国家经贸委 等


国家经济贸易委员会、国家税务总局、海关总署关于印发《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》的通知
1993年8月3日，国家经济贸易委员会、国家税务总局、海关总署

各省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委）、税务局、海关，国务院有关部门：
为了贯彻中共中央、国务院关于搞好国有大中型企业的重要方针，具体落实《推进企业技术进步的若干政策措施》（国生技改〔1992〕92号），现将《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》印发你们，请遵照执行。

鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法
一、国家鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心的宗旨及原则
在大型企业和企业集团〔以下简称企业（集团）〕中建立技术中心性质的技术研究、开发机构（统称技术中心），是贯彻科学技术是第一生产力和经济建设必须依靠科学技术的指导方针，适应市场经济发展需要，推进企业技术进步的一项战略性措施，是增强企业的技术开发与创新能力，促进科研与生产的紧密结合，加速高技术的产业化，提高企业的自我发展和市场竞争能力的有效途径。
技术中心是隶属于企业（集团）的具有较高层次、较高水平的技术研究和开发机构，它的中心任务是为本企业（集团）的技术进步服务，其经费（主要）由本企业（集团）提供。企业（集团）不应要求其技术中心“自负盈亏、独立经营”。
建立技术中心是企业行为。国家根据国民经济发展的需要，对有坚实的技术研究和开发工作基础，在技术人才、研究开发手段和科技成果等方面在国内同行业中具有优势，并具备其它基本条件的企业（集团）技术中心，在建立和发展过程中优先给予支持。
国家鼓励专业对口的独立技术开发机构及科技力量进入企业（集团），鼓励高等院校、其他的科研院所的科技力量以多种形式进入企业（集团）的技术中心。
二、技术中心的主要任务
1．开展有市场前景的高技术研究，以及新产品、新技术、新工艺的开发。
2．开展将科技成果转化为生产技术和商品的中间试验。对引进的国内外新技术进行消化吸收和创新。
3．参预制定和执行企业（集团）技术进步发展规划。
4．积极进行国际国内的技术合作与交流。
三、技术中心应具备的条件
1．技术中心所在企业（集团）经营管理状况良好，能为技术中心的建设、运行提供保障，特别是经费和人才上的保障。
2．基本上有完成赋予技术中心主要任务的能力。有一个具有较强的市场竞争意识、能团结广大技术人员奋发进取的领导班子；有一支结构合理、业务技术素质较高的技术人员队伍；有优秀的技术带头人。
3．具备一定的进行研究、开发和中间试验所需要的仪器、设备和基础设施。
4．财务实行单独核算；所需经费纳入企业（集团）年度财务预算并单独列帐；其固定资产纳入企业（集团）折旧范围。
四、通过审定的技术中心可以享受的优惠政策
1．进口用于开发新技术、国内不能生产供应的仪器、仪表、化学试剂和技术资料按原国务院生产办、财政部、人民银行、国家税务局、海关总署国生技改〔1992〕92号文的规定，免征关税和进口环节的增值税。
2．中试产品定期减免所得税。
3．技术中心的科技设施建设投资按零税率计征投资方向调节税，其具体范围比照固定资产投资方向调节税科学类税目注释执行。
五、企业（集团）申请其技术中心享受优惠政策的申办程序
由企业（集团）填报《技术中心享受优惠政策申请书》（见附件）
按企业（集团）隶属关系，经主管部门或省、自治区、直辖市和计划单列市经委（计经委）对企业（集团）的申请进行初审后，将所推荐企业（集团）的《技术中心享受优惠政策申请书》一式三份，报国家经贸委；国家计划单列的企业集团（公司）可向主管部门和国家经贸委同时申报。
国家经贸委会同国家税务总局、海关总署审定，并下达享受优惠政策的企业（集团）技术中心名单。
经确认享受优惠政策的企业（集团）技术中心，分别按税务、海关的规定办理有关减免税事项。
六、各省、自治区、直辖市、计划单列市经委可参照本规定，结合本地实际情况，会同有关部门在地方政府的职权范围内，制定相应的政策措施，支持企业（集团）建立技术中心。

附件：《企业（集团）技术中心享受优惠政策申请书》编写提纲
一、企业（集团）概况
1．企业名称、所有制性质与隶属关系。
2．职工总数、集团核心层、紧密层企业、技术开发机构设置情况。
3．主要产品及技术水平。
4．近三年（含当年预计）销售收入、利润总额情况。
二、技术中心概况
1．组织机构及职责。
2．人员编制、技术素质状况，主要技术带头人概况。
3．技术开发经费来源渠道及近两年收支情况。
4．主要研究开发手段及基础设施状况，固定资产原值，净值。
三、技术中心的技术研究、开发工作开展情况
1．技术开发方向。
2．发展规划及近中期目标。
3．技术开发取得的主要成就。
四、主管部门或省、自治区、直辖市、计划单列市经委意见。


劳动部办公厅


劳动部办公厅关于职工工伤致残享受护理费条件问题的复函
劳动部办公厅



煤炭工业部：
你部财务劳资司《关于因工致残职工享受护理费问题的紧急请示》（煤财劳薪函字〔1994〕第100号）收悉。文中反映你部重庆煤管局在贯彻执行劳险字〔1992〕28号文件时，中梁山矿务局部分患矽肺病的退休职工提出，致残程度鉴定为三级以上的就应该享受护理费，不
应再按五项护理依赖条件来重新确定，为此集体上访。你们要求对文件作出明确解释。经研究，现答复如下：
一、企业因工致残完全丧失劳动能力退休职工享受护理费条件问题，劳动部、财政部、全国总工会《关于调整企业工伤全残职工护理标准的通知》（劳险字〔1992〕28号）做出的规定是明确的，即：“职工工伤致残完全丧失劳动能力后生活不能自理，需要他人护理的，其伤残等
级和护理依赖程度由县以上劳动鉴定委员会按照劳动部、卫生部、中华全国总工会颁布的《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准（试行）》（劳险字〔1992〕6号）确定。护理依赖程度根据进食，翻身，大、小便，穿衣、洗漱，自我移动五项条件区分为完全护理依赖、大部分护理依赖
和部分护理依赖”。我们认为，护理依赖条件不能用致残程度鉴定标准替代。致残程度鉴定标准是依据伤病者的器官损伤、功能障碍及医疗与护理的依赖程度，对伤残程度进行分级。被鉴定为三级以上伤残的，必须同时具备护理条件，才能享受护理费。不能认为凡是评为三级以上的全部都
能享受护理费。
二、劳险字〔1992〕28号文件还规定：“劳动部门和企业要做好定期复查和家访工作，掌握职工护理依赖的情况变化，随着护理程度的提高或减轻，适时增减或停发护理费”。这一规定也同样适用于因患矽肺病而退休的职工。我们认为，患一期矽肺合并活动性肺结核的和患二、
三期矽肺病的退休职工，病情严重，需要护理依赖时，可按上述护理依赖的规定发给护理费；病情好转，不需要护理时，护理费应予以停发。
望按照上述文件的规定对职工做好解释工作。



1994年9月22日