浙江省人民政府


浙江省种畜禽管理办法

省政府令第34号


　　现发布《浙江省种畜禽管理办法》，自发布之日起施行。


省长　万学远
一九九三年六月三十日



　　第一章　总　　则
　　第一条 为加强对种畜禽的管理，提高种畜禽质量，加快畜禽的品种改良，促进畜牧业的发展，保护种畜禽生产经营及使用者的合法权益，根据本省实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称种畜禽是指在畜牧业生产中作种用的猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑、蜜蜂等家养动物（包括种蛋、精液、胚胎）。
　　第三条　凡在本省境内从事种畜禽生产（不包括自繁自养的畜禽）、经营、使用和管理的单位和个人，均须遵守本办法。
　　第四条　省人民政府农业行政主管部门负责全省的种畜禽管理工作；市（地）、县（市、区）人民政府农业行政主管部门负责本辖区内的种畜禽管理工作。
　　第五条　国家鼓励单位和个人采用良种畜禽。对从事良种选育、生产、经营、推广的种畜禽场、家畜良种推广站和种畜禽专业户，县级以上人民政府应在资金、物资、饲料、信贷、税收等方面给予扶持。

　　第二章　品种资源管理
　　第六条　县级以上人民政府应根据自然条件、国民经济发展需要和种畜禽品种资源的分布情况，有计划地建立种畜禽品种资源保护区。对国家和省确定的地方畜禽良种应加强选育，保存优良基因，禁止在核心群内开展经济杂交。确因育种需要，导入少量外来血统的，应报经县级以上人民政府农业行政主管部门审批。
　　第七条　本省地方畜禽品种及畜禽新品种，由省农业行政主管部门组织有关专家审定并公布，报农业部备案。
　　第八条　畜禽品种的专利保护和技术转让，依据《中华人民共和国专利法》及国家有关规定办理。
　　第九条　引进种畜禽必须符合下列条件：
　 （一）　符合良种要求，有利于畜牧业生产水平的提高；
　 （二）　有利于保护和发展优良畜禽品种资源；
　 （三）　有利于畜牧业生产的区域化、专业化的形成。
　　第十条　种畜禽进出口，须经省农业行政主管部门审核同意，报请农业部批准。具体办法按国家有关规定办理。
　　第十一条　引进的种畜禽，必须是按规定经法定检疫机构检疫，证明无疫病的，方可使用。禁止从一、二类传染病疫区引进种畜禽。
　　第三章　种畜禽生产与经营管理
　　第十二条　种畜禽场实行统一规划，合理布局，分级管理，按市场需求组织生产。
　　第十三条　畜禽原种场、祖代场和一级良种繁殖场，必须符合下列条件：
　 （一）有可靠的符合规定质量标准的种畜禽来源；
　 （二）具有中级技术职称以上的畜牧兽医技术人员及相适应的技术力量；
　 （三）具有独立的生产场所及相配套的生产设施；
　 （四）有完整的兽医卫生防疫设施、制度，并已取得《兽医卫生合格证》；
　 （五）具有完整的系谱和生产性能资料，有合格的质量检验人员、设备和检验制度。
　　父母代场和二级良种繁殖场，必须符合下列条件：
　 （一）有可靠的符合规定质量标准的种畜禽来源；
　 （二）具有初级以上技术职称的畜牧兽医技术人员；
　 （三）具有与生产相适应的生产场所、设施；
　 （四）具有完善的兽医卫生防疫设施、制度，并已取得《兽医卫生合格证》；
　 （五）有合格的质量检验人员、设备和检验制度。
　　第十四条　种畜禽生产经营实行许可证制度。
　　从事种畜禽生产、经营的单位和个人，必须取得《种畜禽生产经营许可证》（以下简称《许可证》），再凭《许可证》向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可开业。
　　《许可证》由生产经营单位和个人提出申请，由县（市、区）农业行政主管部门统一受理，分级审批。畜禽原种场、祖代场和一级良种繁殖场的《许可证》，由省农业行政主管部门审批；畜禽父母代场和二级良种繁殖场的《许可证》，由市（地）农业行政主管部门审批；专门从事种畜禽经营和种蛋孵化的单位和个人的《许可证》，由县（市、区）农业行政主管部门审批。《许可证》由批准机关核发。
　　第十五条　《许可证》应注明有效期。期满需重新换证的，应在期满前两个月内申请换证。
　　种畜禽场及其孵坊的验收办法和畜禽种质要求，由省农业行政主管部门另行制定。
　　第十六条　从事种畜禽生产经营的单位和个人，必须按《许可证》和营业执照规定的品种（或品系）、代别、有效期和经营范围从事生产经营活动。
　　第十七条　出场或调运的种畜禽，必须持有种畜禽场质量鉴定员签名的《质量合格证》和兽医卫生检疫部门出具的有关检疫证明。无《质量合格证》的不准出场；无畜禽运输检疫证明的，铁路、公路、水路等运输部门不准安排运输。
　　第十八条　广告经营单位必须凭《许可证》，《兽医卫生合格证》和《质量合格证》（以下简称“三证”）刊登、设置和播放种畜禽广告。

　　第四章　种畜禽使用管理
　　第十九条　种公畜使用的条件：
　 （一）质量达到二级以上标准；
　 （二）无有碍其配种质量的疫病；
　 （三）符合当地的品种改良区划。
　　第二十条　使用种公畜开展配种或人工授精业务的，必须持有所在县（市、区）农业行政主管部门核发的有关种公畜使用许可证明。
　　第二十一条　种畜冷冻精液和胚胎，由省农业行政主管部门指定的单位生产。提供精液和胚胎的种畜质量必须符合一级以上标准。

　　第五章　监督管理
　　第二十二条　各级农业行政主管部门负责对本辖区内的种畜禽生产、经营、使用等活动，进行监督和检查。
　　第二十三条　各级农业行政主管部门应配备专职种畜禽监督检查员，基职责是：
　 （一）掌握本辖区内种畜禽生产、经营和使用情况；
　 （二）对本辖区内违反种畜禽管理规定的事件进行检查，并提出处理意见；
　 （三）对本辖区内生产、经营、使用的种畜禽质量进行监督。发现假劣种畜离的，有权予以制止，并报请农业行政主管部门处理。
　　第二十四条　各级种畜禽监督检查员执行公务时，应持有省农业行政主管部门核发的《种畜禽监督检查员证》，任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。

　　第六章　罚 则
　　第二十五条　违反本办法第十四条、第十六条规定，无《许可证》从事生产经营活动的，或未按规定的品种（或品系）、代别和有效期生产、经营种畜禽的，由农业行政主管部门或工商行政管理部门责令其停止生产经营活动，并根据情节作如下处罚：
　 （一）限期改正；
　 （二）责令其将种畜禽按商品畜禽处理；
　　可并处生产经营额五倍以下的罚款。
　　第二十六条　出售种畜禽无《质量合格证》的，由农业行政主管部门责令其限期改正，可并处经营额两倍以下的罚款。
　　出售的种畜禽不符合质量标准，或以次充好的，由农业行政主管部门或标准计量（技术监督）部门或工商行政管理部门责令其停止经营活动，没收非法所得；造成损失的，责令其赔偿损失；并可视情节轻重，处以经营额五倍以下的罚款，直至吊销《许可证》；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条　出售的种畜禽不符合有关检疫要求的，按有关畜禽检疫规定处理。
　　第二十八条　从事家畜配种或人工授精的单位和个人所使用的种公畜未取得有关种公畜使用许可证明的，由农业行政主管部门责令其去势或淘汰。
　　第二十九条　违反本办法第二十条规定，从商品畜中自行选留公畜的，由农业行政主管部门按商品畜处理，可并处二千元以下的罚款。
　　第三十条　违反办法第十八条规定，刊登、设置、播放、散发无“三证”种畜禽广告的，由工商行政管理机关依照广告管理法规处理。
　　第三十一条　种畜禽监督检查员违反本办法有关规定营私舞弊、打击报复的，由其所在的农业行政主管部门给予行政处分，并报请省农行政主管部门取消其种畜禽监督检查员资格。
　　第三十二条　拒绝、阻碍种畜禽监督检查员依法执行公务，违反治安管理规定的，由当地公安机关按照治安管理处罚规定处罚；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以依法直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

　　第七章　附 则
　　第三十四条　《许可证》由省农业行政主管部门统一印制。
　　第三十五条　本办法由省人民政府法制局负责解释。
　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。


试述供用电合同的特征及效力

韩召峰


　　供用电合同具有以下法律特征：
　　1.合同的主体是供电人和用电人。供电人是指供电企业或者依法取得供电营业资格的非法人单位。其他任何单位和个人都不得作为供电人。受供电企业委托供电的营业网点、营业所不具有权利能力，不能以自己的名义签订合同，因而不是供电人。
　　2.合同的标的物是一种无体物—电力。
　　3.供用电合 属于持续供给合同。由于电力的供应与使用是连续的，因此合同的履行方式处于一种持续状态。供电人在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用电人供电，不得中断；用电人在合同约定的时间内，享有连续用电的权利。
　　4.供用电合同一般按照格式条款订立。供电企业为了与不特定的多个用电人订立合同而预先撰写格式条款，双方当事人按照格式条款订立合同。用电人对该格式条款仅有同意或不 意的权利，而不能更改其内容。
　　5.电力的价格实行一定价原则。《中华人民共和国电力法》第35条规定：“电价实行统一政策，统一定价原则，分级管理。”
　　6.供用电合同为诺成、双务、有偿合同。
　　（二）供用电合同的内容
　　供用电合同的内容包括供电报方式、质量、时间，用电容量、地址、性质、计量方式，电价、电缆的结算方式，供用电设施责任等。
　　（三）供用电合同的效力
　　供用电合同的效力主要体现为合同双方当事人所享有的合同权利和所负担的合同义务，由于该合同为双务有偿合同，因此其效力可以由双方当事人所负担的合同义务来体现：
　　1.供电人的义务
　　（1）及时、安全、合格供电
　　用户提出申请的，供电企业应尽速确定供电方案，并在一定期限内正式书面通用用户。
　　（2）从电人因限电、检修等停电的通知义务
　　供电人因限电设施计划检修、临时检修、依法限电或 者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。
　　（3）对事故断电的抢修义务
　　所谓事故断电，是指因为不可抗力或意外事故造成供电设施毁坏，以致电力无法继续正常供应的情况。
　　2.用电人的义务
　　（1）用电人支付电费的义务
　　供用电合同是双务、有偿合同，用电人应对其使用供电人供应的电力支付旨用。依据《中华人民共和国电力法》第33条第3款的规定，用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，按时交纳电费。
　　（2）用电人对电设施的安全保持义务
　　保持用电设施牌安全状态，是保证用电安全的前提条件。因此，对于已经安全装设的用电线路和保险装置，用电人不应随意拆换，以防发生危险，或留下隐患。
　　（3）用电人对供电人正当检修、停电、限电的忍受义务
　　供电属于高度危险作业，因各咱意外事故而需要对用电设施进行检修，或是因此而停电、限电，都是较为常见的全的现象，也是为防止危险发生的必要措施，用电人对此尖当忍受。


北安市人民法院　韩召峰