湖北省黄冈市人民政府


黄政发 [2006] 28号


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》的通知




各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会，市政府有关部门：
《黄冈市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》已经2006年11月3日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○六年十一月十三日


黄冈市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法


第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局联合颁发的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号），建设部、民政部关于《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》（建住房〔2005〕122号）和财政部、建设部、国土资源部《关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综〔2006〕25号）的相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准应当以满足基本住房需要为原则，各县（市、区）根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。
第三条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指各地人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由申请对象到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指各地人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照当地人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第四条 黄冈市房管局（房改办）负责全市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。各县（市、区）房管局（房改办）负责当地廉租住房保障的日常管理工作。财政、民政、国土资源、税务、工会、审计等部门按照本部门职责分别负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第五条 同时符合下列条件的家庭可以申请廉租住房补贴：
（一）家庭成员均具有本地市区常住户口，成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系；
（二）正在享受城镇居民最低生活保障金待遇且满1年以上；
（三）人均住房建筑面积在市、县（市、区）确定的最低收入家庭住房保障标准以下。
核定人均住房建筑面积包括：已租赁的公有住房和自有住房。自有住房包括私产房、无籍私产房和房改房（含集资建房、经济适用住房）。
第六条 除符合第五条外，在申请廉租住房保障时，符合下列条件之一的家庭应予优先安排。
（一）孤寡老人；
（二）丧失劳动能力的特殊家庭；
（三）因公牺牲军人家属；
（四）特等或一级伤残军人；
（五）其他急需救助的家庭。
第七条 申请租金核减的家庭，现住房必须是承租的单位自管公房或政府直管公房。
第八条 符合第五条规定的条件而有下列情况之一的家庭不得申请廉租住房保障：
（一）离婚不足1年的；
（二）户口迁入本地不足1年的；
（三）在企业改制、破产中已经享受住房货币补贴的；
（四）住父母、子女、岳父母住房，人均建筑面积在保障标准以上的。
第九条 符合第五条规定而家庭成员或住房状况发生变化的下列家庭不得申请廉租住房补贴：
（一）因离婚法院裁定公房由一方租住，造成另一方无房但仍然同居的；
（二）因离婚法院裁定或双方协定自有住房归一方所有，造成另一方无住房的；
（三）将自有住房上市出售的；
（四）因拆迁已安置住房，或已得到住房货币补偿的；
（五）同父母或子女分居不足1年的。
第十条 城镇最低收入家庭廉租住房补贴对象的条件和保障标准的调整由房管（房改）部门会同财政、民政等有关部门拟定，报政府批准后公布执行。现阶段，黄冈市区保障标准为人均建筑面积10平方米，每平方米月租赁补贴2.60元。
单位面积租赁住房补贴标准=市场平均租金—廉租住房租金标准。
廉租住房租金标准由维修费和管理费两项因素构成。
家庭补贴面积=人均保障面积×家庭人数—实际建筑面积。
租赁住房补贴=家庭补贴面积×单位面积租赁补贴标准。
补贴面积、保障面积均按建筑面积计算。
第十一条 城镇最低收入家庭廉租住房补贴资金的来源，实行财政预算为主、多渠道筹措的原则。主要包括：
（一）同级财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）土地出让净收益中按5%提取用于城镇廉租住房建设的资金；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹措的资金。
第十二条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第十三条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
第十四条 申请廉租住房保障时，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人应当向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府（以下称受理机关）提出书面申请，并提供下列申请材料：
（一）民政部门出具的最低生活保障证明即低保金领取证；
（二）申请家庭成员身份证和户口簿，住在父母、子女或岳父母家庭的，应提供房屋产权人的户口簿及产权证明；
（三）如有离婚的，应提供离婚证明及相关财产分割的证明；
（四）符合第六条规定的应提供相关的证明文件；
（五）如实填写最低收入家庭住房保障申请表。
申请人为非户主的，还应出具其它具有完全民事行为能力的家庭成员共同签定的书面委托书。
第十五条 受理机关收到廉租住房保障申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不全或不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补足的全部内容。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
材料齐备后，受理机关应当及时签署意见，并将全部申请资料移交给县（市、区）房管局（房改办）。
第十六条 县（市、区）房管局（房改办）接到受理机关的申请后，应当会同民政等部门组成审核小组予以审核。并通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。房管局（房改办）应当在自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。
经审核不符合条件的，房管局（房改办）应当书面通知申请人，说明理由。经审核符合条件的，房管局（房改办）应当在申请人户口所在地、居住地或工作单位予以公示。公示期限为15日。
第十七条 经公示无异议或异议不成立的，由各县（市、区）房管局（房改办）予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，各县（市、区）房管局（房改办）应在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。
第十八条 对于已登记的、申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，由房管局（房改办）按规定条件排队轮候。符合本办法第六条规定的家庭可优先予以解决。在轮候期间，如申请人家庭收入、人口、住房等发生变化，申请人应及时告知房管（房改）部门，经核实不符合申请条件的，取消轮候资格。
第十九条 廉租住房租金补贴由房管（房改）部门采取年度集中发放方式统一发放。
已准予享受廉租住房租金补贴的家庭，应当将补贴资金用于租房，改善其居住条件。
已准予租金核减的家庭，由房管（房改）部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
第二十条 已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，房管局（房改办）可视情况采取发放租赁住房补贴方式实施住房保障。
第二十一条 房地产行政主管部门应在发放租赁补贴、配租廉租住房或租金核减后1个月内将结果在一定范围内予以公布。
第二十二条 享受廉租住房保障待遇的最低收入家庭每年10月份向户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。各街道办事处或乡镇人民政府对其申报的情况进行复查，将复查结果报房管局（房改办）复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。
房管局应当会同有关部门对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期核查。
第二十三条 享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由房管局（房改办）作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）家庭人均收入连续1年以上超出民政部门规定的最低收入标准的；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房保障标准的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租的；
（六）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十四条 最低收入家庭申请廉租住房保障时违反本办法规定，不如实申报家庭收入、家庭人口和住房状况的，由房管局（房改办）取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退回已领取的租赁住房补贴，或者补交核减的租金；享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，房地产行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十五条 房管局（房改办）或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处、对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 各县（市）可根据当地的实际情况制定具体细则。黄冈市区最低收入家庭住房保障由黄州区按本办法统一组织实施。其保障资金由市、区两级财政按现行财政体制分级承担。
第二十七条 本办法由市房管局负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。



山西省大同市政府


大同市食品卫生管理暂行办法
大同市政府


（市政府常务会议一九九一年八月六日通过）

第一章 总则
第一条 为保证食品卫生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和国务院、山西省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于食品，食品添加剂，食品容器、包装材料，食品用工具、设备，食品生产经营场所、设施及有关环境。
凡在本市行政区域内从事食品生产、经营的单位和个人，都应遵守本办法。
第三条 食品卫生管理实行分级管理和专业与群众相结合的原则。
市、区卫生行政部门按照职责分工领导管辖内食品卫生监督工作。市食品卫生监督检验所和区卫生防疫站负责管辖范围内食品卫生监督检查工作。
铁路、交通、厂矿卫生防疫站在管辖范围内执行食品卫生监督机构的职责，业务上接受地方卫生监督管理部门的指导。
食品卫生监督机构设专、兼职食品卫生监督员。
公安、工商、标准计量等有关部门按职责分工协同管理食品卫生。
第四条 对违反本办法的行为，单位和个人有制止、举报和控告的权力。
第五条 对在食品卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或卫生行政部门予以表彰。

第二章 食品的卫生
第六条 食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。
专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国家和省卫生行政部门制定的营养、卫生标准。
第七条 食品生产经营过程必须符合《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第六条外，还必须符合下列要求：
（一）生产、经营熟肉、凉拌、冷饮食品，应配备专室、专用工具、容器和冷藏、消毒设施，有专人管理；
（二）接触食品的器物不得直接放置地上，使用前必须清洗消毒，涂料应无毒、无害，机具润滑剂使用食用油；
（三）经营食品、化工品应设专柜，分类存放；
（四）入口食品不得使用废旧书报纸、非食用塑料制品及其他不符合食品卫生要求的包装和无包装销售；
（五）运输食品的车辆使用前清洗消毒，有防尘、防蝇设施，不得与非食用物品同车混装；
（六）制售羊肉串应使用不锈钢扦，以电为热源。
第八条 禁止生产经营下列食品：
（一）《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第七条规定的；
（二）用非食用物质催生的豆芽；
（三）兑制的酱油；
（四）用糖精、香精、色素兑制颜色水、汽水及其他不符合卫生标准的饮料；
（五）无包装和染色的膨化食品及其他专供儿童食品；
（六）吹制糖人，搅制的棉花糖及其他不符合卫生要求的小杂食品；
（七）未经检验、检验不合格和无商标的定型包装食品。

第三章 食品添加剂、容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生
第九条 经营和使用食品添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定，不得经营、使用不合格产品和非指定工厂的产品。
第十条 凡生产食品容器、包装材料、食品用工具、设备的原材料及直接接触食品的工具、设备，须报市食品卫生监督机构检验，确认符合国家卫生标准后，方可投入生产和使用。
第十一条 生产塑料食具和食品容器、包装材料时，应在产品包装或产品上注有食品标志，附有产品合格证书和卫生合格证书。回收塑料的制品不得用于直接接触食品的工具和设备。
第十二条 运用未批准的原材料生产食品及容器、包装材料、工具、设备的单位，投产前应提出产品卫生评价和营养评价所需资料和样品，报市食品卫生监督检验所审批。
第十三条 生产包装用纸不得使用回收废纸作原料，禁止添加荧光增白剂等有害助剂。食品包装纸用蜡应使用食品包装专用石蜡；印刷油墨、颜料应符合食品卫生要求。
第十四条 直接接触食品的容器、包装材料和食品用工具、设备等，生产主管部门应组织专厂或专车间生产。不得同时生产和存放其他有害物品。投产前应经食品卫生监督机构验收。

第四章 食品卫生证件管理
第十五条 依据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第二十六条规定，本市对食品生产经营实行食品卫生许可证制度、批号检验合格证制度和身体健康合格证制度。不得无证经营。
第十六条 领取卫生许可证，应提交申请书，生产经营场所平面图、产品配方等有关资料，经主管部门审签后，报食品卫生监督机构核发。
食品卫生监督机构对卫生许可证每年验证一次。食品生产经营者变更经营范围时，原发证机关重新办理卫生许可证。
第十七条 食品生产经营者取得食品卫生许可证后，方可办理有关手续。
凡生产经营者购，销食品，须将本批号食品报食品卫生监督机构检验，取得合格证后方可购进或销出。
第十八条 进口食品、出口转内销食品和外埠进入本市食品，投放市场前须将食品的品名、数量及食品卫生监督机构出具的卫生检验合格证，报食品卫生监督机构备案，该机构认为需要复检的即复检。
第十九条 食品发生下列情形之一的，当事人须立即向食品卫生监督机构报告，听候处理，不得擅自投入市场。
（一）食品在运输、包装、贮存时不符合卫生要求，有被污染或变质嫌疑的；
（二）食品色、香、味等感官性状不良或发现异常的；
（三）货、证不符或已超出该食品保存期限的。
第二十条 禁止转让、倒卖、伪造食品卫生许可证、食品检验合格证。
第二十一条 定型包装食品和食品添加剂，须配有标明品名、产地、厂名、出厂时间、保存期限、批号或代号、规格、主要成分及食用、使用方法等内容的产品说明书。
第二十二条 使用产品说明书与食品广告时，由企业填写申请表、经主管部门审核后，报市食品卫生监督部门核发卫生审查合格证，竞证办理广告宣传手续和使用产品说明书。

第五章 集贸市场和食品商贩的卫生管理
第二十三条 市、区食品卫生监督机构参与本行政区域内集贸市场的规划和选点工作；负责集贸市场的食品卫生监督、检验和技术指导工作。
第二十四条 食品商贩办理卫生许可证应具备下列条件：
（一）经营场所；
（二）专用的消毒、防蝇、防尘、防鼠和冷藏设施；
（三）符合食品卫生要求的售货工具和工作服；
（四）符合不落地销售要求；
（五）人员经过健康检查和卫生培训。
第二十五条 食品商贩在经营中应符合下列卫生标准：
（一）出售的食品新鲜洁净，食品容器及用具按食品生熟分开，食具，茶具使用前洗净消毒；
（二）出售直接入口食品的，防蝇，防尘设施应完善，做到使用工具售货，货款分开，包装洁净；
（三）经营人员的工作衣帽整洁干净，个人卫生良好；生产经营场所环境整洁干净，三十米内无垃圾点，污水沟坑、厕所等污染源；
（四）符合本办法第七条的规定。
第二十六 条集资市场和食品商贩禁止经营下列食品：
（一）《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第七条规定的；
（二）《山西省城乡集市贸易食品卫生管理规定》第九条规定的；
（三）食品卫生监督机构确认对人体健康有害的食品。
第二十七条 在传染病流行时，市、区人民政府可临时关闭疫区集资市场。

第六章 食品卫生监督管理
第二十八条 各级食品卫生监督机构按照规定的职责和分工范组织检查答辖内的食品卫生，奖优罚劣，实施监督。
第二十九条 凡食品生产经营企业及主管部门应设食品卫生管理、检验机构或专兼职食品卫生管理、检验人员，在本单位行使《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第二十条和本办法第三十三条规定的职责。
第三十条 食品生产经营企业的食品卫生管理、检验人员，须进行食品卫生专业知识和食品卫生法规培训，取得合格证后方可上岗。
第三十一条 仪器生产经营企业的新建、扩建、改建工程，在办理规定手续的同时，须经市食品卫生监督机构提出设计审查意见，并参加工程竣工验收。
第三十二条 食品生产经营单位对所属的食品生产经营人员定期进行健康检查，取得健康合格证后方可上岗。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病以及其它有碍食品卫生的疾病的，不得参加和接触直接入口食品的工作。
第三十三条 食品卫生监督机构的职责是：
（一）《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第三十三条规定的；
（二）负责管辖内食品卫生日常监督工作；
（三）核发食品卫生许可证；
（四）负责对仪食品生产经营人员的培训和进行健康检查；
（五）指导和帮助食品生产经营者改善食品卫生状况；
（六）对违反本办法的行为追究责任；
（七）负责对下级食品卫生监督机构、人员的业务指导。
第三十四条 食品卫生监督人员执行公务应着装和出示证件。凡向食品生产经营者取证取样和调查索取有关资料，进行现场检查时，生产经营者应提供方便，不得拒绝或隐瞒。
单位和个人不得以任何方式冒充食品卫生监督人员进行敲诈勒索。
食品卫生监督人员对生产经营者的技术资料应予保密。
第三十五条 食品卫生监督机构进行食品检验，按物价部门的规定收取费用。
第三十六条 发生食物中毒必须保护现场；接收中毒病人的医疗单位除积极抢救外，应留取物证，并及时向食品卫生监督机构报告。

第七章 法律责任
第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，处以警告并限期改进，逾期仍未达到卫生标准的，处单位一百元以上，二百元以下罚款，处责任人三十元以上，五十元以下罚款。
（一）生产经营的仪食品未达到应有的营养标准的；
（二）用回收塑料制品再包装食品的；
（三）直接接触食品添加剂、容器、包装材料和食品用工具、设备等未按专厂专车间组织生产的；
（四）不符合本办法第七条；
（五）食品生产经营、检验人员未经培训上岗的；
（六）使用回收废纸作食品包装纸和无包装售货的；
（七）货款不分的。
第三十八条 违反本办法，有下列行为之一的，可责令其追回已售出的产品，照价赔偿用户的经济损失，并处三百元罚款，处单位负责人五十元以上，一百元以下罚款。
（一）无食品卫生许可证和批号检验合格证经营的；
（二）食品在运输、包装和贮存时发现污染变质嫌疑；色、香、味等感官性状发现异常变化；货、证不将合和超过保存期未及时报告食品卫生监督部门和投放市场的；
（三）定型包装食品无产品说明书和商标的；
（四）未经批准，使用其他原材料生产食品及容器、包装材料、工具、设备的；
（五）食品及接触食品的物品与有害物品同时存放的；
（六）未经批准，擅自使用产品说明书和进行广告宣传的。
凡本办法禁止生产经营的食品或产品，一律没收销毁。
第三十九条 违反本办法，有下列行为之一的，可责令其限期停产整顿，并处二百元以上，四百元以下罚款，如仍不具备生产经营条件，由发证单位吊销其食品卫生许可证。
（一）食品商贩不符合本办法第二十五条规定的；
（二）无健康合格证者从事食品生产经营的；
（三）对食物中毒现场和证物保留不力，未及时报告的。
第四十条 违反本办法第八条之一的，应责令其追回并销毁生产经营的食品，处责任单位二百元以上，六百元以下罚款，处责任人一百元以上，二百元以下罚款。屡犯或引起食物中毒的除承担损害赔偿外，按每次递增五千元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本办法，有下列行为之一的，除责令其改正外，对单位处七百元以上，一千元以下罚款，处责任人五十元以上，五百元以下罚款，重犯者加倍处罚。
（一）使用不符合卫生要求的食品容器、用具、设备及包装材料的；
（二）蜡、油墨、颜料不符合食品卫生要求的;
（三）使用不合格或非指定工厂生产的食品添加剂。
第四十二条 有违反本办法，有下列行为之一的，对单位处一千元以上，二万元以下罚款，处责任人五百元以上，一千元以下罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）涂改、转让、倒卖、伪造各种食品卫生证件的；
（二）无证生产经营的；
（三）新建、扩建、改建的食品生产经营企业未经食品卫生监督机构进行设计审查和竣工验收的；
（四）拒不执行关闭传染病疫区集贸市场的决定的；
（五）造成食品污染事故，危害严重的。
第四十三条 食品卫生监督人员有玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私行为，由有关部门依法追究其责任。
第四十四条 食品卫生监督员可作出五百元以下的罚款决定；市、区食品卫生监督机构可作出三千元以下的罚款决定；市、区卫生行政部门可作出五千元以下的罚款决定；五千元以上的罚款决定由同级人民法院强制执行。
第四十六条 当事人对处理决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；也可直接向人民法院提起诉讼，但对食品控制的决定继续执行。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由食品卫生监督机构申请人民法院强
制执行。
第四十七条 冒充食品卫生监督人员敲诈勒索公私财物和拒绝、阻碍食品卫生监督人员执行公务或打击报复举报人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。

第八章 附则
第四十八条 本办法由大同市卫生局负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。



1991年8月6日