黑龙江省人民政府


黑龙江省有线电视管理规定
　

（１９９２年１２月９日　黑龙江省人民政府令第七号）



第一章　总则





　　第一条　为加强有线电视管理，确保有线电视质量，促进有线电视事业发展，根据国家《有线电视暂行管理办法》、《〈有线电视暂行管理办法〉实施细则》，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　凡在本省境内开办有线电视或承揽有线电视设计、安装的单位或部门，均须遵守本规定。


　　第三条　本规定所称有线电视，是指利用射频电缆、光缆、多频道全向微波或其组合来传输、分配和交换广播电视节目的公共电视传输系统（包括有线电视台、有线电视站、共用天线系统）的总称。


　　第四条　省广播电视行政管理部门负责全省有线电视事业的总体发展规划和管理。行署、市、县广播电视行政管理部门，负责本行政区域内有线电视事业的发展规划和管理。


　　第五条　本规定由省广播电视行政管理部门负责组织实施，工商行政管理、建设、物价、税务、公安、财政、银行等部门予以配合。

第二章　有线电视系统的设立





　　第六条　有线电视台（站）和共用天线系统应依法设立，并接受广播电视行政管理部门的管理。


　　第七条　积极发展共用天线系统，转播中央、省、市（行署）现有无线广播电视节目。具备条件开办有线电视台（站）的县级以上机关、部队、团体、企业、事业单位，可以申请开办有线电视台（站）。
　　个人不得申请开办有线电视台（站）。
　　开办有线电视台（站）的单位，未经当地广播电视行政管理部门允许，不得超越本单位所辖范围。当城市联网时必须并网。


　　第八条　申请开办有线电视台，应具备下列条件：
　　（一）符合当地电视覆盖网整体规划要求；
　　（二）有专门的管理机构，有按无线电视台标准配备的台长和主要骨干力量，有十五人以上的专职采访、编缉、摄像、录像、播音、传输和技术维护专业人员；
　　（三）有可靠的经费来源；
　　（四）有省广播电视行政管理部门根据国家技术标准认定合格的摄像、录像、编辑、播放设备；
　　（五）有省广播电视行政管理部门根据国家技术标准认定合格的传输设备和必要的仪器；
　　（六）有固定的节目制作场所；
　　（七）有固定的播放场所。
　　具备其中第（一）、（三）、（五）、（七）项条件者，可以申请开办有线电视站。
　　单位设置共用天线系统，应建立健全管理制度，配备管理人员，使用符合国家有关技术标准的传输设备。


　　第九条　开办有线电视台的单位，应向当地县级以上广播电视行政管理部门提交建台申请、建台方案和上级主管部门批准文件等书面材料，由县级以上广播电视行政管理部门逐级报省广播电视行政管理部门审核同意，报广播电影电视部批准后，方可兴建。建成后经验收合格者，由省广播电视行政管理部门报广播电影电视部批准并发给《有线电视台许可证》。


　　第十条　申请开办有线电视站的单位，应向当地县级以上广播电视行政管理部门提交建站报告及有关文件，由县级以上广播电视行政管理部门逐级上报省广播电视行政管理部门审核批准后，方可兴建，工程竣工后经验收合格者，由省广播电视行政管理部门发给《有级电视站许可证》。


　　第十一条　设置共用天线系统的单位，应向县级以上广播电视行政管理部门申请，经审查同意后方可筹建，工程竣工后经验收合格者，由审查部门发给省广播电视行政管理部门统一印制的《共用天线系统许可证》。


　　第十二条　行政区域性有线电视台，一律由广播电视行政管理部门开办和管理。
　　两级广播电视行政管理部门同在一个城镇，该城镇有线电视的开办，由上级广播电视行政管理部门负责。情况特殊的，由双方政府协商解决。
　　县以上行政区域性的有线电视联网设计方案，应报省广播电视行政管理部门审批。


　　第十三条　有线电视台（站）、共用天线系统，可向终端用户收取一次性建设费和按月收取适当收看费，用以购置、安装、维护有线电视设施和购置、租赁、制作有线电视节目、录像制品以及业务管理。

第三章　有线电视工程建设





　　第十四条　工程设计、安装单位承担有线电视台（站）的工程设计、安装任务的，必须经省广播电视行政管理部门批准，由省广播电视行政管理部门发给《有线电视台（站）设计安装许可证》。


　　第十五条　工程设计、安装单位承担共用天线系统的设计、安装任务的，必须经县级广播电视行政管理部门批准，由县级广播电视行政管理部门发给《共用天线系统设计（安装）许可证》。


　　第十六条　有线电视台（站）工程竣工后，由省广播电视行政管理部门组织或者委托有关单位验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第四章　有线电视节目管理





　　第十七条　有线电视台（站）必须安排专用频道完整地转播中央电视台、省电视台节目和国家教委开办的电视教育节目。
　　有线电视台自办节目频道、有线电视站播放录像制品频道必须按时完整地转播中央、省、市（行署）电视台《新闻联播》节目。
　　有线电视台自办的新闻节目，每周不得少于三十分钟。


　　第十八条　有线电视台（站）播放的录像制品，必须由广播电视行政管理部门指定的音像制品发行单位实行统一供片。


　　第十九条　有下列情况之一的，禁止在有线电视台（站）播放：
　　（一）违反国家宪法、法律、法规、规章和政策的电视节目；
　　（二）未取得播放权的电视节目、电影片和录像制品；
　　（三）未持有广播电影电视部颁发的《电视剧制作许可证》单位制作的国产电视剧；
　　（四）未经广播电影电视部批准播放的国外影视剧（含录像制品）；
　　（五）未经省广播电视行政管理部门审查批准并贴有《有线电视节目准播证》的录像制品；
　　（六）转播香港、澳门、台湾等地区和国外的电视节目。


　　第二十条　有线电视台（站）应建立健全电视节目审片制度、播放管理制度，按期编制播放节目单，并报市（行署）广播电视行政管理部门备案。


　　第二十一条　禁止有线电视站播放自制节目，禁止利用共用天线系统接收国外电视节目和播放自制节目、录像制品。

第五章　法律责任





　　第二十二条　县级以上广播电视行政管理部门负责对当地有线电视进行监督检查，对违反本规定的行为，视情节轻重，给予相应的处罚。


　　第二十三条　有下列情形之一者，给以警告，责令其停止非法业务活动，并处以二千元至一万元罚款：
　　（一）无《有线电视工程设计（安装）许可证》或《共用天线系统设计（安装）许可证》私自经营有线电视台（站）和共用天线系统设计、安装业务的；
　　（二）有线电视台（站）的设计、安装方案未经广播电视行政管理部门审核批准，擅自施工的。


　　第二十四条　有下列情形之一者，责令其停止非法业务活动，并处以警告、一千元至二万元罚款，可同时没收其播放设备。
　　（一）未经批准私自设立有线电视台（站）和共用天线系统的；
　　（二）非广播电视行政管理部门开办行政区域性有线电视台（站）的；
　　（三）有线电视台（站）不安排专用频道转播中央电视台和省电视台节目的；
　　（四）有线电视台自办节目频道、有线电视站播放录像制品频道，不按时转播中央、省、市（行署）电视台《新闻联播》节目的；
　　（五）有线电视台（站）工程竣工后，不经验收或验收不合格，擅自投入使用的。


　　第二十五条　有下列情形之一者，处以警告，三千元至二万元罚款，吊销《许可证》，没收播放设备及所播放的电视节目制品，并建议直接责任者所在单位对其给予行政处分：
　　（一）有线电视台（站）播放非省广播电视行政管理部门指定发行单位供应的录像制品的；
　　（二）播放未取得播放权的电视节目制品的；
　　（三）有线电视台（站）擅自转播香港、澳门、台湾地区和国外电视节目的；
　　（四）有线电视台（站）将所供录像制品私自翻录、出租或转借的；
　　（五）有线电视站播放自制电视节目的；
　　（六）共用天线系统接收国外电视节目和播放自制电视节目、录像制品的。


　　第二十六条　破坏有线电视设施造成严重后果的，依照《广播电视设施保护条例》追究侵害单位或个人的法律责任。


　　第二十七条　有线电视台（站）播放违反国家法律、法规或反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会治安的电视节目、录像制品的，由当地广播电视行政管理部门会同有关部门，按照国家有关法律、法规、规章予以处罚。


　　第二十八条　对违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　罚没财物一律上缴同级财政部门，罚款应使用财政部门统一印制的票据。

第六章　附则




　　第三十条　本规定所称行政区域性有线电视台是指代表一级政府开办的有线电视台。


　　第三十一条　本规定所指县以上含县级在内。


　　第三十二条　依照本规定收取费用的标准，由省广播电视行政管理部门与省物价行政管理部门制定。


　　第三十三条　本规定由省广播电视行政管理部门负责解释。


　　第三十四条　本规定自公布之日起施行。



安徽省滁州市人民政府办公室


关于印发滁州市网络问政平台办理工作暂行规定的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市网络问政平台办理工作暂行规定》已经市政府第29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。





二〇一一年六月二十三日



滁州市网络问政平台办理工作暂行规定



第一条 为切实加强网络问政平台办理工作，确保办理工作规范及时、运转协调、监管有力，本着公信、高效的原则，特制定本暂行规定。

第二条 市政府在政府网站上设置网络问政平台，网络问政平台由领导信箱、部门信箱、市民心声论坛等组成。

第三条 网络问政平台由市电子政务办公室负责管理，各职能部门按照职责分工负责相应工作。

第四条 网络问政工作实行以下原则：

（一）实行属地管理、谁主管谁负责原则；

（二）实行公开、便民原则；

（三）实行前台受理、后台办理、及时反馈原则。

第五条 网络问政平台受理下列问政内容：

（一）对全市经济、社会发展等提出的建议和意见；

（二）对全市各级行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、提供政务服务的企业和事业单位及其工作人员职务行为的投诉和举报；

（三）社会上的热点、难点问题；

（四）事关公民、法人或其他组织权益的问题；

（五）其他问题。

第六条 网络问政平台对以下内容不予受理：

（一）内容不清的；

（二）信访部门正在办理或已经终结的信访事项；

（三）内容相同、相近的问题已得到处理的；

（四）不属于政府职责范围内的问题。

对于不予受理的，承办单位应网上回复不予受理的理由。

第七条 政府问政办理程序：

（一）受理。市政府办公室指定专人负责，搜集整理来信情况，并及时向来信人反馈受理情况。

（二）呈批。来信登记后呈送市政府领导签批。

（三）交办。根据领导批示意见交有关部门办理，并明确办理工作时限。

（四）回复。一般来信需在7个工作日内办结。情况特别复杂不能按期办结的，要先向来信人说明情况，并以书面形式告知市政府办公室，办理期限最长不得超过15个工作日。承办单位要在规定时间内办结，除特殊情况外，应将办理结果网上回复来信人，同时上报市政府办公室。

（五）归档立卷。市政府办公室和承办单位要分别建立市长信箱办理工作档案。

政府问政主要办理市长信箱和市民心声论坛问政内容。

市民心声论坛中的“给市长留言”版块的办理程序由市政府办公室参照市长信箱办理程序办理。

第八条 部门问政办理程序：

（一）受理。部门信箱开设单位要安排专人负责受理工作，每个工作日登录部门信箱，收集、下载、登记、整理信箱信件，并在24小时内上网公布受理意见。

（二）呈批。来信登记整理后呈送单位领导签批。

（三）交办。根据领导批示意见交有关科室或单位办理，并明确办理责任人和办理工作时限。

（四）转办。对本部门信箱收到的非本部门职责范围内的来信，须在收到该来信的24小时内报告市电子政务办公室，由市电子政务办公室根据来信内容及部门职责分工进行转办。

（五）回复。对于来信中涉及本单位职责范围的问题，属于咨询、建议类的，需在2个工作日内办结；属于投诉类的，需在7个工作日内办结。除特殊情况外，办理结果应于上述时限内网上回复。情况特别复杂不能按期办结的，必须先向来信人说明情况和办结时限，并以书面或电子文档等形式告知电子政务办公室，办理期限最长不得超过15个工作日。

（六）归档立卷。承办单位对部门信箱来信办理建立工作台账，并对办结件进行归档立卷。

第九条 网民留言（市民心声）办理程序：

（一）受理。市电子政务办公室安排专人登录市民心声论坛相关栏目，收集整理市民留言，并对网民留言进行登记分类。

（二）交办。市电子政务办公室对收集整理的市民留言按单位职责分工，通过部门信箱、手机短信等方式交办相关部门。对需要多个单位联合办理的，按首问负责制要求牵头办理。各承办单位在接到交办通知24小时内上网公布受理意见。

（三）办理。各承办单位对涉及本部门的市民留言，要及时登记，呈批，再交办。

（四）回复。各承办单位在论坛中注册单位实名用户，并以单位实名对网民留言进行回复。对涉及本单位职责范围的咨询、建议类问题，在网贴首发2个工作日内以予以回复；投诉类问题，在7个工作日内予以回复；对需要多个单位联合办理的特殊情况，由牵头单位在网上回复，办理时限一般不得超过15个工作日。

（五）归档立卷。市电子政务办公室和各承办单位要分别建立市民留言办理工作档案。

第十条 各单位要高度重视网络问政平台办理工作，明确工作职责，规范办理流程，提高办理质量。要确定分管负责人，明确政治素质高、责任心强、懂政策、服务态度好的承办人员，专门负责交办事项的处理和反馈工作。分管负责人和承办人员名单要报市电子政务办公室备案，人员变动的要及时报市电子政务办公室，并按要求参加市电子政务办公室组织的培训学习。对市领导批示的重要办件及热点、难点问题，单位主要负责人要亲自阅批与研究处理，并对处理结果亲自审核把关。

第十一条 各单位要严格按照办理程序和工作时限要求，及时向来信人、留言人反馈办理结果；要遵循“马上就办、急事快办、特事特办，易事即办”的工作要求，认真办理网民来信来帖中反映的问题。

第十二条 对群众网上来信和留言，要认真办理，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法、合理、及时处理群众反映的问题，在办理工作中认真履行职责，做到热心、诚心、耐心、细心。对受政策或客观条件限制暂不能解决的问题要做好解释说明工作，不得敷衍塞责、推诿扯皮或把矛盾上交。

第十三条 在办理来信和留言过程中，应当严格遵守保密规定，不得将控告、检举材料等有关情况外泄；依法保障来信人、留言人的合法权益，不得公开控告人、检举人的姓名和身份，不得向无关人员谈论不宜公开的来文来信处理情况。对于不宜公开的处理结果，各办理单位只向来信人回复办理结果，不得向社会公开。

第十四条 各单位要加强网络问政平台来信、留言办理情况汇总统计工作，并上报市电子政务办公室。每月5日前上报上月办理情况统计表，每季度首月7日内上报上季度办理情况统计表和总结汇报材料。

第十五条 市电子政务办公室要全程跟踪各单位办理过程，进行催办督办，提高办件效率。

第十六条 市电子政务办公室对网络问政平台办理情况每季度予以通报。对于不能按本暂行办法及时办理的单位，市效能办应跟踪问责。