大连市食品放心工程实施办法
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大连市食品放心工程实施办法
大连市人民政府令
第１０号
《大连市食品放心工程实施办法》业经２０００年１０月１２日大连市人民政府第２３次常务会议通过，现予发布施行。
代市长 李永金
二０００年十月十八日
大连市食品放心工程实施办法
第一条 为加强食品生产和销售的卫生、质量管理，推进食品放心工程的实施，保护人民身体健康，提高人民生活水平和质量，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称食品放心工程，是指政府有关主管机关通过对食品生产和流通环节进行整顿和规范管理，使其食品的生产和销售在质量上、卫生上达到国家规定的标准，让消费者放心的工程。
第三条 在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（不含农村部分，以下简称市内四区）从事各种主食制品、鲜冻肉品、熟肉制品、豆制品、调味品、鲜奶制品及其他与人民生活密切相关的主副食品生产、销售的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 大连市食品放心工程领导小组（以下简称领导小组），负责对全市食品放心工程的领导和统筹规划。组织协调商委、经委、卫生局、技术监督局、工商局、公安局等部门，共同做好食品放心工程的实施工作。
领导小组办公室设在商委，负责日常具体工作。
第五条 食品放心工程实行《大连市食品生产、经营企业及产品目录》（以下简称《企业、产品目录》）制度。
生产、经营本办法第三条所列食品的企业（含厂、点、柜台，下同），符合下列条件的，可以列入《企业、产品目录》；
（一）依法取得生产、经营食品所需的各种卫生、质量等许可证和营业执照；
（二）有产品标准（国际标准、国家标准或技术监督部门批准的企业标准）；
（三）有完善、合理的工艺流程和操作规程；
（四）具备包装、分装条件的产品应包装、分装；
（五）其他应具备的条件。
第六条 食品生产、经营企业申请列入《企业、产品目录》，应由其法定代表人或负责人持有关证照、产品标准、工艺流程、操作规程等有关材料（其中食品生产企业还须报送生产食品的样品），向领导小组办公室提出，申请。 领导小组办公室应在接到全部申请材料之日起１５个工作日内审核完毕，对符合规定条件的，于以登记并列入《企业、产品目录》；不符合规定条件的，不予登记并说明理由。
外省、市生产的属于本办法第三条所列食品在本市销售的，应按上款规定申报登记列入《企业、产品目录》。
第七条 《企业、产品目录》由领导小组办公室通过新闻媒体向社会公布，并印发到食品批发、零售单位。
第八条 领导小组办公室对《企业、产品目录》应每年复核一次，并加强日常监督检查。经复核或日常检查不合格的，责令其限期整改；逾期仍不合格的，将其从《企业、产品目录》中撤销，并向社会公布。
第九条 已经从事食品生产、经营的企业和个人，其《企业、产品目录》的登记工作自本办法发布施行之日起６个月内完成。
新开办的食品生产、经营企业的《企业、产品目录》登记工作，要在领取营业执照之日起３个月内办理。
第十条 食品生产、经营企业被列入《企业、产品目录》的，可按领导小组办公室的规定，使用列入《企业、产品目录》的证书并进行宣传。
任何单位和个人不得冒用列入《企业、产品目录》的证书。
第十一条 食品生产企业应讲究卫生、文明生产，并逐步采用先进设备，不断提高产品质量。生产的食品应有专门盛装器具和专业运输车辆，并定期清洗消毒。
第十二条 单位和个人批发、零售本办法第三条所列食品，应是被列入《企业、产品目录》的食品。
第十三条 生产、经营食品的企业和个人，应在其生产、经营场所的显著位置悬挂或张贴《企业、产品目录》的证书，便于识别。
第十四条 销售食品的单位和个人，应按环保、卫生要求改进经营设施和经营环境，提高卫生水平，防止食品销售中的二次污染。零售的食品必须摆放在柜台内销售。
第十五条 领导小组要将生产有规模、市场有影响、经营有特色、消费有信誉的放心食品生产、经营企业，作为食品放心工程的典型示范企业。要开发带有地方特色、具有较强市场竞争实力，深受消费者欢迎的放心食品，推出、宣传其产品品牌。
第十六条 本办法实施后，领导小组办公室要组织有关部门，对食品生产、经营企业和个人进行整顿。对不符合规范条件的，要责令其限期整改；达到规定标准的，经申报为其列入《企业、产品目录》。不整改或经整改达不到规范条件的，不允许列入《企业、产品目录》；整顿中发现无证或违法经营的，一律取缔。
第十七条 认真执行本办法，在实施食品放心工程中做出显著成绩的单位和个人，由各级政府或领导小组给予表扬和奖励。
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由领导小组组织有关部门销毁食品，并由商品流通主管部门处违法所得３倍以内（最高不超过３万元）罚款，无违法所得的处１万元以下罚款：
（一）生产、销售未被列入《企业、产品目录》食品的；
（二）采用虚假材料骗取列入《企业、产品目录》登记或冒充列入《企业、产品目录》食品的；
第十九条 违反本办法涉及其他行政管理机关权限的，由有关行政管理机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；实施罚款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上交财政。
第二十一条 领导小组办公室及其工作人员应认真履行职责，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级主管部门或所在单位给予行政处分；给当事人造成经济损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 甘井子区农村部分、旅顺口区、金州区、经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区和县（市）食品放心工程的实施，参照本办法执行。
第二十三条 本办法由市食品放心工程领导小组办公室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
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