 任何单位和个人有节约用水的义务，有对违反本条例的行为进行投诉和举报的权利。
　　水行政主管部门应当公布投诉、举报电话,并向投诉、举报人反馈处理结果。

　　第八条 市和区、县（市）人民政府对有下列情形之一的单位和个人，应当予以表彰、奖励：
　　（一）研究推广节约用水技术、设备、工艺等有突出贡献的；
　　（二）实施节约用水技术改造项目有显著效果的；
　　（三）在再生水利用方面做出显著成绩的；
　　（四）对严重浪费水资源和私自取水等行为进行举报经查证属实的；
　　（五）在节约用水方面做出其他突出成绩的。
　　表彰、奖励的具体办法，由市人民政府另行规定。

　　第二章 用水管理

　　第九条 市水行政主管部门应当编制市水资源开发利用保护规划、节约用水规划，并报市人民政府批准。
　　市水行政主管部门应当会同市发展和改革部门编制市年度用水计划，报市人民政府批准，纳入市国民经济和社会发展年度计划。
　　县（市）水行政主管部门应当编制县（市）节约用水规划，会同县（市）发展和改革部门编制县（市）年度用水计划，经同级人民政府同意后，报市水行政主管部门分别纳入市节约用水规划和市年度用水计划。

　　第十条 单位（含个体工商户，下同）用水实行计划与定额相结合的管理方式。
　　实行计划和定额用水管理的单位范围，由市和县（市）水资源管理机构根据单位用水规模、行业性质等有关规定划定。

　　第十一条 市和县（市）水资源管理机构应当按照管理权限，在每年末向实行计划用水管理的单位下达下一年度用水计划，并负责用水计划执行情况的监督管理。

　　用水计划按照下列依据核定：
　　（一）市或者县（市）年度用水计划；
　　（二）省用水定额地方标准；
　　（三）单位水平衡测试报告；
　　（四）单位实际用水情况和用水计划考核结果；
　　（五）单位使用节约用水设施情况。
　　实行计划用水管理的单位应当执行用水计划，并与市、县（市）水资源管理机构签订计划用水协议。

　　第十二条 实行计划用水管理的单位需要调整下一年度用水计划的，应当在每年十二月份向市或者县（市）水资源管理机构提出书面申请，市和县（市）水资源管理机构应当自收到申请之日起三个工作日内予以书面答复。
　　因建设、生产、经营等需要临时调整用水计划的，应当向市或者县（市）水资源管理机构提出书面申请，市和县（市）水资源管理机构应当自收到申请之日起三个工作日内予以书面答复。

　　第十三条 市和县（市）水资源管理机构应当根据用水规模、产品结构和生产工艺等情况，确定进行水平衡测试的用水单位。
　　需要进行水平衡测试的用水单位，应当按照国家有关标准，每三年进行一次水平衡测试，确定合理用水量。用水规模、产品结构或者生产工艺发生变化时，应当重新进行测试。
　　水平衡测试完成后，用水单位应当将测试结果报市或者县（市）水资源管理机构，领取《水平衡测试核定证书》。

　　第十四条 用水单位用水实行超计划或者超定额累进征收水费和水资源费制度。
　　使用城市公共供水管网供水的，应当按照下列标准向市或者县（市）水资源管理机构缴纳超计划或者超定额用水水费：
　　（一）超计划或者超定额用水百分之十以下（含百分之十）的部分，按照现行水价的二倍交费；
　　（二）超计划或者超定额用水百分之十以上百分之二十以下（含百分之二十）的部分，按照现行水价的四倍交费；
　　（三）超计划或者超定额用水百分之二十以上的部分，按照现行水价的五倍交费。
　　使用自建设施供水的，应当按照规定的标准缴纳超计划或者超定额用水水资源费。
　　农业生产取水不适用超计划或者超定额累进征收水资源费的规定。

　　第十五条 建设工程临时用水，建设单位应当持建设工程规划许可证到市或者县（市）水资源管理机构办理临时用水指标。未办理临时用水指标的，供水单位不得供水。

　　第十六条 市和县（市）水行政主管部门应当制定用水应急预案，根据水资源供需状况，经同级人民政府批准，宣布进入用水紧缺期，实行限量或者限时供水。
　　在用水紧缺期，市和县（市）水行政主管部门应当根据可供水量，制定水量临时分配方案；优先保证居民生活用水，限制洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等用水。

　　第十七条 市和县（市）水资源管理机构应当做好用水和节约用水的统计分析，定期向社会公布。
　　用水单位应当自每季度结束之日起五个工作日内，向市或者县（市）水资源管理机构报送季度用水、节约用水统计报表。
　　供水单位应当自每季度结束之日起十个工作日内，向市或者县（市）水资源管理机构报送季度供、售水量。

　　第十八条 新建、改建、扩建工程项目，应当配套建设节约用水设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　设计单位在建设项目设计时，应当选用符合国家规定的节约用水技术、设备和工艺；施工单位应当按照设计要求施工。

　　第十九条 建设项目竣工后，建设单位应当向市或者县（市）水行政主管部门申请对节约用水设施进行验收。
　　市和县（市）水行政主管部门应当自收到验收申请之日起十个工作日内，对节约用水设施进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用，供水单位不得供水。

　　第二十条 用水单位应当按照规定使用、维护节约用水设施，保证节约用水设施的正常运行。不得擅自停止使用节约用水设施。

　　第二十一条 用水单位应当把节约用水措施纳入本单位技术改造计划，采用节约用水技术、设备和工艺。
　　禁止生产、销售或者使用国家列入淘汰名录的节约用水技术、设备和工艺。

　　第二十二条 　饮用水生产企业的产水率不得低于百分之七十；产生的尾水应当回收利用，不得直接排放。

　　第二十三条 工业用水应当采取有效措施，提高水的重复利用率，减少污水排放量。

　　第二十四条 洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等经营场所，应当安装节约用水设施、设备，并向市或者县（市）水资源管理机构提出验收申请。市和县（市）水资源管理机构应当自收到验收申请之日起十个工作日内进行验收。未经验收或者验收不合格的，供水单位不得供水。
　　具备条件的洗车经营场所应当使用循环用水洗车设备或者利用再生水洗车。

　　第二十五条 供水单位应当制定公共供水管网更新改造计划，加强公共供水设施、设备的维护管理，减少水的漏失。

　　第二十六条 公园、花园、住宅小区的绿地，应当逐步采用滴灌、喷灌、微灌等节约用水方式进行灌溉。
　　景观用水应当逐步安装使用节约用水技术、设备。

　　第二十七条 市和县（市）规划区内新建住宅，应当安装分户用水计量水表。原有住宅未安装分户用水计量水表的，供水单位应当按计划安装水表，房屋产权人或者使用人应当积极配合。

　　第二十八条 用水单位和个人不得有下列行为：
　　（一）擅自拆动自建设施用水计量设施铅封取水；
　　（二）超越用水计量设施设旁通管；
　　（三）用水设施损坏未及时修复造成跑、冒、滴、漏；
　　（四）直接排放冷却水；
　　（五）用水管直接冲洗汽车、砂石、路面等浪费用水的行为。

　　第二十九条 市和区、县（市）人民政府以及水、农业等行政主管部门，应当加大农田水利基础设施建设资金投入，推进农业节约用水社会化服务体系建设，加强节约用水技术推广，提高农业用水效率。

　　第三十条 市和区、县（市）人民政府以及农业行政主管部门应当根据水源状况，合理调整农业生产布局、农作物种植结构和林、牧、渔业用水结构，引导农业生产经营者发展高效益、节水型农业。

　　第三十一条 农田灌溉应当使用管道输水、防渗渠道输水，或者采取喷灌、滴灌、渗灌等节约用水灌溉措施，提高用水效率。
　　农业灌溉用水应当实行计量制度，安装计量设施，逐步实现农业用水总量控制和计划管理、定额管理。

　　第三章 取水管理

　　第三十二条 单位或者个人取用水资源，依据管理权限由市和县（市）水资源管理机构审批的，应当向市或者县（市）水资源管理机构提出取水申请，按照国家规定提交有关材料，经批准取得取水申请批准文件后，方可兴建取水工程或者设施。
　　市和县（市）水资源管理机构应当自受理取水申请之日起二十个工作日内作出审批决定。决定批准的，同时签发取水申请批准文件。

　　第三十三条 经批准同意取水的，申请人应当自取水工程或者设施建成之日起三个工作日内，按照规定向市或者县（市）水资源管理机构报送验收材料。
　　市和县（市）水资源管理机构应当自收到验收申请和验收材料之日起十五个工作日内进行验收，验收合格的，发放《取水许可证》。
　　未取得《取水许可证》，不得取水；法律、法规另有规定的除外。

　　第三十四条 取水单位或者个人应当按照取水要求取水。需要变更《取水许可证》载明事项的，应当到市或者县（市）水资源管理机构办理变更手续。
　　在取水许可的有效期、取水限额内，取水单位和个人经市或者县（市）水资源管理机构批准，可以依法有偿转让其节约的水资源，并办理取水权变更手续。

　　第三十五条 建设单位实施疏干降水工程，应当将疏干降水凿井申请、施工方案等相关材料，报市或者县（市）水资源管理机构。市和县（市）水资源管理机构应当自受理申请之日起二十个工作日内作出审批决定。

　　第三十六条 取水单位和个人应当安装符合国家计量标准的取水计量设施，保证取水计量设施正常运行。经市或者县（市）水资源管理机构批准，改变取水性质或者转供水的，应当分别安装取水计量设施。
　　未安装取水计量设施的，总取水计量设施按照二十四小时水泵标牌流量计算用水量、分户取水计量设施按照二十四小时入户管管径流通能力计算用水量计征水资源费。

　　第三十七条 取水单位和个人应当与市或者县（市）水资源管理机构签订《水资源费收缴协议》。《水资源费收缴协议》所载明事项发生变更时，应当办理变更手续。
　　取水单位和个人应当按照规定标准，逐月向市或者县（市）水资源管理机构缴纳水资源费。国家规定免征水资源费的除外。

　　第三十八条 收缴的水资源费应当按照国家规定专款专用，不得挪用。

　　第三十九条 取水设施停用后十个工作日内，取水单位和个人应当报市或者县（市）水资源管理机构封停；连续停止取水满二年的，由市或者县（市）水资源管理机构注销《取水许可证》。
　　确定报废的水井应当自确定报废之日起，或者建设工程疏干降水井应当自降水结束后五个工作日内，经市或者县（市）水资源管理机构监督，由具备相应技术等级的施工单位进行回填。

　　第四十条 市和县（市）水资源管理机构应当定期对地下水动态进行监测，有关单位和个人应当予以配合。
　　任何单位和个人不得侵占、毁坏地下水动态监测设施。

　　第四十一条 从事凿井和维修水井施工的单位，应当向市或者县（市）水资源管理机构提出申请，并提交施工方案和施工单位技术等级资料。对符合条件的，市或者县（市）水资源管理机构应当在五个工作日内发放《凿(修)井施工证》。

　　第四章 再生水和雨水利用

　　第四十二条　市水行政主管部门应当会同市城乡规划、环境保护、城乡建设等部门编制市再生水、雨水利用发展规划，并纳入市节约用水规划。

　　第四十三条　市和区、县（市）人民政府应当制定有关政策，鼓励、支持建设再生水利用系统和集雨水窖、水池、水塘等蓄水工程，增加有效水源，对相关建设活动给予资金扶持。
　　鼓励单位和个人投资建设再生水利用系统和从事再生水经营活动。

　　第四十四条 新建、改建、扩建污水处理厂，应当建设再生水利用系统。
　　污水处理厂应当加强再生水利用系统管理，确保再生水利用系统正常运转，水质符合国家再生水水质标准。

　　第四十五条　再生水用水管网覆盖区域内的单位，应当按照再生水利用发展规划的要求使用再生水。

　　第四十六条　下列新建、扩建工程应当建设再生水利用系统：
　　（一）建筑面积二万平方米以上的宾馆、饭店、公寓等建筑；
　　（二）建筑面积三万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和文化、体育场所等建筑；
　　（三）建筑面积五万平方米以上，或者可回收水量大于150立方米/日的居住区和集中建筑区等。
　　符合前款规定的现有建筑，具备建设场地等条件的，应当按照市再生水利用发展规划逐步配套建设再生水利用系统。
　　符合本条第一、二款规定能够利用其他再生水利用系统供水的，可以不建独立的再生水利用系统，但应当建设再生水用水管道及其附属设施。

　　第四十七条 对应当建设再生水利用系统的建设工程，建设单位在申请办理建设工程规划许可证时，所提交的建设工程设计方案中应当包括再生水利用系统设计方案。
　　城乡规划行政主管部门应当按照市再生水利用发展规划对再生水利用系统设计方案进行审查。无再生水利用系统设计方案的，城乡规划行政主管部门不得颁发建设工程规划许可证。

　　第四十八条 对应当建设再生水利用系统的建设工程，建设单位应当自取得建设工程规划许可证之日起十个工作日内，将再生水利用系统设计方案报水行政主管部门备案。

　　第四十九条　 绿地、道路、停车场等建设项目，应当配套建设低洼草坪、渗水地面等雨水渗透设施。
　　绿化、景观、环卫、消防等用水，应当优先选用再生水、雨水。

　　第五章 法律责任

　　第五十条 市和县（市）水行政主管部门、水资源管理机构以及其他有关机关及其工作人员，违反本条例规定有下列行为之一的，由具有行政处分权的部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）未编制水资源开发利用保护规划、节约用水规划、年度用水计划、再生水和雨水利用发展规划的；
　　（二）对符合规定建设、安装的节约用水设施应当予以验收合格而未验收合格，或者对不符合规定建设、安装的节约用水设施予以验收合格的；
　　（三）对应当建设再生水利用系统的建设工程，无再生水利用系统设计方案而颁发建设工程规划许可证的；
　　（四）对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；
　　（五）对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；
　　（六）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；
　　（七）发现有关违法行为或者接到对有关违法行为的投诉或者举报后不予查处的；
　　（八）利用职务便利谋取利益的；
　　（九）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第五十一条 违反本条例有下列情形之一，供水单位给予供水的，由市和县（市）水行政主管部门按照管理权限，责令改正，并处以供水单位三万元以上五万元以下罚款：
　　（一）建设项目竣工后，节约用水设施未经验收或者验收不合格；
　　（二）建设工程临时用水未办理临时用水指标；
　　（三）洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等经营场所，安装节约用水设施、设备未经验收或者验收不合格。

　　第五十二条 违反本条例有下列情形之一的，由市和县（市）水行政主管部门依据管理权限，按照下列规定处罚：
　　（一）城市公共供水管网损坏未及时修复造成水资源浪费的，责令限期改正，并处以供水单位一万元以上二万元以下罚款；
　　（二）建设项目竣工后,节约用水设施未经验收或者验收不合格投入使用的，责令限期改正，并处以建设单位五万元以上十万元以下罚款；
　　（三）对应当建设再生水利用系统的建设工程，建设单位未按照规定将再生水利用系统设计方案报水行政主管部门备案的，给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，处以一万元以上二万元以下罚款。

　　第五十三条 违反本条例有下列情形之一的，由市和县（市）水资源管理机构依据管理权限，按照下列规定处罚：
　　（一）实行计划用水管理的单位未执行用水计划的，给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，对使用城市公共供水管网供水的，核算实际用水量，按照应缴纳水费的五倍处以罚款；对使用自建设施供水的，核算实际用水量，按照应缴纳水资源费的十倍处以罚款；
　　（二）用水单位未按照规定进行水平衡测试的，给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，处以五千元罚款；
　　（三）饮用水生产企业的产水率低于百分之七十，责令限期改正；逾期拒不改正的，责令停业整顿；直接排放尾水的，处以饮用水生产企业月用水量水费或者水资源费一倍以上三倍以下罚款；
　　（四）新建、改建、扩建工程项目配套建设的节约用水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的，责令限期改正，并处以建设单位五万元以上十万元以下罚款；
　　（五）设计单位在建设项目设计时，未选用符合国家规定的节约用水技术、设备和工艺的，责令限期改正;逾期拒不改正的，处以设计单位设计取费额百分之十的罚款；
　　（六）建设工程临时用水未办理临时用水指标的，责令限期改正；逾期拒不改正的，处以建设单位应缴纳水费或者水资源费一倍以上三倍以下罚款；
　　（七）洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等经营场所未安装节约用水设施、设备，节约用水设施、设备未经验收或者验收不合格投入使用的，责令限期改正；逾期拒不改正的，处以经营者一万元以上二万元以下罚款；
　　（八）具备条件的洗车经营场所未使用循环用水洗车设备或者再生水洗车的，责令限期改正，并处以五千元以上一万元以下罚款；逾期拒不改正的，暂扣其洗车设备；
　　（九）用水单位擅自停止使用节约用水设施的，责令限期改正，并处以一万元以上二万元以下罚款；
　　（十）用水单位或者个人擅自拆动自建设施用水计量设施铅封取水、超越用水计量设施设旁通管的，责令限期改正，补交水资源费或者水费，对单位处以五千元以上一万元以下罚款，对个人处以一千元以上五千元以下罚款；
　　（十一）用水单位或者个人用水设施损坏未及时修复造成跑、冒、滴、漏的，给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，按照每处二千元以上一万元以下处以罚款；
　　（十二）用水单位或者个人直接排放冷却水的，责令限期改正，并处以二千元以上一万元以下罚款；
　　（十三）用水单位或者个人用水管直接冲洗汽车、砂石、路面等浪费用水的，责令改正，并按照每处一千元以上五千元以下处以罚款；
　　（十四）用水单位未按照规定报送季度用水、节约用水统计报表，或者供水单位未按照规定报送季度供、售水量，责令限期改正；逾期拒不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；
　　（十五）再生水用水管网覆盖区域内的单位，未按照再生水利用发展规划的要求使用再生水的，给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，处以应缴纳水费或者水资源费一倍以上三倍以下罚款。

　　第五十四条 违反本条例有下列情形之一的，由市和县（市）水资源管理机构依据管理权限，按照下列规定处罚：
　　（一）擅自取水的，责令停止违法行为，限期补办有关手续、补交水资源费，并处以二万元以上十万元以下的罚款；
　　（二）擅自转让取水权的，责令限期改正，并处以二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销其《取水许可证》；
　　（三）擅自实施疏干降水工程的，限期补办手续，补交水资源费，并按照每眼疏干降水井处以建设单位五千元以上二万元以下罚款；逾期仍未补办手续的，扣押或者回填其取水设施；
　　（四）未按照规定安装取水计量设施取水的，责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销《取水许可证》；
　　（五）取水计量设施运行不正常或者计量设施不符合国家计量标准取水的，责令限期改正；逾期拒不改正的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销《取水许可证》；
　　（六）取水设施停用后，未按照规定期限报封停的，由市或者县（市）水资源管理机构封停；报废水井和建设工程疏干降水井未按照规定回填的，由市或者县（市）水资源管理机构组织回填，所需费用由建设单位承担，并可以按照每眼井处以一万元以上二万元以下罚款；
　　（七）侵占、毁坏地下水动态监测设施的，责令采取补救措施，并处以一万元以上五万元以下罚款；
　　（八）未办理《凿（修）井施工证》擅自施工的，暂扣施工机具，并处以施工单位每眼井一万元以上二万元以下罚款。

　　第五十五条 违反本条例其他规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第六章 附 则

　　第五十六条 本条例所称再生水，是指城市污水经过工艺净化处理后，达到规定的水质标准，可以在一定范围内重复使用的非饮用水。

　　第五十七条 本条例自2011年6月1日起施行。2002年10月23日市人大常委会公布的《哈尔滨市城市节约用水条例》同时废止。










新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2006〕175号
关于印发新疆维吾尔自治区人民政府参事参政咨询工作制度的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区人民政府参事参政咨询工作制度》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十一月七日

新疆维吾尔自治区人民政府参事
参政咨询工作制度

第一章 总则

第一条 为使参事参政咨询工作规范化、制度化，充分发挥参事在政府工作中的咨询作用，根据中央、国务院有关文件规定，结合新疆的实际，制定本制度。
第二条 参事参政咨询工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，坚持科学的发展观，充分发挥参事的学识和专长，为政府的民主决策、科学决策服务，为我区的改革、发展和稳定服务，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设服务，为构建社会主义和谐社会服务，为全面建设小康社会服务。
第三条 参事室是自治区人民政府主管参事工作的机构，具有鲜明的统战性和咨询性。参事室负责参事参政咨询工作计划的制定及组织实施。参事在参事室主任的领导下进行工作。
第四条 参事是人民政府的参事，主要由非中共人士中有代表性、有影响、有较强参政议政能力的专家学者、知名人士和经验丰富的管理人员担任。新任参事实行聘任制。

第二章 参事职责

第五条 参事参与政府工作的基本职责是参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊。主要工作是：
（一）围绕自治区的中心工作，对全区经济社会发展中的重大问题、政府某些方针、政策的执行以及国家或自治区重大建设项目的实施情况进行跟踪调研，提出意见和建议；
（二）参与自治区人民政府某些规章（草案）、工作报告（征求意见稿）及重大政策措施的讨论，提出修改意见和建议；
（三）密切同社会各界的联系，及时反映各族各界人士对政府工作的意见和要求；
（四）贯彻执行党的统战政策和民族、宗教政策，参加爱国统一战线工作，维护民族团结、社会稳定和祖国统一。
（五）承办自治区人民政府交办的其他事项。
第六条 参事是参事工作的主体。参事要以参事工作为主业、为本职，认真履行职责，妥善处理参事工作与所在单位工作及社会兼职工作的关系，按照“恪尽职守、坦诚建言、因人而异、各展所长”的要求，努力为政府工作特别是在事关大局、全局的方略性决策中发挥参谋咨询作用。

第三章 组织活动方式

第七条 参事开展咨询活动，根据工作需要和参事的不同专业特长，划分若干个参事专业组。
每个专业组设组长1人，负责组织本组参事的参政咨询活动。组长由参事室提名，经参事酝酿后确定，向参事室负责。
第八条 参事室每年初制定全年工作计划，各参事组根据参事室工作计划讨论制定本组年度工作计划，经参事室主任办公会议研究，报请自治区人民政府批准后实施。
第九条 全体参事会议一般每月举行一次，由参事处筹备，参事室领导召集。
各参事专业组会议一般每季度召开一次，也可根据工作需要随时召开，由组长召集。
全体参事会议和参事专业组会议的主要内容是：
1.学习党和政府的方针、政策，传达自治区党委、政府的重要文件及会议精神，并进行讨论；
2.讨论参事工作计划，研究和安排工作；
3.总结交流参事工作经验和体会，通报有关情况。
第十条 参事室秘书处、参事处要按照各自的职责，为参事开展参政咨询工作提供优质、高效服务。参事处可为各参事专业组指派一名联络秘书，负责日常联系。
第十一条 经自治区人民政府主管领导批准，参事室可适当组织部分参事和机关工作人员到兄弟省区市考察，学习开展参政咨询和参事室工作经验，以提高我区参事工作的水平。
第十二条 参事开展活动，凭自治区人民政府制发的参事证或参事室介绍信。自治区各有关部门和各地州市、县（市）应予接待，并在开展调查研究、联系召集座谈会方面提供方便和服务，在提供资料等方面给予积极支持。

第四章 调查研究

第十三条 围绕自治区的中心工作，深入实际调查研究是参事履行职责的主要途径和经常性工作。
第十四条 自治区人民政府或政府领导根据自身工作的需要，可直接向参事室或参事安排调研任务，提出要求，参事室或参事应努力完成政府或领导交办的任务，并及时撰写呈送调研报告。
第十五条 重大课题调研项目由参事室领导组织实施；专题调研一般由参事专业组负责；可商请自治区有关部门或专家参与。参事个人也可进行专题调研。
第十六条 调查研究选题要紧紧围绕自治区经济社会发展中的重大问题和政府工作部署以及社会上的“热点”、“难点”问题，由各参事专业组讨论提出，参事处汇总后，经参事室主任办公会议研究确定。
第十七条 各位参事要同心同德、群策群力，开展调查研究，深入基层、深入实际，采取召开座谈会、实地考察及个别访谈等方式，广泛听取各方面意见，充分掌握第一手真实资料。调查结束，调研组经研究讨论达成共识后，由推定的参事写出调查报告、《参事建议》或《社情反映》，并征求调研组各位参事意见，由参事处提出承办意见，送交参事室领导审签后，上报政府有关领导。
第十八条 政府领导明确批示办理的调研报告、《参事建议》、《社情反映》，由政府办公厅列入政务督查范畴，跟踪督查，并及时将办理情况反馈参事室，由参事室负责向参事通报。适宜公开的调研报告和《参事建议》，经自治区人民政府同意后，由参事室向有关媒体通报。
第十九条 参事个人也可以个人名义直接向政府领导反映情况，提出意见和建议。
第二十条 《参事建议》应一事一报，做到情况属实、观点明确、文字精炼，具有针对性、可操作性和前瞻性。

第五章 出（列）席会议

第二十一条 应邀列席和参加自治区人大、政协会议和活动。
第二十二条 政府及其工作部门，要积极为参事知情参政创造必要的条件，有关会议应通知参事参加。参事室可根据通知精神，按照参事的业务专长，安排有关参事出（列）席下列会议：
1.政府全体会议、州（市）长和专员会议以及主席或副主席召集的有关专题会议；
2.自治区有关部门召开的专业工作会议、工作通报会和专题研讨会；
3.其他有关会议。
第二十三条 请参事出（列）席会议，应提前通知。出（列）席会议的参事，应按会议要求，认真准备材料，准时到会，并积极发言。
第二十四条 自治区人民政府每年至少召开一次参事工作座谈会，由政府领导向参事通报我区政治经济形势和政府主要工作，听取参事对政府工作的意见和建议，时间一般安排在每年第一季度；依据参事每年的工作安排，参事室也可适时邀请政府有关部门负责人向参事通报有关情况。

第六章 设立联络员

第二十五条 为便于参事及时掌握各地情况，加强参政咨询工作的针对性，参事室在全疆各地州市设立参事工作联络员。参事工作联络员原则上由地州市政府（行署）一名副秘书长担任，具体人选由各地州市自行确定。
第二十六条 参事工作联络员要经常向参事室通报本地州市经济社会发展中的重要情况和社会上的热点、难点问题。参事室可将各地提供的信息作为选择调研课题的依据，组织参事调查研究，向自治区人民政府提供决策参考，并及时反映社情民意。

第七章 奖励

第二十七条 经自治区人民政府批准，参事室可对完成参政咨询任务突出的参事给予奖励，以调动参事参政议政的积极性。
第二十八条 参事的工作业绩，主要根据参加活动、专题调研和撰写调研报告、《参事建议》或《社情反映》的数量及实际效果综合评定。

第八章 附则

第二十九条 本制度由自治区人民政府参事室负责解释。