卫生部办公厅


卫生部办公厅关于加强食品生产经营企业负责人培训工作的通知

卫办法监发{2003}65号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，卫生部卫生监督中心：

食品卫生知识培训工作是各级卫生行政部门依法实施食品卫生监督管理的重要职责之一，提高食品生产经营企业负责人（以下简称“企业负责人”）食品卫生知识和法制意识，对于加强食品生产经营企业自身卫生管理，促进其规范生产和经营行为，确保食品安全，保障消费者健康具有十分重要的意义。当前，企业负责人食品卫生知识与法制意识已成为影响食品卫生安全总体状况的重要制约因素。为提高企业负责人的食品卫生知识和法制意识，我部决定在全国范围内开展一次企业负责人食品卫生知识培训工作。现就有关要求通知如下：

一、提高认识、加强领导

各级卫生行政部门要充分认识做好企业负责人培训工作的重要性，统一思想，扎扎实实做好工作，充分认识开展企业负责人培训工作是《食品卫生法》赋予卫生行政部门的职责，通过培训，进一步提高企业负责人的食品卫生知识和相关法律法规知识，增强企业遵纪守法意识，促进企业自律和诚信水平，形成良好的食品生产经营环境。

二、统筹安排培训工作

本次培训工作是在日常食品生产经营人员培训的基础上，开展的一次针对企业负责人的培训工作，主要包括企业的法定代表人，负责卫生管理和食品卫生安全以及原料采购等方面的负责人，每个企业参加培训人员不得少于2人。

各省、自治区、直辖市卫生行政部门负责制定本辖区的培训计划并组织实施，根据各地具体情况，明确培训工作的重点和范围，要按照“谁发证谁负责培训”的原则，统筹安排，分别在县级以上卫生行政部门的组织下开展培训工作，在今年年底以前完成对辖区内企业负责人的培训。

三、分级、分类组织培训工作

为做好培训工作，各地应事先掌握所辖企业的基本情况，查找在培训工作中存在的差距，有针对性地开展培训工作。培训应分级、分类进行，如省级负责食品添加剂、保健食品生产企业负责人的培训工作；县级以上卫生行政部门则按照食品生产、经营、餐饮业等行业分类进行培训。

（一）餐饮业应重点开展学校食堂、企事业单位食堂、集体供餐单位及宾馆、饭店企业负责人的培训，学校食堂及集体供餐单位的培训时间不得少于25学时，其余的培训时间不得少于15学时，在8月底前完成培训工作。

培训内容包括《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《饮食建筑设计规范》等，学校食堂及集体供餐单位还应培训《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》及《学生集体用餐卫生监督办法》等有关规定。

（二）食品生产企业应按照危险性管理的原则，重点开展对乳制品、冷饮食品、熟肉制品、糕点、调味品、食品添加剂、保健食品和本地区产销量大、与人民群众生活密切相关的食品等生产企业负责人的培训，培训时间不得少于20个学时，在10月底前完成培训工作。

培训内容包括《食品卫生法》及有关的管理办法、卫生规范、标准等，保健食品生产企业还应培训《保健食品良好生产规范评价方法与评价准则》。

（三）食品经营企业应重点开展对食品批发市场、大型超市、连锁经营店及集贸市场等负责人的培训，培训时间不得少于15学时，在12月底以前完成培训工作。

培训内容包括《食品卫生法》、《集贸市场食品卫生管理规范》及有关索证管理规定等。

有条件的地区应印发有关培训教材。

四、结合培训，开展警示教育

在培训工作中，要与本地区近期发生的大案要案相结合，让企业在培训卫生及法律知识的同时，受到一次警示教育。

五、培训工作与提高企业自身卫生管理相结合

培训中要求企业自查自纠，发现和报告企业在管理中存在的问题，提出整改计划和措施。

各级卫生行政部门在本次培训工作中，要体现卫生监督与服务相结合，及时帮助食品生产经营企业解决在生产经营过程中遇到的食品卫生问题。

六、将培训工作作为食品生产经营卫生准入的必要条件

对企业负责人的培训要纳入今后各级卫生行政部门的日常监督工作中，企业负责人必须经过培训合格后方可申请开业或进行年审，各级卫生行政部门对企业负责人未经过培训合格的企业不得发放卫生许可证或对卫生许可证进行年审。企业负责人参加培训情况要纳入企业的食品卫生档案中。

各省、自治区、直辖市卫生行政部门要对本辖区的培训工作加强检查指导，并在2004年1月30日前将本地开展食品生产经营企业负责人培训工作的总结报我部法监司。


二○○三年四月二十二日



青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅关于转发《青海省水政监察工作实施细则（试行）》的通知
青海省人民政府办公厅




西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省人民政府同意省水利厅制定的《青海省水政监察工作实施细则（试行）》，现转发给你们，请遵照执行。

青海省水政监察工作实施细则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》和《青海省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等水法规（以下简称水法规），加强对水资源、水土资源的开发利用、保护和管理，强化依法治水、管水力度，规范水政监察的管理活动，根据水利部《水政
监察组织暨工作章程》的规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本细则所称水政监察，包括全省区域内的水资源监察、水土保持监察、河道监察、水利工程监察、防汛和水文等设施的监察。
第三条 省、州（地、市）、县级人民政府水行政主管部门负责管理本行政区域内的水政监察工作，领导本行政区域内的水政监察队伍。省、州（地、市）、县属水利工程管理单位可根据隶属水行政主管部门的委托，负责委托范围内的水政监察工作。
第四条 水政监察必须以事实为根据，以法律为准绳。
水政监察以法律、行政法规和地方性法规为依据。依照法律、行政法规和地方性法规制定的水行政管理规章、规范性文件，也作为水政监察的依据。
第五条 水政监察的基本任务和职责是：
（一）宣传贯彻水法规；
（二）依法保护水、水域、水工程、水土保持和其他有关设施，维护正常的水事秩序；
（三）依法对水事活动进行监督检查，对违反水法规的行为，依法提出行政裁定、行政处罚或者采取其他行政措施，经水行政主管部门批准后组织实施；
（四）对水政监察人员进行培训、考核，提高执法水平；
（五）依照法律、法规和规章的规定，以水行政主管部门名义，依法实施行政性收费；
（六）配合司法机关查处水事治安、刑事案件；
（七）承办各级政府或上级业务主管部门交办的有关工作。
第六条 各级人民政府水行政主管部门的水政工作机构是水利行政法制体系建设的综合职能部门，负责依法行政，强化水资源统一管理和保护，领导同级水政监察工作，实施水政监察规范化建设工作。
第七条 水政监察队伍由现有的水政水资源机构、水土保持预防监督机构和河道管理等机构的执法人员组成，具体行使水政监察职权。其组织形式为：省设水政监察总队；州（地、市）设水政监察支队，县级人民政府可根据本行政区域水行政管理需要，设水政监察大队或设置水政监察
员。
各级水政监察队，受同级水政监察工作机构领导，业务上受上一级水政监察队指导，或者实行行政和业务双重领导。
水政监察队人员编制由当地人民政府统筹解决。
第八条 水政监察人员是水行政主管部门行使行政执法权的代表，依照法律、法规规定的授权范围，实施直接的水政监察活动。
水政监察人员必须具备下列条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱水利事业，具有一定的水利管理业务知识和实践经验；
（二）具有高中以上文化水平，经过法律基础知识培训和考核，熟悉水法规，并经考试合格后上岗；
（三）作风正派，秉公执法，廉洁奉公。
第九条 水政监察人员在实施监察过程中，具有下列权利：
（一）进行现场检查、取证；
（二）要求被调查单位和个人提供有关情况和材料；
（三）询问当事人和有关证人，作出笔录；
（四）依法制止不法行为，并采取防止造成损害的紧急处置措施；
（五）对违法行为依法实施行政裁定、行政处罚或者采取其他行政措施。
第十条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，按照违法行为的性质、情节、危害程度和引发的后果区别处理。教育公民、法人或其他组织自觉守法。
第十一条 水政监察人员执行公务时，应当着装、持证、佩戴水政监察标志。
水政监察证件和标志按水利部规定，由省水利厅统一核发。
第十二条 水政监察人员依法行使职权受法律保护，不受任何部门、单位、社会团体和个人的非法干预。
第十三条 水政监察人员执行公务时，应当忠于职守，遵纪守法，遵守职业道德和行为规范，不得徇私舞弊。
第十四条 县级以上水行政主管部门应当健全水政监察工作制度和培训制度，加强水政监察队伍的内部管理，提高水政监察人员的政治、业务水平。
第十五条 县级以上水行政主管部门应当对水政监察队伍和水政监察人员进行定期检查和考核，对在工作中作出显著成绩的水政监察队伍和水政监察人员，应当给予精神和物质奖励；对失职、渎职和违法乱纪的人员，应当根据党纪、政纪的有关规定严肃处理。触犯刑律的依法追究刑事
责任。
第十六条 水政监察人员实行聘任制，任期三年，可以连聘连任。水政监察人员因故调离工作，聘期自动终止，收回执法证件和标志。
第十七条 各级水行政主管部门应当为水政监察工作机构和水政监察队伍配备必要的交通工具、通讯器材和执法装备，改善办公条件，为水政监察人员办理人身伤害保险。水政监察工作经费可根据财政部制定的《中华人民共和国1994年国家预算收支科目》，从水利事业费中调剂解
决，或从依法征收的行政事业性费用中列支。
第十八条 本细则自公布之日起施行。



1997年11月12日