四川省人民政府办公厅关于印发《四川省旅游宣传促销管理办法》的通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省旅游宣传促销管理办法》的通知
川办函［2006］174号
2006-7-28
《四川省旅游宣传促销管理办法》已经省政府同意，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。
四川省旅游宣传促销管理办法
为进一步规范全省旅游宣传促销工作，充分调动各级旅游行政管理部门、旅游行业协会和旅游企事业单位开拓旅游客源市场的积极性，提高旅游宣传促销活动的效果，树立我省旅游整体形象，促进我省旅游业的健康、持续发展，根据相关法律法规，结合我省实际制定《四川省旅游宣传促销管理办法》（以下简称《办法》）。
第一条 本《办法》所指旅游宣传促销，是指各级旅游管理部门、旅游行业协会和旅游企事业单位为推介我省旅游产品和线路，宣传我省旅游形象，到境外、省外或本省内举办、参加各种形式的旅游推介会、说明会、展览会、巡游展演、业务洽谈等活动以及邀请省外、境外客源地旅行商、媒体到本地或本单位开展旅游考察、采访报道，或通过广播、电视、报刊、网络等媒体向外发布旅游信息等的相关活动。
第二条 本省行政区域内各级旅游行业管理部门、旅游行业协会和旅游企事业单位开展的旅游宣传促销活动应当遵守本《办法》。
第三条 县级以上旅游行政管理部门负责管理本行政区域内的旅游宣传促销和市场开拓工作。履行下列主要职责：
（一）贯彻落实上级旅游行政管理部门和同级人民政府的决定，制定本地区的旅游市场开发战略，组织实施旅游宣传促销计划。
（二）策划、推广本地区的旅游整体形象，宣传、推介和促销本地区的重点旅游产品和线路。
（三）指导下一级旅游行政管理部门开展旅游宣传和促销，组织、指导、支持旅游行业协会和旅游企事业单位对旅游产品进行开发和包装并开展促销活动。
（四）开展旅游市场调研，探索和创新旅游宣传促销方式。负责组织参加上级旅游行政管理部门组织的境内外促销活动。
第四条 旅游行业协会应协助旅游行政管理部门动员旅游企事业单位开展旅游宣传促销活动。
第五条 旅游企事业单位依法行使自主经营权，在开展旅游宣传促销活动中应按以下要求办理：
（一）积极参与旅游行政管理部门组织的旅游宣传促销活动。到客源地促销时，在完成旅游行政管理部门统一安排的促销活动后，可以根据本单位自身需要，在客源地自行安排本单位的宣传促销活动。
（二）在旅游行政主管部门、新闻主管部门和旅游行业协会指导下，服从全省总体旅游宣传促销战略，结合本单位的实际情况制订、实施具体的宣传促销计划或方案。
第六条 全省旅游宣传促销工作按照下列规定进行备案管理：
（一）各级旅游行政管理部门应根据市场需求制订科学的短、中、长期宣传促销计划，有计划、有步骤地实施宣传促销计划。
（二）旅游行政管理部门将本级宣传促销计划于上一年度12月中旬报上一级旅游行政管理部门备案，并根据上一级旅游行政管理部门提出的意见修改完善后按计划实施，于年终写出年度总结报告报上一级旅游行政管理部门。
第七条 旅游行政管理部门组织、举办的旅游推介会、说明会、巡游展演、业务洽谈等活动应按下列要求办理：
（一）有针对性地选择目标市场。宣传促销活动应选择在本地区的主要旅游客源地或新兴和潜在的旅游客源地举行。
（二）制订活动方案计划。计划应包括促销地点、参加人员、时间、行程、促销内容、经费预算，经批准同意后实施。
（三）合理组织促销队伍和安排促销行程。宣传促销活动由旅游行政管理部门指导组织，下级旅游行政管理部门、旅游企业共同组建促销人员，赴海外促销团中企业人员比率不少于60%（演职人员除外）。
（四）合理安排促销内容，精心组织宣传促销活动。促销活动应主题鲜明，针对性较强。形象宣传与产品推介相结合，形式可多种多样。同时应积极争取当地旅游机构官员、主要媒体记者和重要旅行商参与。
（五）有针对性地提供宣传促销资料。应根据目标市场的需求和消费特点准备和提供符合当地受众思维、语言习惯的宣传资料。宣传资料的文字应以促销地官方文字为主。
（六）认真评估旅游宣传促销活动效果。每次宣传促销活动完成后，牵头单位应收集整理当地媒体宣传报道资料和受众的反应情况，追踪当地旅行商和我省旅行商对销售我方旅游产品的意向，写出总结报告按程序报上级旅游行政管理部门。
（七）建立客源地主要旅行商和媒体档案，保持经常性联系，定期反馈本地区旅游产品在客源地的销售情况，拓展和深化业务往来。
（八）参加由国家旅游局组织的旅游宣传促销活动，各单位在确认展位后，参展人数服从省级旅游行政管理部门统一安排，除遵循上述规定外，还应按国家旅游局的要求办理。
第八条 各级旅游行政管理部门应按上一级旅游行政管理部门要求，在规定时间之前上报本年度拟参加的各种旅游交易会、展览会。参加各种旅游交易会、展览会须符合下列要求：
（一）组展、招展达到一定数量规模。国家、省旅游行政管理部门或同级人民政府对组展有数量要求，下级旅游行政管理部门要积极组织相关旅游企事业单位参展，一般不得无展位组团参展；一经上报展位的，不得擅自取消。凡已上报了国家旅游局后又擅自取消展位的，应承担相关责任及展位费等相关费用。
（二）制订参展计划。计划包括参展规模、参加人数、展台搭建设计方案、经费预算，经组办方同意后实施。
（三）宣传主题和形象特色鲜明。应以本地的旅游资源和产品特色为基础，以旅游市场需求变化为导向确定旅游宣传促销的主题。一般一个地区一个活动应集中推出一个主题，并围绕主题，通过精心布展有效展示旅游形象，宣传旅游产品。各级旅游行政管理部门应认真贯彻和服从省级旅游行政管理部门根据省委、省政府提出的旅游宣传主题，配合展销活动。
（四）宣传推广和业务洽谈有针对性。宣传促销推广应针对不同目标市场的受众特点选择播放影像、发放资料、文艺展演和举办新闻发布会。业务洽谈应在广泛联络的基础上做好重点客户的工作，每次会展都应有实质性的交易成果。
（五）充分发挥展台展区效应。充分利用展会提供的平台和机会加大宣传促销力度，提高展区展台的使用效率并遵守展会组织者关于参展的有关规定保洁有序、维护整体形象，不得提前撤展或在展览期间出现无人值台的情况。
（六）重大旅游宣传展销活动由省级旅游管理部门制定奖励制度并实施，每年末列入各级政府旅游行业目标考核内容。
（七）参加展销会或交易会后，就参展效果、经验交流、业界最新动态等写出总结报告。
第九条 各级旅游行政管理部门制作宣传品、纪念品、招展、发布广告等应在确保宣传质量和效果的前提下按规定统一招标，保证各项工作公开、透明，接受监督，加强廉政建设和行风建设。
第十条 旅游行政管理部门组织、邀请或接待上一级旅游行政管理部门安排的省外、境外旅游客源地旅行商、媒体到本地区进行旅游考察、业务洽谈和采访报道的，按下列要求办理：
（一）明确邀请对象。将主要旅游客源地或有较大发展潜力的新兴客源地的重要旅行商、主流媒体作为主要邀请对象。邀请人数由发邀单位根据工作需要和接待能力自行确定。由上一级旅游行政管理部门邀请或安排的，按上一级旅游行政管理部门的要求作好考察接待工作。
（二）制订接待计划。接待计划应包括邀请考察的时间、线路和需进行采访报道、业务洽谈的内容、方式、要求，同时还应充分考虑被邀请对象的国别、性别、民族和风俗习惯等，并征求被邀请方的意见后最后确定；由上一级旅游行政管理部门邀请和安排的，按上一级部门的要求办理。
（三）做好接待准备。对邀请的旅行商和媒体，应事先准备好要推介的旅游资源和旅游产品的资料；对媒体还应准备好新闻素材及图文资料。
（四）做好考察接待工作。应按计划和要求认真做好各项考察接待工作。
（五）进行效果评估。考察活动结束后，应按与被邀请方的约定，由被邀请方落实和提供其所在地进行新闻报道的资料，反馈产品宣传促销的情况，并由邀请或组织单位向上一级旅游行政管理部门作出书面报告，向接待地旅游行政管理部门反馈情况。
（六）建立邀请旅行商和媒体的档案，作为客源客户资源，保持业务联系。
第十一条 旅游行政管理部门、新闻主管部门应积极探索开展旅游宣传促销活动的新方式和新方法，对利用互联网进行旅游宣传促销、开展客源地市场旅游代理商培训、与其他地区联合开展互为旅游目的地和多目的地营销等新的宣传促销方式应大胆实践并逐步积累操作经验和有效的管理办法。
第十二条 旅游行政管理部门、旅游行业协会在开展宣传促销活动中应自觉遵守以下行为规范：
（一）严格遵守党和国家对外宣传的有关规定和纪律，在对外宣传的基本原则和口径上应与党中央和国务院的规定和要求保持高度一致。
（二）境外促销时严格遵守外事纪律，根据组织安排统一行动，树立国家利益高于一切的观念，不做不说有损国家利益和形象的事和话，遵守保密规定。
（三）树立大局意识和全省一盘棋的观念，共同宣传和维护全省旅游形象，在宣传本地区、本行业、本地区企业旅游形象时不得诋毁、损坏其他国家、外省、我省或省内其他地区、其他行业、其他旅游企业的声誉和旅游形象。
（四）坚持开展诚信宣传，在举办各种活动和通过报刊、影视、广播、网络、资料等对外宣传促销时不发布虚假或带有欺骗性、误导性的信息。
第十三条 本《办法》自发布之日起施行。
国务院关于组建中国稀有稀土金属集团公司有关问题的批复
国务院
国务院关于组建中国稀有稀土金属集团公司有关问题的批复
国务院
国家经贸委：
你委《关于报送中国铝业集团公司、中国铜铅锌集团公司、中国稀有稀土金属集团公司组建方案和章程的请示》（国经贸企改〔1999〕359号）收悉。现就组建中国稀有稀土金属集团公司有关问题批复如下：
一、原则同意《中国稀有稀土金属集团公司组建方案》和《中国稀有稀土金属集团公司章程》。
二、中国稀有稀土金属集团公司（以下简称集团公司）是国家在原中国有色金属工业总公司所属稀有稀土金属企事业单位的基础上组建的有色金属企业。集团公司组建后，要依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）进行改建和规范，加快建立现代企业制度。集团公司成
员单位包括：原中国有色金属工业总公司直属的35个稀有稀土金属工业企业、1个商贸公司、3个相关勘察设计单位、9个科研单位（名单详见附件）。集团公司的注册资本由财政部核实。
三、集团公司由中央管理。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈中央党政机关金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案〉和〈中央党政机关非金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案〉的通知》（中办发〔1999〕1号）等有关文件精神，集团公司组建后
与国家有色金属工业局脱钩，其领导人员职务管理、党的关系、资产管理和财务关系等项工作，按有关文件规定办理。集团公司实行总经理负责制，国务院向集团公司派出稽察特派员，按《国务院稽察特派员条例》的规定，对其实施监督。
四、同意集团公司进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。集团公司对所属的全资企业、控股企业、参股企业（以下简称有关企业）的有关国有资产行使出资人权利，对有关企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调
控和监督管理下，集团公司依法自主进行各项经营活动。
五、赋予集团公司对相关有色金属、矿产品等产成品统一的外贸经营权，依据国家有关政策和宏观调控的要求，自主经营相关有色金属及矿产品等产成品进出口业务。
六、集团公司对有关企业享有资产受益权。在国家未对国有企业统一征收国有资产收益以前，对集团公司暂不征收国有资产收益，这部分资产收益由集团公司用于国有资本的再投入和进行结构调整。国家可通过法定程序对集团公司的资产收益予以调用。
七、中国稀有稀土金属集团作为一个整体列入国务院确定的试点企业集团名单和国务院确定的国有大中型重点联系企业（以下简称重点企业）名单，享受《国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委关于深化大型企业集团试点工作意见的通知》（国发〔1997〕15号）规定的
各项政策和国家对重点企业的有关政策（集团公司及有关企业目前暂不统一缴纳所得税）。集团公司要抓紧制订中国稀有稀土金属集团章程，并在1999年底前完成制定企业集团试点方案工作。
八、集团公司的财务关系在国家财政中单列。集团公司为完成国家任务所需的矿产品、电力、运输及进出口配额、债券发行指标、外债额度、工资总额、劳动用工等资源、物资和生产经营条件，凡属国家统一配置范围内的，均在国家相应计划中实行单列，并由集团公司统一组织实施。
国家在对集团公司未实行统一缴纳所得税前的一定时期内，给予所得税定额返还政策，具体办法由财政部制定。集团公司组建后，国务院及有关部门对有色金属企业实行的原有优惠政策继续保持不变。
九、集团公司要根据国家产业政策，按照相关产品和品种特点，实现上下游、内外贸、产销一体化，围绕集团公司的发展战略，在国家宏观调控下，防止重复建设和盲目生产，推动技术创新，增强市场竞争力。集团公司要深化企业改革，转变经营机制和经济增长方式，强化内部管理，
加速结构调整，最大限度地提高投资收益和经济效益。同时，要按照精简、统一、效能的原则，建立精干高效、职责明确的内部管理机构，并对成员企业依照《公司法》进行改建和规范，逐步建立符合现代企业制度要求的公司制体制。
组建中国稀有稀土金属集团公司、中国铝业集团公司、中国铜铅锌集团公司是深化国有企业改革、完善有色金属工业管理体制的重大举措。中国稀有稀土金属集团公司进行国家授权投资的机构和国家控股公司试点的工作政策性强，涉及面广，国务院有关部门和单位以及各有关省、自治
区、直辖市人民政府要积极支持，你委要对集团公司组建和试点工作加强指导，及时总结经验，逐步对试点进行规范。对组建和试点中涉及的有关政策问题，由你委会同有关方面进行协调，必要时报国务院决定。
《中国稀有稀土金属集团公司组建方案》和《中国稀有稀土金属集团公司章程》由你委根据本批复精神，作必要修改后印发。
附件：中国稀有稀土金属集团公司成员单位名单
一、工业企业（35个）
1．株洲硬质合金厂
2．自贡硬质合金有限责任公司
3．长沙特种硬质合金工业公司
4．荡坪钨矿
5．浒坑钨矿
6．大吉山钨矿
7．盘古山钨矿
8．铁山垅钨矿
9．下垄钨矿
10．漂塘钨矿
11．湖南柿竹园有色金属矿
12．瑶岭钨矿
13．瑶岗仙钨矿
14．锡山钨锡矿
15．金堆城钼业公司
16．云南锡业公司
17．柳州华锡集团有限责任公司
18．赣州有色金属冶炼厂
19．锡矿山矿务局
20．宁夏有色金属冶炼厂（西北稀有金属材料研究所）
21．九江有色金属冶炼厂
22．从化钽铌冶炼厂
23．宜春钽铌矿
24．增城派潭钽铌矿
25．龙门永汉钽铌矿
26．甘肃稀土公司
27．宝鸡有色金属加工厂
28．遵义钛厂
29．中国四佳半导体材料公司
30．广东水东有色金属矿业公司
31．陕西华山有色冶金机械厂
32．赣州有色冶金汽修厂
33．赣州有色冶金机械厂
34．桃江稀土金属冶炼厂
35．吉林冶炼厂
二、商贸企业（1个）
海南金海股份有限公司
三、科研单位（9个）
1．西北稀有金属材料研究院（宁夏有色金属冶炼厂）
2．赣州有色冶金研究所
3．新疆有色金属研究所
4．中国有色金属工业总公司技术经济研究院
5．中国有色金属工业技术开发交流中心
6．中国有色金属工业总公司人才研究与开发交流中心
7．广州有色金属研究院
8．湖南稀土金属材料研究所
9．峨嵋半导体材料研究所
四、勘察设计单位（3个）
1．长沙有色冶金设计研究院
2．中国有色金属工业西安勘察设计研究院
3．西安有色冶金设计研究院
1999年6月28日