国家电力公司


国家电力公司关于颁发《中国一流管理的电力公司考核标准（试行）》的通知
国家电力公司



为适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求，提高电力公司的科学管理水平和经济效益，更好地为国民经济和社会发展服务，根据电力部《关于加强省（网）电力公司科学管理的若干要求（试行）》，在广泛征询各方面意见的基础上，制订了《中国一流管理的电力公司考
核标准（试行）》，现颁发施行。
在实施中，有何意见与建议，请及时告国家电力公司安运部。

中国一流管理的电力公司考核标准（试 行）
为了实现党中央提出的两个根本性转变，适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求，提高电力公司的科学管理水平和经济效益，更好地为国民经济和社会发展服务，根据部提出的“以深化改革为动力，以安全文明生产为基础，以经济效益为中心，以优质服务为宗旨，以最
大限度满足社会用电需求为目标，创建符合中国国情的一流管理的电力公司”的指导思想和电安生〔1996〕9号文即《关于加强省（网）电力公司科学管理的若干要求（试行）》，特制订本考核标准。
一、必备条件
（1）公司确立了以“更安全、更经济、更优质”为目标，以依靠科技进步和提高劳动者素质为手段的改革与发展战略、中长期发展规划和近期工作计划，目标明确、措施具体，重视结构调整，考核年度及前一年均实现了年度改革与发展目标。
（2）公司领导班子必须坚持党的基本路线，坚持民主集中制，认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，团结进取，廉政勤政，在年度工作考核中成绩优秀。
（3）公司实施了“公司制”改组，形成了有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制，有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制，逐步实现商业化运营、法制化管理并处于行业前列。
（4）公司继续深化三项制度改革，初步形成了劳动人事管理的新机制，实施“人才工程”，公司整体开展减人增效工作，认真执行国电人劳〔1997〕40号文，成效显著。
（5）考核年度公司被评为或保持了省政府命名的“文明行业”或被部（国家电力公司）评为“双文明电力公司”或90％以上的基层单位获得了地市级及以上文明单位的称号，公司所属90％以上的供电企业优质服务、行风建设受到当地政府好评。
（6）全面完成电力生产、经营、基建计划，完成国家和地方税收任务。考核年度及上一年的公司财务状况和全员劳动生产率通过上级部门审计，达到行业先进水平。
（7）考核年度和申报期内不发生对社会造成重大影响、对生产力发展和国有资产保值增值构成重大损失的重大及以上事故（包括基建、生产、多经系统重大人身死亡事故、重大火灾、电网瓦解、大面积停电、水电厂大坝和火电厂灰坝的垮坝、水电厂水淹厂房、核电站的核事故、人员
责任的主设备重大事故、基建重大质量事故等）。
（8）考核年度和申报期内不发生造成重大社会影响的恶性事件，不发生重大经营决策失误，经内控制度审计和效能审计未发现重大经营管理漏洞。
（9）深入开展达标、创一流工作，并取得显著成效。公司管理的（含代管的）发供电企业获得并保持达部标的比例为应达部标企业的90％以上，公司调度机构达到部达标标准，公司所属发供电企业至少有一个达到部一流标准，公司所属“九五”期间及以后开工的发电厂达到部一流
标准，考核年度内投产的200ＭＷ及以上的火电机组和200ｋＶ及以上的输变电工程实现达标投产。
（10）公司重视和加强企业管理，确立管理是生产力的思想，树立新观念，建立新机制，贯彻“市场导向、管改结合、以人为本、集约增效”的方针，建立起科学的管理体系。
二、考核指标
（1）安全管理；
（2）劳动人事管理；
（3）生产管理；
（4）基建管理；
（5）经营管理；
（6）科学管理；
（7）科技进步与环保；
（8）电网运行；
（9）电力供应与优质服务；
（10）技术经济指标。
三、考核指标的内容和评分规定
具体考核指标的内容和评分规定详见附表1。
四、中国一流管理的电力公司标准
中国一流管理的电力公司必须同时具备如下两个条件：
（1）具备所有必备条件；
（2）考核指标每项得分在80分及以上。
五、申报与考核办法
1．中国一流管理的电力公司的申报
（1）申报范围是省电力公司和兼有省电力公司职能的网公司，其他公司亦可参照执行。
（2）申报企业必须满足所有必备条件，并且考核指标自查合格，否则，不得申报。
（3）公司的申报材料应包括：
ａ．填写统一的《中国一流管理的电力公司申报（复核）表》（见附表5），一式五份。
ｂ．其他必要的证明材料，一式五份。
（4）申报材料于每年5月底前报国家电力公司。
2．由国家电力公司进行考核和审批
（1）经考核，达到考核标准的电力公司由国家电力公司正式授予“中国一流管理的电力公司”荣誉称号，并颁发奖牌和证书。
（2）申报工作要实事求是，凡发现弄虚作假者，在申报过程中的，要取消其申报资格；已批准的，由批准部门撤销其称号，并追究有关人员的责任。
（3）“中国一流管理的电力公司”实行动态考核，不搞终身制。凡发现未能保持“中国一流管理的电力公司”标准的，限期整改，到期仍达不到标准的，撤销称号。

附表1

考核指标的内容和评分规定
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｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜100｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ 安全第一责任者未到 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜位扣8分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 安全管理、监督机构不 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 1．有健全的安全保证 ｜健全扣8分； ｜ 35｜ ｜ ｜
｜ ｜体系和安全监督体系 ｜ 责任制不落实扣8分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 无安全分析制度或执 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜行不力扣8分； ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜ ｜ 安全教育培训计划不 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜落实扣8分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 一 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 、 ｜ 2．制订并组织实施全 ｜ 无两措施扣10分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 安 ｜公司重大反事故措施计 ｜ 计划少完成1项扣 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜划和安全技术措施计划 ｜5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 全 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ 未严格执行“三不放 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜ 3．按照“三不放过”的 ｜过”原则扣10分；隐瞒事 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜原则，组织或主持重大安 ｜故扣10分；虚报事故扣 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜全事故的调查、分析和处 ｜5分；不及时报告事故扣 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜理，并及时上报 ｜5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 4．生产系统人身伤亡 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜不超过以下数值： ｜ 超过指标不得分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 人身死亡率为零； ｜ 人身重伤率每发生 ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ ｜ 人身重伤率＜0．5‰ ｜0．1‰扣2分 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 一 ｜ 5．认真执行部《全国 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜电力行业尘肺病防治暂 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 安 ｜行办法》等有关工业卫生 ｜ 无计划、无措施不得 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 全 ｜的规定，组织落实，有计 ｜分； ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜划、有措施。杜绝噪声、 ｜ 每发生一起二级以上 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜有毒物、粉尘等二级以上 ｜危害事件扣5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜危害 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜100｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 1．深化三项制度改 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜革，省（网）公司整体建立 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜了具有竞争激励功能和 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜自我约束机制的现代企 ｜ 新制度不健全、不完善 ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜业劳动人事制度，形成了 ｜扣1～10分； ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ ｜以公开、平等、竞争、择优 ｜ 视新机制形成的情况， ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜为主导，以人员能进能 ｜酌情扣1～10分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 二 ｜出、岗位能升能降、岗位 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜靠竞争、收入凭贡献为主 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 劳 ｜要内容的劳动人事动态 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 动 ｜管理的新机制 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 人 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 事 ｜ 2．省（网）公司整体按 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜照建立现代企业制度的 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜要求，具有制度创新、组 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜织结构优化、机构精干、 ｜ 没有达到现代企业制 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜人员效率高、运作机制良 ｜度要求的，每项扣3分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜好、管理规范、劳动关系 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜和谐稳定的特点，实行统 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜一的机构、编制、岗位序 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜列、岗位规范和岗级 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
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｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 3．省（网）公司要认真 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜贯彻执行国家劳动人事 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜政策、法律、法规、规章、 ｜ 没认真贯彻执行法律、 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜标准及部（国家电力公 ｜法规、规章和政策的、没 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜司）关于劳动人事管理方 ｜按要求完成劳动人事指 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜面的有关规定，完成国家 ｜标的、没按规定收缴支付 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜和部（国家电力公司）下 ｜养老金的以及保险基金 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜达的各项劳动人事指标， ｜受损失的，每发生一次扣 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜按政策规定如期收缴、支 ｜3分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜付基本养老保险金，并确 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 二 ｜保保险基金的保值增值 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 劳 ｜ 4．实施“人才工程”。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜建立健全培训、使用、考 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ 动 ｜核、待遇统一的人员上岗 ｜ 评为优的，得15～20 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜制度，开展岗位培训、岗 ｜分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 人 ｜位练兵、技术比赛活动， ｜ 评为良的，得10～14 ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ ｜使公司员工业务水平及 ｜分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 事 ｜技能水平得到明显提高， ｜ 评为一般的，得5～9 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜人员结构明显优化，初步 ｜分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜实现了劳动力资源的合 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜理配置 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 5．开展以公司为整体 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜的减人增效工作，总体设 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜计，分类指导，精心组织， ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜新厂完全实行新办法，老 ｜ 在酌情评分的基础上， ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜企业通过努力要逐步实 ｜没有达到以下七项要求 ｜ 30｜ ｜ ｜
｜ ｜现减人增效的目标： ｜的，每项扣5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （1）1992年以后开 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜工建设的单机容量为 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
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｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜200ＭＷ及以上的电厂， ｜ 在酌情评分的基础上， ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜其用人数量不能超过《关 ｜没有达到以下七项要求 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜于新型电厂实行新管理 ｜的，每项扣5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜办法的若干意见》中的定 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜员标准 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （2）“九五”期间投 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜产的新电厂，实行新管理 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜办法，并达到部（国家电 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜力公司）新型电厂的用人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜标准 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （3）“九五”期间新投 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜入运行的220ｋＶ（终端） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜和110ｋＶ及以下的城区 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜变电站必须实行无人值 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 二 ｜班或少人值守，老的相应 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜电压等级的城区变电站 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 劳 ｜通过适当的技术改造要 ｜ ｜ 30｜ ｜ ｜
｜ ｜有70％达到无人值班或 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 动 ｜少人值守 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （4）新建水电厂要实 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ 人 ｜行无人值班（少人值守）； ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜梯级水电厂要通过技术 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 事 ｜改造实行集中管理模式 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （5）省（网）公司所属 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜火电厂人员效率指标： ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 300ＭＷ及以上机组， ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜平均不超过1．0人／ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ＭＷ；200ＭＷ级机组，平 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜均不超过1．7人／ＭＷ； ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜100ＭＷ级机组，平均不 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜超过2．3人／ＭＷ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （6）体制性分离的多 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜经实体，要与主业脱钩， ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜做到产权明晰，独立核 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜算，自负盈亏 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （7）多种产业有较大 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜发展，富余人员得到了妥 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜善安置 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜100｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 1．认真贯彻国务院颁 ｜ 管理制度，责任制不健 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜发的《设备管理条例》，有 ｜全扣5分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜完整的设备管理制度，责 ｜ 执行不力扣5分； ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ ｜任制健全，并认真执行， ｜ 重大隐患未及时清除 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜及时消除重大的设备（设 ｜的，每项扣2分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜施）隐患 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 2．探索改变现有检修 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜方式，由计划检修逐步向 ｜ 没有实施计划扣5分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜状态检修过渡，并建立起 ｜ 技术保证系统未健全 ｜ 8｜ ｜ ｜
｜ ｜包括硬件和管理软件在 ｜扣5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜内的检测和维修的技术 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜系统 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 三 ｜ 3．建立起完善的检修 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜质量保证体系和监督体 ｜ 100ＭＷ及以上机组 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 生 ｜系，不断提高检修质量， ｜大修未达全优的，每台扣 ｜ 12｜ ｜ ｜
｜ ｜考核年度发电机组主设 ｜1分 ｜ ｜ ｜ ｜

｜ 产 ｜备大修达到全优 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 管 ｜ 4．实行集中检修体 ｜ 未实行集中检修的不 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜制，不断向检修集约化、 ｜得分 ｜ 8｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜专业化方向发展 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 5．认真贯彻执行国务 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜院《节约能源管理暂行条 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜例》及部颁节能规定，制 ｜ 无细则不得分 ｜ 8｜ ｜ ｜
｜ ｜定了本公司的节能实施 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜细则 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 6．结合公司实际，制 ｜ 无规划扣2分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜定了节能中长期规划和 ｜ 无计划扣2分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜年度工作计划，内容充 ｜ 完成率每降1个百分 ｜ 12｜ ｜ ｜
｜ ｜实、目标明确、措施落实、 ｜点扣2分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜计划完成率达100％ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 7．重视并加强燃料管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜理，建立科学的燃料管理 ｜ 根据情况评分 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜体制 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 8．加强物资管理，充 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜分发挥物资供应主渠道 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 三 ｜作用，有完善的设备招、 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜投标制度、合同管理制度 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 生 ｜和设备监造制度，有严格 ｜ 未达要求的机组，每台 ｜ 12｜ ｜ ｜
｜ ｜的质量控制手段，防止伪 ｜扣2分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 产 ｜劣产品进入电力行业， ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜大型和占用资金较大的 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜备品备件，实行全局统一 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜管理 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 9．加强技术监督工 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜作，对设备实行全过程的 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜技术监督，建立健全技术 ｜ 达不到要求扣5分 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜监督规程，依靠技术进步 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜提高技术监督管理水平 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜100｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 1．建立并完善项目法 ｜ 优20～16分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 四 ｜人负责制、招投标制和工 ｜ 良15～11分； ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜程监理制，对电力建设项 ｜ 一般10～6分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 基 ｜目实行全过程管理 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 建 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 管 ｜ 2．健全工程质量保证 ｜ 优20～16分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜体系和控制体系，保证工 ｜ 良15～11分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜程质量，杜绝重大质量事 ｜ 一般10～6分； ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ ｜故 ｜ 发生重大质量事故不 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜得分 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 3．优化设计，加强工 ｜ 优20～16分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜程概预算管理，严格控制 ｜ 良15～11分； ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ ｜工程造价，做到科学合理 ｜ 一般10～6分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 4．做好工程施工组 ｜ 优20～16分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 四 ｜织，在保证施工质量的前 ｜ 良15～11分； ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜提下，缩短工期，做到工 ｜ 一般10～6分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 基 ｜期合理 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 建 ｜ 5．严格执行《新启 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜规》，机组投产后第一年 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜从168小时后开始计，等 ｜ 优20～16分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜效可用系数达到75％及 ｜ 良15～11分； ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜以上，加强和完善工程验 ｜ 一般10～6分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜收管理，并逐步与国际接 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜轨 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜100｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 1．树立以经济效益为 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜中心的思想，有较强的经 ｜ 优15～13分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 五 ｜营意识。构筑出与社会 ｜ 良12～9分； ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜主义市场经济体制相适 ｜ 一般8～6分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 经 ｜应的经营管理体系和财 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜务管理体系 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 营 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 2．认真执行国家和国 ｜ 优10～9分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜家电力公司的有关政策、 ｜ 良8～7分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜文件。严格执行财务制 ｜ 一般6～4分； ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜度和价格政策。未发生 ｜ 发生违反财经纪律或 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜违反财经纪律和价格政 ｜价格政策的案件不得分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜策的案件 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 3．建立健全审计监督 ｜ 优10～9分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜管理机制，实施审计的内 ｜ 良8～7分； ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ ｜容和效果达到上级有关 ｜ 一般6～4分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜部门的要求 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 4．执行资金预算管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜理，建立有效的预算管理 ｜ 优10～9分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜制度及细则，资金投向和 ｜ 良8～7分； ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ ｜资金结构优化。有较好 ｜ 一般6～4分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜的资金筹措能力和资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜使用效益 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 5．建立完善的内部模 ｜ 根据实施情况评分 ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ ｜拟市场和经济责任制 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 五 ｜ 6．建立完善的资本经 ｜ 优10～9分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜营机制，有效盘活资本存 ｜ 良8～7分； ｜ 10｜ ｜ ｜

｜ ｜量，优化资本结构 ｜ 一般6～4分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 经 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 7．定期进行经济活动 ｜ 无定期经济活动分析 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 营 ｜分析。对经营过程中存 ｜不得分；对存在的问题未 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜在的问题要认真解决，做 ｜认真解决，每项扣1分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜到有措施有落实 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 理 ｜ 8．完成国家电力公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜下达的经营目标： ｜ ａ．未完成年度利润目 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ａ．年度利润目标和国 ｜标和国家税收任务不得 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜家税收任务； ｜分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｂ．当年电、热费年末 ｜ ｂ．当年不结零不得 ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ ｜结零。陈欠电热费年末 ｜分；陈欠回收率每降低5 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜回收率不低于50％； ｜个百分点扣1分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｃ．资金上交计划； ｜ ｃ．根据情况评分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｄ．国有资产保值增值 ｜ ｄ．未实现目标不得分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜目标 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜100｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 1．加强企业管理，苦 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜练内功，增强企业内部机 ｜ 优15～13分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜制，走企业内涵与外延相 ｜ 良12～10分； ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜结合的发展道路，建立并 ｜ 一般9～8分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜不断完善科学的管理体 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜系 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 2．建立起以管理标 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜准、技术标准和工作标准 ｜ 检查各部门的管理标 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜为内容的标准化体系。 ｜准每缺一项扣2分；按岗 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜积极采用国际标准和国 ｜位设置制定的工作标准， ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜外先进标准，并结合实 ｜每缺一项扣1分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜际，制定本企业的内部标 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜准 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 3．强化管理基础工 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 六 ｜作，加强合同管理和法律 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜顾问管理，建立健全科学 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 科 ｜的安全生产、技术、质量、 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜设备、劳动人事、燃料、物 ｜ 上述主要管理事项制 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 学 ｜资、财务、审计、运行、检 ｜度不健全，每项扣2分； ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ ｜修、节能、计量、科技进步 ｜规章制度执行不认真酌 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜与技术改造以及后勤服 ｜情扣分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜务等各项管理制度，公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜其他规章制度齐全，管理 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜工作做到规范化 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 4．大力推广应用电子 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜计算机管理技术，公司建 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜立了迅速、准确、有效的 ｜ ＭＩＳ系统没有通过电 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜综合管理信息系统，公司 ｜力部实用化验收扣10 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜的ＭＩＳ系统通过电力部 ｜分；重要生产信息的收 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜的实用化验收，评价达到 ｜集、处理、储存、检索等未 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜优秀水平，企业的生产运 ｜纳入微机管理扣5～10 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜行管理、设备管理、重大 ｜分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜设备缺陷管理以及经营 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜管理等都采用计算机管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜理 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 5．加强设备的全过程 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜可靠性管理，实施可靠性 ｜ 责任制不落实不得分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜的目标管理，健全可靠性 ｜发现弄虚作假不得分；统 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 六 ｜管理网络，要求责任制落 ｜计数据不准确扣5～10 ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜实，专责人认真负责，实 ｜分；可靠性指标上报不及 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 科 ｜事求是，统计计算指标准 ｜时扣3～5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜确可靠，上报及时 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 学 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 6．建立精简高效的办 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜事机构，凡事有人负责， ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜办事不扯皮，工作高效， ｜ 根据调查情况评分 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜文明办公，热情为基层服 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜务 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜100｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 1．认真落实国家、部 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（国家电力公司）关于加 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜强科技工作的决定，依靠 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜科技进步促进企业的发 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜展和现代化，建立了较为 ｜ 未达到不得分 ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ 七 ｜完整的科技投入和科技 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜管理的体制。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 科 ｜ 公司获得部（国家电力 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 技 ｜公司）科技进步先进企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 进 ｜称号 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 步 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 与 ｜ 2．1）科技投入率≥年 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 环 ｜销售收入的1％； ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 保 ｜ 2）科技投入产出比达 ｜ （1）每降0．1个百分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜1∶5； ｜点扣1分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 3）科技进步贡献率不 ｜ （2）达不到扣5分； ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜低于1995年全国电力行 ｜ （3）达不到扣5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜业平均值36％，并有逐 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜年增长的趋势。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 计算方法见附录2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 3．公司各管理岗位计 ｜ 每降5个百分点扣2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜算机应用普及面达80％ ｜分 ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ ｜以上 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 4．重视技术改造、增 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜容挖潜和节能降耗工作， ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜提高技术装备水平，重点 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜做好“以大代小”改造、现 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜有老火电机组的节能降 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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国内贸易部


关于发布《内贸系统实行承包、租赁企业消防安全管理暂行规定》的通知

1996年11月27日，国内贸易部

各省、自治区、直辖市、计划单列市商委（财办）、商业、物资、粮食厅（局、集团总公司），新疆生产建设兵团贸易局，本部直属企业：
为加强内贸系统实行承包、租赁企业消防安全工作的管理，确保人民生命和国家财产安全，减少或杜绝火灾及其他事故的发生，根据《中华人民共和国消防条例》的有关规定，我部制定了《内贸系统实行承包、租赁企业消防安全管理暂行规定》，现予发布，请认真组织实施。在实施过程中，如有什么问题，请及时函告我部安全办公室。

附件：内贸系统实行承包、租赁企业消防安全管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强内贸系统（含商业、物资、粮食，下同）实行承包、租赁企业的消防安全管理工作，防止火灾事故的发生，确保人民生命和国家财产安全，适应市场经济发展的需要，根据《中华人民共和国消防条例》及有关规定，结合内贸系统承包、租赁企业消防安全管理的特点，制定本规定。
第二条 内贸系统所属单位在开展承包、租赁等经营活动中的消防安全管理工作，必须认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“谁主管、谁负责”、“谁承包、谁负责”、“谁出租、谁负责”的原则，实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。
第三条 实行承包、租赁（含引厂进店、个体承包，下同）的企业双方应当遵守国家和国内贸易部颁布的消防法规和规章。
第四条 本规定适用于全国商业、物资、粮食部门所属单位实行承包、租赁企业和平等民事主体法人承包、租赁的独立国营、集体、合资企业（不包括企业内部按经济指标逐级承包形式）及个体承包企业。

第二章 组织管理
第五条 内贸系统实行承包、租赁企业的消防安全管理工作，由承租（承包）方具体负责，出租（发包）方即主管单位负责管理。同时，接受当地公安消防部门的指导、监督。
第六条 以承包、租赁形式自主经营的企业法定代表人或企业负责人是企业消防安全的第一责任者，要切实负起“保一方平安”的政治责任。业务量大、人员较多的企业应当建立义务消防组织，配备专职防火责任人；业务量小、人员较少的企业，也应当组织员工参加相应的义务消防组织，配备兼职防火责任人。
第七条 开展承包、租赁业务的主管单位（发包、出租方）要切实承担起消防安全工作的管理责任，并指定专人对承包、租赁企业（含个体企业）的消防安全工作加强管理。开展引厂进店业务的商店（场），对进店厂方使用的营业场所视同商店（场）营业设施整体实行统一管理。

第三章 承包、租赁双方的权利、义务
第八条 实行承包、租赁企业双方必须签订防火安全协议（责任）书，明确各自消防安全工作应当承担的责任和义务，明确责任区域、安全措施、监督检查和消防设施、器材配备标准及奖惩等内容。协议书中要标定财产的数量、价值和使用年限，明确对财产的权利和义务。
第九条 实行承包、租赁企业的建筑物和场地，应当符合消防规范的要求。其固定消防设施（包括自动防火、防盗报警、水喷淋、消火栓、送排风、卷帘及机动消防泵等装置）原则上由出租（发包）方负责提供、维修、管理。移动式灭火器材（包括各类灭火器、灭火工具等）由承租（承包）方负责配置、维修、保养。
第十条 承租或承包方的员工必须参加相应的义务消防组织，按照分工范围明确职责，开展消防演练活动。
第十一条 承租或承包方在经营活动中，严重违反防火安全管理规定，不听劝阻、不思整改的，出租方或发包方有权中止合同。
第十二条 出租或发包方对于个体承包、租赁企业可实行风险抵押金制度。
第十三条 承租或承包方员工因灭火救灾而伤亡、致残的，其医疗、抚恤、安置等待遇，由本方按国家的有关规定办理。

第四章 承租（承包）方责任
第十四条 必须熟悉租（使）用财产的布局、设施结构，了解消防设备、器材的配备性能、数量、质量、使用方法。
第十五条 必须熟悉出租（发包，下同）方的消防安全管理职能机构、人员和灭火预案，接受其指导、监督；执行有关消防法规和出租方的安全管理制度，对员工进行消防安全教育，逐级落实消防安全责任制。
第十六条 因经营的需要，对使用的场地、设施进行改造、装修、拆改时，应当向出租方提出申请，由出租方协助办理各项手续，并经批准后实施。防火设计、施工必须符合国家有关消防技术规范，经验收合格后，方可使用。擅自拆改租（使）用财产，有碍消防安全的，负责赔偿由此造成的损失。
第十七条 应当开展消防安全检查，纠正违章现象，研究存在问题，消除火灾隐患。
第十八条 发生火灾时，立即组织扑救，并及时向公安消防部门和出租方报告，协助公安消防部门调查火灾原因，按有关法律、法规严肃追究责任。由于承租方原因引起火灾造成的损失，应当由本方负责赔偿。
第十九条 由于使用、保管或保养不当造成出租方消防设施损坏、丢失的，负责修复或赔偿。
第二十条 承包、租赁仓库的企业消防安全工作，应当同时执行国内贸易部发布的《内贸系统仓库消防安全管理办法》和《内贸系统消防设备、器材配备标准暂行规定》。
第二十一条 承包、租赁（含引厂进店、个体承包）商店（场）的企业消防安全管理工作，应当同时执行国内贸易部发布的《内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定》和《内贸系统消防设备、器材配备标准暂行规定》。
第二十二条 承包、租赁公共娱乐场所的企业消防安全管理工作，应当同时执行公安部发布的《公共娱乐场所消防安全管理规定》。

第五章 出租（发包）方责任
第二十三条 按照协议规定的时间和相应的约定，向承租方提供与出租财产相配套的消防设施及有关资料和管理技术。
第二十四条 按有关消防法规督促指导承租方开展消防安全管理工作，协助制定消防安全管理制度；提供管理技术人员为其服务，宣传普及消防知识，帮助其提高自防自救技能。
第二十五条 经常检查承租方有关消防法规的执行情况，及时纠正或制止违章现象，采取防范措施，消防火险隐患。
第二十六条 定期检查承租方消防器材，及时维修、更换损坏的消防设施，保证性能良好，数量齐全；对未按承租协议配备消防设施而造成承租方损失的，应当负责赔偿。

第六章 奖励与处罚
第二十七条 发生火灾事故，实行承包、租赁企业双方必须配合当地公安消防部门查明原因，分清责任，对事故单位领导和责任者给予行政和经济的处罚；情节严重、构成犯罪的，要提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 对在消防安全工作中作出显著成绩的单位或在扑救火灾中的有功人员，按实行承包、租赁企业双方商定的办法给予表彰或奖励。

第七章 附 则
第二十九条 内贸系统各级行政主管部门可依照本规定对所属企业进行监督检查。省、自治区、直辖市内贸行政主管部门可根据本规定并结合当地情况制定实施办法。
第三十条 本规定由国内贸易部安全办公室负责解释。
第三十一条 本规定自一九九七年一月一日施行。