大庆市人民政府关于印发大庆市区农村宅基地管理办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市区农村宅基地管理办法的通知
庆政发〔2009〕10号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2009年4月7日市政府8届23次常务会议讨论通过，现将《大庆市区农村宅基地管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年五月十八日
大庆市区农村宅基地管理办法
第一条 为进一步加强农村宅基地管理，规范农村宅基地审查报批和土地登记发证工作，正确引导农村村民住宅建设，合理、节约使用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）及《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234号），结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市市区乡级土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内的农村宅基地（以下简称宅基地）申请、审查、报批和土地登记发证。
第三条 宅基地建设必须符合乡级土地利用总体规划和村屯建设规划。
农村村民一户只能拥有一处宅基地。
宅基地建设项目必须经市人民政府批准，其中，涉及农用地的，应当先办理农用地转用审批手续。
第四条 新建宅基地，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。
不得占用基本农田进行宅基地建设。
凡村内空闲宅基地和空闲地可以安排新建住宅的，不得向村外扩展，不得批准占用耕地。
第五条 市、区国土资源管理部门负责组织编制和修订乡级土地利用总体规划，市建设部门根据乡级土地利用总体规划编制村屯建设规划。
规划中应明确农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。
第六条 宅基地每户不得超过350平方米。
城市近郊和乡镇政府所在地的宅基地，每户不得超过250平方米。
第七条 农民申请宅基地，必须符合以下条件：
（一）本村村民；
（二）未申请和使用过宅基地；
（三）其他符合宅基地申请条件。
第八条 农民申请宅基地，需提交以下资料：
（一）户口簿或户口证明；
（二）户主身份证明；
（三）《农民建住宅用地申请审批表》
（四）村委会意见及公告材料；
（五）规划部门意见；
（六）法律、法规规定需提交的其他资料。
第九条 农民申请宅基地，按照以下程序办理：
（一）农民持户口簿到本村村委会填写《农民建住宅用地申请审批表》，经村委会审查，特殊情况经村民代表会议或村民会议通过后，报送乡（镇）建设规划管理部门审查，报乡（镇）政府审核。
（二）宅基地经乡（镇）政府审核同意后，由村委会在本集体经济组织或村民小组张榜公布7天，公布无异议的，村民持相关资料到辖区内乡（镇）国土资源管理所提出申请。
（三）乡（镇）国土资源管理所受理宅基地用地申请后，到实地审查申请人是否符合用地条件，拟用地是否符合乡级土地利用总体规划、是否符合用地标准、村屯内是否还有空闲宅基地没有利用，组织村民填写土地登记相关材料，对符合条件的呈报区国土资源分局。
（四）区国土资源分局审核乡（镇）国土资源管理所的报件，组织到现场勘察，出具勘测定界图和土地权属证明等资料，组织报批材料，在7日内呈报市国土资源局。
（五）市国土资源局对土地权属、地类、用地规模、用途等进行核定，对符合规定的，上报市人民政府批准。其中：涉及农用地转用的，先由市国土资源局制定农用地转用方案、补充耕地方案，再上报市人民政府批准。
（六）经依法批准的农村宅基地，由乡（镇）国土资源管理所到宅基地所在村进行公示，无异议的，到实地丈量批放宅基地。
（七）乡（镇）国土资源管理所在住宅建成并实地检查合格后，报区国土资源分局，按程序颁发《集体建设用地使用证》。
第十条 农民住宅改建、扩建需到辖区内乡（镇）国土资源管理所备案且不得超出原宅基地范围，超出原宅基地范围的由辖区乡（镇）国土资源管理所收回原宅基地证，重新履行审批手续。
第十一条 村民因升学、就业、当兵、民办教师转正等情况不再使用宅基地的，允许在本村内流转，但必须按“一户一宅”的原则进行。
第十二条 以盈利为目的将原有住房出卖、出租或赠予他人后，再申请宅基地的，不予批准。
非本村村民或城镇居民不得购买农村宅基地。申请宅基地的，不予批准。
第十三条 本办法执行前原有宅基地超过标准的，按照国家相关政策执行。
第十四条 各国有农、林、牧场职工住宅及各县农村宅基地管理工作，可参照本办法执行。
第十五条 本办法自发布之日起三十日后施行。
西宁市古树名木保护管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市古树名木保护管理办法
西宁市人民政府令第88号
《西宁市古树名木保护管理办法》已经2008年7月18日市政府第14次常务会议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。
市 长 骆玉林
二○○八年八月一日
第一条 为加强古树名木的保护管理，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《城市绿化条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办
法。 第二条 本办法适用于本市行政区域内古树名木和古树后继资源的保护与管理。
第三条 本办法所称古树，是指树龄在100年以上的树木。
本办法所称名木，指树种珍贵、稀有或具有历史价值、纪念意义及重要科研价值的树木。
本办法所称古树后继资源，是指树龄在50年以上99年以下，具有较大保护价值的树木。
第四条 市绿化主管部门是本市行政区域内古名木和古树后继资源保护管理工作的行政主管部门(以下简称市古树名木主管部门)，负责本办法
的组织实施。
县(区)绿化主管部门是本行政区域内古树名木和古树后继资源保护管理工作的行政主管部门(以下简称县［区］古树名木主管部门)，具体负责
本辖区内古树名木和古树后继资源的保护管理工作。
城乡规划、建设、环境保护、城市管理行政执法、农牧、水务、交通、公安、财政等部门按职责依法履行对古树名木和古树后继资源的保护管
理工作。
第五条 各级人民政府应当加强对古树名木和古树后继资源保护的宣传教育，推广古树名木和古树后继资源保护科研成果。
第六条 任何单位和个人都有保护古树名木和古树后继资源的义务，对损害古树名木和古树后继资源的行为有制止和举报的权利。
第七条 古树名木和古树后继资源按下列规定实行分级保护管理：
(一)名木和树龄在300年以上的古树为一级保护；
(二)树龄在100年以上299年以下的古树为二级保护；
(三)树龄在50年以上99年以下的古树后继资源为三级保护。
第八条 市、县(区)古树名木主管部门应当按照国家有关规定，对本行政区域内古树名木和古树后继资源进行调查，并按照下列规定进行
鉴定和确认：
(一)一级保护的古树名木，由市古树名木主管部门组织鉴定，经市人民政府审定后报省人民政府确认，并报国务院古树名木行政主管部门备案
；
(二)二级保护的古树，由市古树名木主管部门组织鉴定，经市人民政府确认，并报省绿化行政主管部门备案；
(三)三级保护的古树后继资源，由县(区)古树名木主管部门组织鉴定，经县(区)人民政府确认，并报市古树名木主管部门备案。
第九条 古树名木主管部门应当在被确认的古
树名木和古树后继资源周围醒目位置设立标牌，标明树名、学名、科属、保护等级、树龄、树木编号及管护单位等内容；对有特殊历史、文化、科研价值和纪念意义的古树名木和古树后继资源
，应当有文字说明。
设立的古树名木和古树后继资源标牌，由市古树名木主管部门按有关规定统一制作。
第十条 古树名木主管部门应当对古树名木和古树后继资源，按实际情况分株制定养护、管理方案，落实管护责任单位和个人，并进行检
查指导。
第十一条 古树名木和古树后继资源保护管理工作实行专业养护部门保护管理和单位、个人保护管理相结合的原则。
古树名木和古树后继资源的管护责任按下列规定确定：
(一)生长在城市园林绿化专业养护管理部门管理的绿地、公园等的，由城市园林绿化专业养护管理部门负责管护；
(二)生长在铁路、公路、水库、河(道)渠用地范围内的，由铁路、公路、水库、河(道)渠管理部门负责管护；
(三)生长在风景名胜区、森林公园、自然保护区、林区内的，由经营管理单位负责管护；
(四)生长在机关、团体、企事业单位、部队、寺庙等用地范围内的，由所在单位负责管护；
(五)生长在住宅小区或者私人宅院内的，由物业管理单位或者业主负责管护；
(六)生长在农村集体所有的非林业用地上的，由所在村民委员会负责落实管护；
(七)其他古树名木和古树后继资源，由所在县(区)古树名木主管部门负责落实管护。
变更古树名木和古树后继资源管护责任单位和个人，应当到所在地的古树名木主管部门办理管护责任变更手续。
第十二条 古树名木和古树后继资源保护管理实行签订管护责任书制度。县(区)古树名木主管部门应当与管护责任单位和个人签订管护责
任书，落实管护责任。
古树名木和古树后继资源管护责任书格式文本，由市古树名木主管部门负责制定。
第十三条 古树名木和古树后继资源的日常管护费用，由管护责任单位和个人承担。
承担管护费用确有困难的管护责任人，可以向所在县(区)古树名木主管部门申请管护补助经费。
市、县(区)人民政府应当设立古树名木和古树后继资源保护的专项经费，用于对古树名木和古树后继资源的抢救、复壮和保护设施的建设、维
修，以及承担对管护经费有困难者的补助。
鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树名木和古树后继资源的保护。
第十四条 古树名木主管部门应当加强古树名木和古树后继资源管理工作，定期对古树名木和古树后继资源的生长、管理情况进行检查，
根据古树名木和古树后继资源生长情况，对遭遇病虫危害、长势衰弱、濒危的古树名木和古树后继资源分别制定治理、复壮、抢救等具体措施
，并监督实施。
第十五条 古树名木和古树后继资源管护责任单位和个人，应当按照古树名木主管部门的要求，负责古树名木和古树后继资源的日常管护
，确保古树名木和古树后继资源的正常生长。
第十六条 如遇严重旱涝和其他自然灾害时，管护责任单位和个人应当及时采取保护措施。
管护责任单位和个人发现古树名木和古树后继资源有严重病虫害、衰萎、濒危及其他异常情况的，应当及时报告所在地古树名木主管部门，古
树名木主管部门应当自收到报告之日起7日内组织进行抢救和复壮，并将详细情况载入古树名木和古树后继资源档案。
第十七条 任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木和古树后继资源。
因特殊需要，确需移植古树名木和古树后继资
源的，由建设单位提出申请，并制定移植保护方案。移植一级保护的古树名木，应经省绿化行政主管部门审核，报省人民政府批准；移植二级保护的古树，应经市古树名木主管部门审查同意后，
报省绿化行政主管部门批准；移植三级保护的古树后继资源，应经市古树名木主管部门审查同意后，报市人民政府批准。
经批准移植的古树名木和古树后继资源，应由专业绿化作业单位按照批准的移植保护方案实施移植和保护管理，移植所需费用及5年内的管护费
用由申请移植的单位或者个人承担。
第十八条 古树名木和古树后继资源死亡的，管护责任单位和个人应当及时向所在地古树名木主管部门报告，由古树名木主管部门确认并
明确责任，作出处理方案，经依法报请批准后，管护责任单位和个人方可实施清理，古树名木主管部门应当对古树名木和古树后继资源予以注
销。
第十九条 新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木和古树后继资源生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。规划行政部门在办理
相关手续时，应当事先征求市、县(区)古树名木主管部门的意见，并报市人民政府批准。
第二十条 严禁下列损害古树名木和古树后继资源的行为：
(一)砍伐；
(二)在树上刻划、钉钉、悬挂物品、缠绕绳索、架设电线；
(三)在施工作业时借树木作为支撑物或者固定物；
(四)攀树、折枝、挖根、摘采果实种子或者剥损树枝、树干、树皮；
(五)距树冠垂直投影5米的范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时建筑物或构筑物、倾倒有害污水、污物垃圾、动用明火或者排放烟气；
(六)擅自移植、转让买卖；
(七)损毁古树名木保护标志及设施；
(八)其他损害古树名木的行为。
第二十一条 违反本办法的规定，砍伐古树名木和古树后继资源的，由市、县(区)古树名木主管部门责令停止侵害，没收违法砍伐的树木
和违法所得，可并处5000以上10000元以下的罚款;造成损失的,承担赔偿责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法的规定，转让买卖、擅自移植古树名木和古树后继资源的，由市、县(区)古树名木主管部门责令停止侵害，造成
损失的，承担赔偿责任，并可以按造成损失价值的1至3倍处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法第十七条第三款规定，由非专业绿化作业单位实施移植的，由市、县(区)古树名木主管部门责令改正，没
收作业单位违法所得，并可处移植工程总造价10％至20％的罚款。〖JP〗
第二十四条 违反本办法第二十条第(二)、(三)、(四)、(五)项规定行为之一的，由市、县(区)古树名木主管部门责令限期改正；情节严
重的，并可处300元以上1000元以下罚款。
第二十五条 古树名木和古树后继资源的管护责任单位和个人，养护不善致使古树名木和古树后继资源受到损伤或者死亡的，由市、县(区
)古树名木主管部门责令限期改正；造成损失的，承担赔偿责任；情节严重的，并可处100元以上1000元以下罚款。
第二十六条 违反本办法的规定，应当给予治安处罚的，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第二十七条 古树名木主管部门因保护、整治措施不力，或者工作人员因玩忽职守，致使古树名木和古树后继资源损伤或者死亡的，由上
级主管部门对该管理部门领导责任人和直接责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法的具体应用问题由市古树名木主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自2008年9月1日起施行。