福建省厦门市人民政府


厦门市发票管理规定
厦门市人民政府



根据《全国发票管理暂行办法》和《福建省发票管理实施办法》，结合我市实际情况，对发票管理作如下规定：
第一条 本市发票由厦门市税务局统一管理，并负责对指定的印制、使用发票的单位和个人进行监督、检查和管理。
第二条 发票是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭据，是税务稽查的重要依据。本市一切单位和个人，凡从事生产、经营业务（包括对内对外业务）活动取得收入时，均应向付款方如实开具发票，并加盖发票专用章。向消费者个人零售小额商品时，可不开具发票，如消费者索
要，则不得拒开。
所有单位和个体工商业户，凡购买商品、产品或接受劳务付出款项时，均应向收款方取得发票。
第三条 发票的内容包括：票头、字轨号码、联次、客户名称、商（产）品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、金额以及大小写合计金额、经手人、开票日期以及税务机关确定的其他项目，经税务机关批准自行设计式样印制的发票还应包括：单位名称、开户银行、账号、地址等
。
第四条 厦门市发票的种类分为八大类：①国营企业、事业单位发票；②集体企业发票；③个体工商业户发票；④临时经营发票；⑤行业专用发票；⑥代扣税款专用发票；⑦增值税专用发票；⑧商业批发，调拨专用发票，发票的式样由厦门市税务局统一制定。票面一律套印红色椭圆形
的“福建省厦门市税务局发票监制章”。
第五条 需要使用的单位和个人，应持税务登记证或其他有效证件，向主管税务机关提出购领发票的申请报告，经审核后发给“发票购买卡”，凭以购领发票。
个人临时出售农副产品或为单位加工、修理、服务、提供劳务以及其他临时性经营需要发票，应持付款单位证明，按次向税务机关申请，填开临时经营发票。
财务制度健全、发票管理制度完善的国营企业、事业单位以及县以上集体企业，确因经营管理需要，可自行设计发票式样，向主管税务机关申请自印，经市税务局审核批准，发给印制发票通知书，到指定的印刷厂印制，并在发票上套印红色椭圆形的“福建省厦门市税务局发票监制章”
。
第六条 各单位对外使用的非经营性票据（如交易服务费、管理费、寄车费等收费收据）需自行印制的，应按本规定有关条款办理，并在票据上套印“福建省厦门市税务局发票监制章”。
第七条 对全民所有制的铁路、公路、水运、航空等部门使用的车船票、飞机票以及银行、保险、邮电、新华书店、医疗保健、水电、房管、学校等单位使用的专业票据，可暂由用票单位自行确定式样，自行印制，不套印发票监制章。
第八条 厦门市发票只限于使用单位和个人自己使用，不得带到外地（包括同安县，下同）填开，到外地从事生产经营的固定工商业户，必须持其所在地税务机关开具的外出经营税收管理证明单，向经营地税务机关申请购用当地发票。外地来我市从事经营活动的，也应按本规定执行。


第九条 严禁伪造、借用、代开、套用、赠送、买卖、转让发票。填开发票时应严格按照顺序整份复写，不得涂改、挖补、退洗重用、超票面限额、撕毁和拆本分散使用。作废的发票必须各联全份保存，不得私自销毁。
第十条 使用发票的单位和个人，要加强对发票的管理，必须有专人负责发票的购用、印刷、发放、结存、缴销等事项，并设置专项簿册记载，每季度终了15天内向主管税务机关报告。经办人员变动时，必须办理交接手续，已填用的发票存根联应妥善保管，至少保存5年。如需要销
毁要列册上报主管税务机关批准。发票发生被窃或丢失，应在7天内登报声明作废，并查明原因，报告主管税务机关查处，造成偷漏税收应负连带责任。
第十一条 使用发票的单位和个人发生转业、合并、改组、联营、分设、迁移、歇业、停业、撤销、破产、改变隶属税务机关，以及实行承包、租赁给集体或个人经营等，应及时将原购领或自印的发票进行清理。并按税务机关的规定向主管税务机关办理发票的缴销、更换或续用手续，
一律不准私自处理。
第十二条 经市税务局指定承印发票的印刷厂，必须严格按照税务机关审核批准的发票样张、内容和数量印制。应建立严密的生产管理制度和安全措施，建立健全发票印制的监督管理和质量检验制度。不得将承印的发票转手委托其他印刷厂印制，印刷中的废票、零票、检验不合格的发
票，必须道道把关，不得散失，并由厂职能科室指定专人监督销毁。
第十三条 税务机关需要对用票单位和个人的发票调出查验时，应向对方开具《发票换票证》，《发票换票证》与所调换的发票有同等效力，需要调出查验未使用的空白发票，应向对方开具证明或收据。
第十四条 税务机关要加强发票的管理，建立健全管理制度，要经常对发票的印制、使用、管理情况进行检查、监督。各使用发票的单位领导和有关人员，应认真执行发票管理规定，主动协助税务机关对发票的检查监督工作。
第十五条 对违反发票管理规定的行为，任何单位和个人都有权检举揭发。税务机关查处后可给予奖励，并为其保密。
第十六条 凡违反本规定的单位和个人，税务机关可根据情节轻重，按《暂行办法》第十七条规定进行处理。分别给予批评教育，或酌情处以5000元以下的罚款，没收其非法所得，并对直接责任人员处以1000元以下的罚款，对拒不纠正者，税务机关有权吊销其税务登记证，收
缴其发票和其他税务管理证件。
由于违反本规定，漏税、偷税、抗税的，除按上款规定处理外，还应按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》第三十七条和第三十八条有关规定处理。情节严重，构成犯罪的，还应提请司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 各级公安、工商行政管理机关和财政、审计、劳动、银行、劳协、企业上级主管部门应密切配合税务机关，加强对发票的管理。对违反本规定的，付款单位和银行应拒绝办理付款手续，并及时将情况反映给税务机关查处。
第十八条 本规定由厦门市税务局负责解释。
第十九条 本规定自1987年7月1日起执行。原厦政〔1982〕82号通知与本规定有抵触的均按本规定执行。
同安县发票管理规定由县人民政府制定。



1987年6月23日
广东省广州市人大常委会


广州市人大常委会文件

穗常发〔2001〕30号


关于印发《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》的通知

广州市人民政府、广州市中级人民法院、广州市人民检察院、广州海事法院：

　　《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》业经广州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2001年8月2日审议通过，现印发给你们，请依照执行。

广州市人大常委会
二○○一年八月八日


广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法

（2001年8月2日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）


　　第一条　为贯彻实施《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，根据宪法和国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，应当在中国共产党广州市委员会领导下，依照法律规定进行。

　　第三条　本行政区域内的下列重大事项，应当提请市人民代表大会常务委员会审议，并作出相应的决议、决定：

　　（一）贯彻执行宪法、法律、法规和市人民代表大会的决议、决定的重大措施；

　　（二）推进依法治市，加强社会主义民主与法制建设的重要决策和部署；

　　（三）教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展规划；

　　（四）根据市人民政府的建议对国民经济和社会发展计划的部分变更；

　　（五）根据市人民政府的建议对市本级财政预算的部分变更；

　　（六）涉及人口、环境、资源等方面的重大措施；

　　（七）市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的事项；

　　（八）决定授予或者撤销广州市荣誉市民等地方荣誉称号；

　　（九）市人民代表大会交由常务委员会审议并作出决定的重大事项；

　　（十）市人民政府提请或者市中级人民法院、市人民检察院建议市人民代表大会常务委员会审议交作出决定的其他重大事项；

　　（十一）法律、法规规定应当由市人民代表大会常务委员会审议并作出决定的其他重大事项。

　　第四条　本行政区域内的下列重大事项，应当向市人民代表大会常务委员会报告，常务委员会可以提出意见、建议：

　　（一）本市国民经济和社会发展计划执行情况；

　　（二）市本级预算执行情况；

　　（三）市本级预算执行和其他财政收支的审计情况；

　　（四）市本级预算外资金的使用、管理情况；

　　（五）市本级教育、科技等基金使用和管理情况；市本级养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险等社会保险基金和住房公积金的收支管理情况；环境保护资金的征集使用情况；

　　（六）国民经济建设布局和产业结构的调整；

　　（七）土地利用总体规划和年度利用计划、城镇体系规划和城市规划的执行情况；

　　（八）城市总体规划的制定以及涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局上的重大变更；

　　（九）有财政性资金投资的，对经济社会发展、环境和自然资源保护有较大影响的建设项目的立项；

　　（十）市人民政府在香港、澳门特别行政区以及国外的国有资产的保值和增值情况；

　　（十一）水、电、管道煤气、公共交通等公用事业价格和教育、医疗等公益服务价格的调整，对农民、企业等国家行政机关收费项目和收费标准的调整；

　　（十二）民政、民族、宗教等方面的重要工作情况；

　　（十三）华侨、归侨和侨眷权益保护情况；

　　（十四）主要江河流域、沿海滩涂的开发利用和资源环境保护情况；

　　（十五）市级和市级以上风景名胜区、历史文物古迹和自然保护区的保护情况：

　　（十六）重大自然灾害，给国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的重大事故及其处理情况；

　　（十七）市人民代表大会选举或市人民代表大会常务委员会决定任命的人员违法违纪造成重大影响的事件和处理意见；

　　（十八）同外国地方政府建立友好关系；

　　（十九）市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院认为需要报告的其他重大事项；

　　（二十）法律、法规规定应当向市人民代表大会常务委员会报告的其他重大事项。

　　前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的重大事项应当每半年向市人民代表大会常务委员会报告一次；其他各项规定的重大事项，应当根据实施情况或者按照市人民代表大会常务委员会的要求报告。

　　第五条　本办法第三条、第四条所列重大事项，需提请市人民代表大会常务委员会审议或者向市人民代表大会常务委员会报告的，应当以议案或者建议书、报告的形式提出；

　　市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民政府、市人民代表大会专门委员会，可以依法向常务委员会提出有关重大事项的议案或者报告；

　　市中级人民法院、市人民检察院可以依法向常务委员会提出有关重大事项的建议书或者报告；

　　市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以依法向常务委员会提出有关重大事项的议案。

　　第六条　有关重大事项的议案或者建议书、报告按照下列程序提出：

　　（一）市人民代表大会常务委员会主任会议直接向人民代表大会常务委员会提出议案或者报告，由常务委员会会议审议；

　　（二）市人民政府、市人民代表大会专门委员会、市中级人民法院、市人民检察院向市人民代表大会常务委员会提出议案或者建议书、报告，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交常务委员会有关工作机构调查研究，提出报告，再提请常务委员会会议审议；

　　（三）市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，向常务委员会提出的议案，由常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交常务委员会有关工作机构调查研究，提出报告，再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

　　第七条　市人民代表大会常务委员会主任会议、市人民政府、市人民代表大会专门委员会、市中级人民法院、市人民检察院向市人民代表大会常务委员会提出的重大事项议案或者建议书、报告，分别由主任、市长、主任委员、院长、检察长签署；市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名提出的重大事项议案，由联名人共同签署。

　　第八条　提请市人民代表大会常务委员会审议的重大事项的议案或者建议书、报告应当包括以下主要内容：

　　（一）关于该重大事项的基本情况；

　　（二）与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据；

　　（三）该重大事项的决策方案及其可行性说明；

　　（四）该重大事项的有关统计数据、调查分析等资料。

　　第九条　市人民代表大会常务委员会主任会议提出的重大事项，以及由市人民代表大会专门委员会、常务委员会组成人员五人以上联名提出的并经主任会议决定列入常务委员会会议建议议程的重大事项，属于市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作范围的，由常务委员会主任签发《报告重大事项通知书》。

　　第十条　对本办法第三条所列重大事项，市人民代表大会常务委员会应当自收到议案或者建议书之日起二个月内进行审议。

　　对本办法第四条所列重大事项，市人民代表大会常务委员会主任会议应当在收到有关报告后，决定是否提交最近召开的一次常务委员会会议审议。

　　第十一条　市人民代表大会常务委员会会议审议重大事项时，提请或报告机关应当提供必要的附件和参阅材料，其主要负责人应当到会作说明，回答询问。

　　第十二条　对市人民代表大会常务委员会作出的重大事项决议、决定，有关国家机关应当贯彻实施，并根据规定的期限报告执行情况；对需要较长时间办理的，可以分阶段报告。

　　常务委员会审议的重大事项报告，不需要作出决议、决定的，常务委员会办公厅应当在闭会后七日内，将审议意见、建议印送有关机关。有关机关应当按照常务委员会的要求，及时报告办理情况。

　　第十三条　市人民代表大会常务委员会可依法撤销市人民政府不适当的决定和命令。

　　第十四条　本办法自通过之日起施行。