湖北省失业保险实施办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
《湖北省失业保险实施办法》已经2002年8月19日省人民政府常务会议审议通
过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
省长 张国光
二ＯＯ二年八月三十日
湖北省失业保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障失业人员失业期间的基本生活，促进失业人员再就业，维
护劳动者的合法权益和社会稳定，根据国务院《失业保险条例》（以下简称《
条例》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 本省境内城镇企业事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、
民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工、国家机关和与
之建立劳动合同关系的工人（以下统称缴费单位和缴费个人）都必须按国家和
省有关社会保险费征缴的规定，按时足额缴纳失业保险费。参加失业保险的人
员失业后依照《条例》和本实施办法的规定，享受失业保险待遇。
住所地不在城镇，但已按公司法的规定规范运作的股份公司和有限责任公
司参加失业保险，依照本实施办法的规定执行。
无雇工的城镇个体工商户、自由职业者，可本着自愿的原则参加失业保险，
依照本办法规定履行缴费义务后，享受失业保险待遇。
第三条 省劳动保障行政部门主管全省的失业保险工作。县（含县级市，
下同）以上劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。
劳动保障行政部门按国家和省政府规定设立经办失业保险业务的社会保险
经办机构（以下简称社会保险经办机构）依照本实施办法的规定，承办失业保
险的具体工作。
各有关部门应当在其职责范围内，做好与失业保险相关的工作。
第四条 失业保险费按照国家和省有关规定征缴。
负有缴费义务的单位不按规定缴纳失业保险费的，除责令其补缴外，应按
国家和省关于社会保险费征缴的规定予以处理。
第五条 失业保险工作应与职业培训、职业介绍等就业服务工作紧密结合，
统筹安排。
第二章 失业保险基金
第六条 失业保险基金包括征收的失业保险费、失业保险基金利息及其相
关收益、失业保险滞纳金、财政补贴、依法纳入失业保险基金的其他资金。
第七条 凡属本实施办法规定范围内的单位，必须向社会保险经办机构办
理失业保险登记手续。
新建单位应在取得营业执照或者批准建立之日起30日内，向社会保险经办
机构办理失业保险登记手续。单位发生分立、合并、破产或撤销时，应当在30
日内向原受理登记的社会保险经办机构办理变更登记或注销失业保险登记手续。
第八条 失业保险费由地方税务机关统一征收。
缴费单位按本单位当月职工工资总额的2%缴纳失业保险费；缴费个人按本
人月工资的1%缴纳失业保险费，由所在单位从本人工资中代为扣缴。
缴费单位职工月平均工资低于当地上年全部职工月平均工资60%的，按当
地上年全部职工月平均工资的60%和单位职工人数确定缴费基数。
住所地不在城镇的企业已全部参加失业保险的按与之建立劳动合同关系的
职工人数计费缴纳；未全部参加失业保险的，按与之建立劳动合同关系且户籍
在城镇的职工人数计费缴纳。
无雇工的城镇个体工商户、自由职业者，自愿参加失业保险的，按不低于
当地上年全部职工月平均工资的2%缴纳失业保险费。
进入再就业服务中心下岗职工的失业保险费，由再就业服务中心按当地上
年全部职工月平均工资2%的标准逐月缴纳，下岗职工本人不缴纳。
缴费单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
第九条 缴费单位缴纳的失业保险费，按照下列规定列支：
（一）企业在成本中列支；
（二）社会团体、事业单位、民办非企业单位等按照经费来源渠道，分别
从行政事业费或自有资金中列支。
第十条 参加失业保险的职工，由社会保险经办机构核发《湖北省职工
社会保险手册》，记录个人缴纳失业保险费等情况。
第十一条 失业保险基金在省辖市的城区由省辖市统筹，其他地区暂实
行县级统筹。
第十二条 建立省级失业保险调剂金。失业保险调剂金按统筹地区依法
应当征收的失业保险费5%的比例筹集。
第十三条 统筹地区当年出现失业保险基金不敷使用时，其不足部分从
本地区失业保险基金结余中支出；仍不足时，使用失业保险调剂金予以调剂；
再不足时，由地方财政予以补贴。
失业保险调剂金的上缴、使用、管理具体办法，由省劳动保障行政部门会
同省财政部门另行制定，报省政府批准后执行。
第十四条 失业保险金用于下列支出：
（一） 发放失业保险金；
（二） 领取失业保险金期间的医疗补助金；
（三） 领取失业保险期间死亡的失业人员的丧葬补助金及其供养的配偶、
直系亲属的抚恤金；
（四） 领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（五） 下岗职工基本生活保障经费中由社会按规定比例负担的部分；
（六） 法律、行政法规规定的其他支出项目。
第十五条 失业人员的职业培训补贴费和职业介绍补贴费由统筹地区社
会保险经办机构根据相关的人数、标准提出年度支出计划，经同级劳动保障行
政部门、财政部门审核批准后，从基金中据实列支。
第十六条 失业保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管
理，专户储存，专款专用。任何部门和单位不得挤占、挪用，不得用于平衡财
政预算。
第十七条 失业保险基金年度收支预算、决算，由统筹地区社会保险经
办机构编制，经同级劳动保障行政部门和财政部门审核同意，报同级人民政府
审批。
第十八条 失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家和省有关规定
执行。
第三章 失业保险待遇
第十九条 失业人员所在单位应当及时为失业人员出具非因本人意愿中断
就业的证明，并将失业人员名单及其有关资料自中断就业之日起7日内报送当
地社会保险经办机构。
缴费个人中断就业后，应在60日内携带本人身份证和《湖北省职工社会保
险手册》以及单位出具的非因本人意愿中断就业的证明，到当地社会保险经办
机构办理失业登记手续。
《湖北省职工社会保险手册》由省劳动保障行政部门统一印制。
第二十条 在职期间被劳动教养或者被判刑收监执行，现被解除劳动教
养或者刑满释放的人员，可以在回到原户籍所在地之日起60日内，按照本实施
办法的规定办理失业登记手续和失业保险金申领手续。
第二十一条 同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定缴费满1年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记并有求职要求的。
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
第二十二条 自愿参加失业保险并履行缴费义务的无雇工的城镇个体工商
户、自由职业者缴纳失业保险费的具体标准以及失业后享受失业保险待遇的条
件和失业登记办法，由统筹地区人民政府规定。
第二十三条 失业保险金从失业人员办理失业登记之日起计发。社会保险
经办机构按月为失业人员开具领取失业保险金、医疗补助金的单证，失业人员
凭单证到指定银行领取。
第二十四条 失业人员失业前所在单位和本人按照规定缴费时间满1年的，
失业后发给3个月的失业保险金，以后每增加1年缴费时间，增发2个月的失业
保险金，领取失业保险金的期限最长为24个月。
失业人员重新就业满1年后再次失业的，其缴费时间重新计算。领取失业
保险金的期限与前次失业应领取而尚未领取失业保险金的期限合并计算，其期
限最长为24个月。
第二十五条 失业保险金的发放标准按照低于当地最低工资标准、高于
城市居民最低生活保障标准的水平确定。
第二十六条 鼓励失业人员自谋职业。失业人员在领取失业保险金期间
自行组织就业、从事个体经营或以其他方式自谋职业的，可凭营业执照、外出
务工许可证等有效证件向社会保险经办机构申请并经核准一次性领取余下期限
应当领取的失业保险金和医疗补助金，不再享受其他失业保险待遇。
第二十七条 失业人员在领取失业保险金期间，可以向社会保险经办机构
领取医疗补助金，其标准为当地最低工资标准的5%，由社会保险经办机构按月
发放；因病住院的，可以按规定向社会保险经办机构申请报销其30%—50%的医
疗诊治费，报销金额最高不超过本人应享受失业保险金总额的1.5倍。
失业人员失业前已参加基本医疗保险的，领取失业保险金期间的医疗待遇
与基本医疗保险制度的衔接另行规定。
第二十八条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可以向社会
保险经办机构申请领取丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属一次性抚恤金。
丧葬补助金和一次性抚恤金标准，参照当地在职职工享受的标准确定。
参与违法活动致死的，不得申请领取丧葬补助金和一次性抚恤金。
第二十九条 失业人员在领取失业保险金期间应当接受职业培训及职业介
绍机构提供的培训和介绍等项服务。参加职业培训合格和接受职业介绍的，由
社会保险经办机构审核其有效证件后发给职业培训补贴费和职业介绍补贴费。
职业培训补贴费和职业介绍补贴费分别不得超过本人领取的3个月和1个月的失
业保险金。
第三十条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，从次月
起停止领取失业保险金和医疗补助金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）进入全日制中等以上学校学习的；
（三）应征服兵役的；
（四）移居境外的；
（五）享受基本养老保险待遇的；
（六）无正当理由，3次不接受就业服务机构提供的职业介绍、职业指导
和职业培训服务的；
（七）被判刑收监执行刑期或被劳动教养的；
（八）有法律、法规规定的其他情形的。
在上述（二）、（三）、（七）项原因消失后仍未就业的，可以继续申领
中断后剩余期限的失业保险金和医疗补助金。
第三十一条 按规定已缴纳失业保险费的缴费单位招用的农民合同制工
人连续工作满1年，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，按本实施
办法第二十四条规定领取失业保险金的期限支付生活补助。生活补助的月标准
为当地失业保险金标准的50%。
农民合同制工人的生活补助由社会保险经办机构一次性发放给本人。
第三十二条 缴费单位成建制跨统筹地区转移的，失业保险关系随之转
迁，其单位和个人原缴纳的失业保险费余额亦随之转迁；缴费个人在职期间跨
统筹地区流动的，其失业保险关系随之转迁。
第三十三条 失业人员领取失业保险金后家庭人均月收入仍低于当地城
市居民最低生活保障标准的，可以向民政部门申请享受城市居民最低生活保障
待遇。
第四章 管理和监督
第三十四条 劳动保障行政部门主管失业保险工作，履行下列职责：
（一）贯彻并组织实施失业保险法律、法规和规章；
（二）指导社会保险经办机构和, 就业服务机构开展失业保险和促进再就业
工作；
（三）依法对失业保险基金的收支、管理和运营实施监督检查。
第三十五条 社会保险经办机构承办失业保险的具体工作，履行下列职
责：
（一）负责承办与失业保险有关的登记、审核等方面的工作；
（二）负责失业人员的调查和统计；
（三）按照规定负责失业保险基金的管理；
（四）开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的单证；
（五）为失业人员提供免费咨询服务；
（六）国家和省规定由其履行的其他职责。
第三十六条 地方税务机关在失业保险工作中履行下列职责：
（一）依法征收失业保险费；
（二）依法对缴费单位、缴费个人缴纳失业保险费的情况进行检查；
（三）依照规定将有关缴费情况反馈给社会保险经办机构，并做好相应的
衔接工作。
第三十七条 财政部门在失业保险工作中履行下列职责：
（一）依法对失业保险基金的收支情况进行管理和监督；
（二）审核失业保险基金预算、决算；
（三）负责失业保险基金财政专户的管理；
（四）负责失业保险基金或调剂金不敷使用时的补贴。
第三十八条 审计部门依法对失业保险基金收支情况进行审计，履行审
计监督职责。
第三十九条 社会保险经办机构的人员、业务工作所需经费全额纳入预
算，由财政部门按时足额拨付。
第五章 罚则
第四十条 社会保险经办机构的工作人员违反规定错误开具领取失业保
险金、医疗补助金或者享受其他失业保险待遇单证，造成冒领等情况致使失业
保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令追回；情节严重的，依照有关规定
对责任人员给予行政处分。
第四十一条 劳动保障行政部门、财政部门、地方税务机关以及社会保险
经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失
或者影响失业保险金正常发放的，由县以上有关行政主管部门对责任人员给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 中央、省属在汉单位失业保险管理和经办工作暂按现行体制
不变。
第四十三条 本实施办法自2002年10月1日起施行。本省原来有关失业保
险的规定与本实施办法不符的，以本实施办法为准。
厦门市农村社会养老保险暂行规定（修正）
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第45号
《厦门市农村社会养老保险暂行规定》，已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自一九九七年一月一日起施行。
厦门市人民政府
一九九六年十月九日
厦门市农村社会养老保险暂行规定
第一章 总则
第一条 完善农村社会养老保险制度，保障农村老年人的基本生活，维护农村社会稳定，落实计划生育基本国策，促进经济发展，根据国家有关规定，结合厦门市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称农村社会养老保险，是指由民政部门负责组织和管理，农村公民和农村集体组织共同承担或农村公民个人承担养老保险费缴纳义务，农村公民在年老时按照养老保险费缴纳状况领取养老金的一种社会保障制度。
第三条 本规定适用于厦门市辖区内村办集体企业、联户、户办企业、村股份合作制企业、国有农场林场（以下简称村企业）的职工以及下列厦门市非城镇户口的公民：
㈠ 镇政府招聘的职工；
㈡ 村党支部和村民委员会成员、民办教师、义务兵；
㈢ 个体经营者；
㈣ 其他务农者、务工者。
前款第㈡㈢㈣项公民的投保年龄为20周岁至59周岁。
第四条 农村社会养老保险实行自助与互济相结合，社会保险与个人储备积累以及家庭养老相结合的原则。
第五条 各级人民政府应把推行农村社会养老保险制度作为一项重要职责，纳入当地经济与社会发展规划，积极引导农民投保，做好农村社会养老保险工作。
第六条 各级民政部门是农村社会养老保险的主管部门。
市民政局负责制定农村社会养老保险的政策及发展规划，指导各区开展农村社会养老保险工作，监督市农村社会养老保险承办机构对养老保险基金的管理、运营和使用。
区民政局指导镇、村开展农村社会养老保险工作，监督本区及所辖各镇、村养老保险费的收缴及养老金的发放。
第七条 市、区设立农村社会保险机构，作为农村社会养老保险业务的承办机构，负责养老保险资金的收储、建档等业务。
镇设立农村社会保险管理所，村设立代办站，负责收取养老保险费和发放养老金。
第二章 养老保险费的缴纳
第八条 农村社会养老保险费以个人缴纳为主，集体补助为辅。
第九条 个人缴纳和集体补助的养老保险费分别记在个人名下，并由区农村社会养老保险承办机构发给农村社会养老保险缴费证。
第十条 同一集体组织的投保人，均有权享受该集体的补助。
独生子女户、双女结扎户和特困户的集体补助可高于其他投保人。
第十一条 村企业对职工及其他人员的集体补助，应按职工月工资总额的17％提取，提取的集体补助在税前列支。个人应按本人月工资总额的3％缴纳养老保险费。
第十二条 养老保险费可按月缴纳也可阶段性缴纳。按月缴纳标准最低为10元，每增加2元为一档次；阶段性缴纳标准最低为1000元，每增加200元为一档次。缴纳档次的选择和集体补助的比例由投保人和所在集体视经济状况而定。
第十三条 按月缴纳养老保险费的，由投保人所在集体统一组织缴纳；阶段性缴纳养老保险费的，投保人可以在若干年内缴一次，也可以在任何一年内缴一次或多次。
第十四条 允许个人预缴和补缴养老保险费，但预缴最长不得超过3年，补缴的，其总缴费年数最长不得超过40年。
对个人预缴或补缴养老保险费的，集体可视情况决定是否给予补助。
第十五条 按月缴纳养老保险费的，投保人可根据收入的提高或下降，经所在区农村社会养老保险承办机构批准，变动缴纳档次。
投保人遇到灾害或其他原因无力缴纳养老保险费时，由本人申请，经区农村社会养老保险承办机构批准，在指定期限内可暂停缴纳，恢复缴纳后，原暂停缴纳期间的养老保险费可以补缴。
投保人在被监禁、劳动改造或劳动教养期间暂停缴纳养老保险费，解除后回原籍的，应继续投保，停缴期间的养老保险费可以补缴，但不得享受集体补助。
第十六条 投保人迁往外地的，可将其名下的养老保险费积累总额转至其迁入地。迁入地未实行养老保险制度的，可将其名下的养老保险费积累总额退还本人。
第十七条 投保人被招工、招干、提干的，其养老保险关系可转入相应的社会养老保险机构。
第三章 养老金给付
第十八条 投保人年满60周岁后，按月领取养老金直至死亡。月养老金的领取标准，按照民政部规定的计算方法确定。
第十九条 投保人未满60周岁，完全丧失劳动能力且失去生活来源，需提前领取养老金的，由本人申请，经区农村社会养老保险承办机构批准，可以提前领取养老金。
第二十条 投保人在达到领取养老金年龄的前一个月内，应持本人身份证和农村社会养老保险缴费证到区农村社会养老保险承办机构办理领取养老金手续，经核定后，发给农村社会养老保险领取证。
第二十一条 投保人领取的养老金免征个人所得税。
第二十二条 投保人领取养老金不足十年死亡的，其剩余年限的养老金由其法定继承人或指定受益人领取。无法定继承人或指定受益人的，由农村社会养老保险承办机构按一定标准支付丧葬费，余额转为农村社会养老保险基金。
第二十三条 投保人在缴费期间死亡，将其名下的全部养老保险费在扣除规定比例的管理服务费后，本息全部退还其法定继承人或指定受益人，无法定继承人或指定受益人的，转为农村社会养老保险基金。
第二十四条 养老金给付权益不得转让、抵押、偿还贷款。
第二十五条 投保人无正当理由申请退出养老保险的，不予批准。
第四章 养老保险基金的管理
第二十六条 农村社会养老保险基金实行全市统一管理。市农村社会养老保险承办机构设养老保险基金总帐，统一收储养老保险费，统一运营基金，统一支付养老金；区农村社会养老保险承办机构设立分帐；镇农村社会保险管理所和村设立明细帐，按人立户记帐建档。
第二十七条 村代办站自收到投保人缴纳的养老保险费后，应在5日内上缴镇农村社会保险管理所；镇农村社会保险管理所应在3日内上缴区农村社会养老保险承办机构；区农村社会养老保险承办机构应在3日内上缴市农村社会养老保险承办机构。
第二十八条 养老保险基金由市农村社会养老保险承办机构通过银行存款、购买国家债券、金融债券等方式实现保值增值，不得以其它方式用于投资。
第二十九条 市农村社会养老保险承办机构可以从当年度收取的养老保险费总额中提取2‰作为各级农村社会养老保险的管理服务费用。
第三十条 市、区农村社会养老保险承办机构建立财务管理制度，及时将保险基金的收支积存及营运等情况报告本级主管部门，接受检查和指导。
第三十一条 养老保险基金和管理服务费不计征税和附加费。
第五章 监督和处罚
第三十二条 市设立农村社会养老保险基金管理委员会，实施对养老保险基金管理的指导和监督。委员会由市政府主管副市长任主任，成员由民政、社保中心、财政、税务、审计、农业等部门及区政府的负责人和投保人代表组成。
第三十三条 投保人及所在集体有权向农村社会养老保险承办机构查询缴纳养老保险费和领取养老金的情况，受查询机构应当无偿提供服务。
第三十四条 投保人与所在集体因缴纳养老保险费发生争议的，投保人、投保人所在集体与农村社会养老保险承办机构因养老保险问题发生争议的，可以向区民政局申请调解，也可以直接向人民法院起诉。
第三十五条 投保人或其所在集体，在投保期间无正当理由停缴养老保险费的，由区农村社会养老保险承办机构责令限期补缴，并按日加收2‰的滞纳金。
第三十六条 虚报、冒领养老金的，由区农村社会养老保险承办机构追回违法所得，并由区民政局给予违法所得1倍的罚款。
第三十七条 市农村社会养老保险承办机构违反本规定第二十八条的规定，以其它方式将养老保险基金用于投资的，追回款项，并由本级民政部门依法对主管人员和直接责任人给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 转借、挪用、侵占养老保险基金的，追回款项，并由有关机关依法追究行政责任或刑事责任。
第三十九条 农村社会养老保险承办机构违反规定，少发、不发或逾期发放养老金的，由本级民政部门责令其改正；情节严重的，由本级民政部门对主管人员和直接责任人给予行政处分。
第六章 附则
第四十条 实行农村社会养老保险制度后，对农村优抚对象、社会救济对象、五保户、贫困户的现行保障办法仍继续执行。
第四十一条 本规定自一九九七年一月一日起施行。