国务院办公厅


国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函
国务院办公厅



国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、技术监督局：
为进一步发展我国的羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：
一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。可以农业部、纺织部现有羊毛生产基地为基础，在牧区建立羊毛综合示范基地，并不断加强和改善基层收购单位分级收购、检验、打包运输等基础设施建设，从羊的牧养和毛的剪、购、用等方面加强系统管理。以农业部为主，会同纺织部
、商业部研究制定方案，共同组织实施，国家可给予适当支持，所需资金由国家计委商农业部安排落实。
二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。要健全和加强羊毛主产区专业纤维检验机构，积极采用先进的检验仪器和设备，提高检验指标的科学性、准确性和权威性。要加快推行净毛计价，逐步实行公证检验，与国际市场上的做法一致。尽快发布《羊毛质量监督管理办法》。

三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。以经贸部为主，会同纺织部、商业部组建联合机构，外贸公司和工业公司各出一部分启动资金，在一九九三年进入澳大利亚羊毛拍卖市场。国内毛纺企业在同等条件下，尽可能优先购买联合机构驻外公司的羊毛，做到统一对外。
四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇，要鼓励毛纺企业在满足产品质量要求的前提下，优先使用国产毛。进口羊毛的品种和数量，国家要进行宏观调控，具体办法由国家计委会同经贸办等有关部门研究制定。
五、上述有关政策，请各有关部门、各地区特别是羊毛主产区认真研究落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。



1993年1月3日
擦鞋遇到的法律问题

作者：覃达艺

今天早上从外地回到南宁，见自己那双皮鞋几个月没擦了，就想把鞋擦擦。
琅东汽车站出口处的两边有七八个擦鞋摊，一见人就喊：老板，擦鞋吗？态度极为热情但也散发着浓烈的赚铜板味道，我选了一个坐下去，开始擦鞋。
此时，正好我旁边有以为顾客擦完鞋了，在付钱。摊主说：三块钱。那位顾客很惊讶，说不是两块吗，怎么说三块呀？摊主就说现在涨价了、钱不好赚、南宁现在都收三块等等理由。旁边的几位摊主也群起帮忙，七七八八说了一大堆三块有理的话。那位顾客极为不满，说擦个鞋怎么会收到三块钱呀，但他还是付了钱走了。
看到这些，我开始纳闷了。广西我也走了些地方，除了重大节日外，都是收一元钱，只有南宁这个所谓发达点的城市敢收两块，收两块我也认了，毕竟劳动人民赚点钱不容易，但现在竟然有升到了三块。从这些摊主们的言行中，我也隐约看到了他们窜同哄抬价格的做法。于是我说：你们可别乱来，收我三块的话我就打电话问琅东汽车站的管理者，如果没有这回事我就投诉你们。我的摊主是个外地人，她倒没出声，旁边的一位南宁本地的摊主见她们新定的政策遇到了挑战，马上激动了起来，说：你打吧！这个价就是领导定的。我掏出了电话，装模作样的拨弄了一番，其实我也不知道打给谁。那女的见状来劲了，露出了泼妇本色，在那里霹雳扒拉的叫嚣开了，说的什么内容我不说看客们也可以想象。我没跟她理论，电话也不打了，因为我想到了一个办法。
我说，你要三块钱也可以，我给你，但是你得把你的身份证拿出来，签名说你收到某某擦鞋费三块钱。我的摊主似乎比较老实，就说你给多少我就要多少吧。于是我给了她两块钱，走了。后面欢送我的是那个泼妇骂骂咧咧的声音。
回到办公室，我思考了以下几点法律问题：
一、遇到宰客如何处理。
日常生活的消费中，尤其初到外地的时候，乱收费、宰客的现象到处都是。面对这种问题时，我们不外乎采取三种方法：
1、理论。这个方法能赢的话你也窝了一肚子气。
2、找管理者投诉。这个恐怕非常难，投诉了不一定有人理你。
3、确认他的身份，让他书面写下、签名。
这一招应该是最有效的，第一他理亏，他不敢写下，谁都知道白纸黑字签字画押可不是闹着玩的；第二我们若拿这个去找管理者、行政部门投诉，就会有凭有据，上级部门好处理；第三如果我们再不爽闹到法院，那我们赢的机会就比较大。当然，真要打官司，你还要证明很多东西，这里就不详论了。
二、诉讼主体的问题。
在琅东站摆鞋摊，他们一定取得了琅东站的许可，那琅东站作为一个管理者，它就有责任管理好这些摆摊经营的人。从法律上来说，摊主们没有营业执照是不能经营收费的，而这些摊主向琅东站交了管理费，狼东站是一个经营主体，换句话说，是琅东站在向我乱收费。从这个层次上讲，如果我要起诉，那么最好的方法是将狼东站和摊主一起告上法庭，这样会比较保险，否则单靠其中一个的话有可能因主体不适格被法院驳回。
三、诉讼证据的问题。
如果我要起诉琅东站和摊主，那么我必须证明以下几点：
1、首先要证明摊主就是那个人。所以我要让她出示身份证，确认她的签名无误。不然她乱签一个名给你，到时你起诉不了她。
2、其次是要证明她的行为是发生在琅东站出口处，如果地点不清楚，我还要用摄像机拍下那个地方（包括摊主），证明那个地方在琅东站的管理范围内，不然琅东站会否认这个人不是我们许可擦鞋的人。
3、其三要证明她收的钱是三块钱，而且要说明这三块钱不是我情愿给的，如果不说明，那根据合同自治的原则，你情我愿并不违法，收条只能证明你消费了三块钱，最多可以拿到单位报销一下而已，因此必须写明你不愿意。
4、我们还要证明这三块钱是乱收的，这就只能到物价部门让他们出个证明或鉴定证实 南宁市擦一双皮鞋到底应该值多少钱。
如果能举出以上证据，我想要告赢琅东汽车站和摊主，让他们退还一元钱估计是可以了。
希望我说的不是乱说，希望看到的人不要局限于我说的事情范围内来评价这篇文章。


作者简介：覃达艺，创想律师事务所律师【国家级优秀律师所】。
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