广东省江门市人民政府


印发扶持民营经济发展实施办法(细则)的通知　江府［２００３］１０号
各市、区人民政府，市府直属各单位：


　　《江门市民营经济专项扶持资金实施细则》、《江门市扶持私营企业奖励暂行办法》、《江


门市私营企业30强评定办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　江门市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年四月七日



江门市民营经济专项扶持资金实施细则



第一章　总　则



　　第一条　为支持和引导民营经济健康快速发展，增强我市经济竞争力和综合实力，根据市委


、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，结合市直实际，特制定本实施细则（下称本实施细则）。

　　第二条　民营经济专项扶持资金是指市本级财政统筹安排资金，采取分级设立、分级扶持的形式，暂定三年,通过贴息、专项补助等方式，支持私营企业技术创新、技术改造和新产品开发，重点向科技型、外向型、吸纳下岗失业人员就业型及农产品加工型等私营企业倾斜而设立的专项资金。

　　第三条　本实施细则适用于税收属市本级财政收入（含市高新区部分）的私营企业。辖下各市（区）可参照本实施细则，结合本市（区）实际，制定所辖民营经济专项扶持资金实施细则，所需资金由所属一级财政支付。


第二章 资金来源



　　第四条　民营经济专项扶持资金（以下简称“专项资金”）是根据地方财力和市直民营经济发展状况，每年由市财政按市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》规定安排用于民营经济专项扶持资金。具体来源包括：

　　（一）市本级财政每年的预算安排；

　　（二）市本级国有资本收益每年的安排；


　　（三）其它资金（主要是利息收入）的安排。

　　第五条　专项资金采取部分贴息、全额贴息或专项补助两种方式进行扶持。

　　（一）部分贴息是按照私营企业向银行借款额，根据同期银行利率计算的利息，给予30-50%的贴息，每年贴息一次；

　　（二）全额贴息是按照私营企业向银行借款额，根据同期银行利率计算的利息给予贴息，每年贴息一次；

　　（三）专项补助是根据私营企业发展的实际，对符合我市重点发展方向的项目或企业给予一定的资金补助，一定一年。



第三章　申请条件



　　第六条　申请条件。享受专项资金扶持的项目必须符合市委、市政府重点鼓励发展的项目或企业。具体包括按市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》设立的科技型、出口创汇型、吸纳下岗失业人员就业型、农产品加工型等私营企业，并分别符合市科技局、市外经贸局、市劳动保障局和市农业局等职能部门制定的相应标准和要求。

　　第七条　对符合上述条件并在市工商行政管理部门注册登记，具有法人资格及有正常的生产经营和建立财务会计管理制度的私营企业，可为技术创新、技术改造和新产品开发、出口创汇、吸纳下岗失业人员就业等方面申请贷款贴息或专项补助。





第四章　申报办理



　　第八条　符合本实施细则规定条件的市直及市高新区工业园内投资的私营企业应于每年4月底前和9月底前，按以下程序申报：　　

　　一、向市经贸局申报，在7个工作日内对其申请贴息或专项补助的企业或项目提出审核意见。

　　二、对属于科技型、外向型、吸纳下岗失业人员就业型和农产品加工型等的分别由相关的业务主管部门（包括市科技局、外经贸局、劳动保障局、农业局）在7个工作日内提出审核意见。

　　三、经上述相关部门审核并转市财政局复核后，市经贸局在7个工作日内核准后将扶持资金划付到企业。　　

　　第九条　企业申请专项资金扶持时，要填写《江门市民营经济专项扶持资金申请审批表》（附后），并提供以下资料：

　　一、企业书面申请书；

　　二、银行借款及利息清单、企业注册资金的验资报告及相关项目发展资料；

　　三、企业营业执照复印件；

　　四、企业年度会计报表。


第五章　管理与监督



　　第十条　专项资金实行专户管理，资金帐户设在市经贸局，市经贸局负责办理专项资金的帐户管理和专项资金的审核安排与拨付工作。

　　第十一条　享受专项资金扶持的企业，有如下违规行为之一的，由市经贸局收回已补助的专项资金并缴入专户：

　　（一）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的；

　　（二）违反本实施细则及国家有关法律、法规行为的。



第六章　附　　则



　　第十二条　市经贸局会同市财政局根据上年专项资金使用情况及市直民营经济发展的需要，编制下年度专项资金扶持计划。　　

　　第十三条　本实施细则由市经贸局负责执行。

　　第十四条　本实施细则从2003年1月1日起实施。



江门市扶持私营企业奖励暂行办法



第一章　总　　则



　　第一条　为引导和扶持民营经济快速发展，建立促进民营经济发展的激励机制，根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，结合市直实际，特制定本暂行办法（下称“奖励办法”）。

　　第二条　本奖励办法适用于税收属市本级财政收入（含市高新区部分）的私营企业。各市（区）可参照本奖励办法，结合本市（区）实际，制定所辖私营企业的分类扶持奖励办法，所需资金由企业所属一级财政安排。

　　第三条　本奖励办法根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》设立奖励类别。主要奖励私营企业纳税大户，民营科技企业、实业型私营企业、在工业园投资工业项目的私营企业、从事农产品加工和流通的私营企业，在“老、少、边、穷”地区投资新办的私营企业，以及扩大出口的私营企业。



第二章　资金来源



　　第四条　本奖励办法的资金来源由私营企业缴纳的在市本级入库的税收增量中安排。



第三章　奖励条件


　　第五条　符合我市有关规定的私营企业，按下列条件分类给予奖励：

　　（一）私营企业当年税收（指增值税、营业税和企业所得税，下同）入市本级库总额20万元含20万元下同）以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的30%给予奖励；当年税收入市本级库总额40万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的35%给予奖励；当年税收入市本级库总额80万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的40%给予奖励；当年税收入市本级库160万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的45%给予奖励；当年税收入市本级库300万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的50%给予奖励。此项贡献奖从2003年起一定3年。

　　（二）经省、市科技部门认定的民营科技企业，从盈利年度起的两年内，按其缴纳企业所得税地方收入部分100%给予奖励，第3年至第6年按其缴纳企业所得税地方收入部分50%给予奖励。

　　（三）新办的实业型私营企业，从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地方收入部分70


%给予奖励，第3至第5年按其企业所得税地方收入部分50%给予奖励。

　　（四）在市工业园投资工业项目的私营企业，从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地


方收入部分100%给予奖励，第3至第5年按其企业所得税地方收入部分50%给予奖励。

　　（五）从事农产品加工和流通的私营企业，从正式投产或经营年度起的3年内，按其增值税


和营业税地方收入部分50%给予奖励；从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地方收入部


分70%给予奖励，第3至第5年按其50%给予奖励。

　　（六）自营进出口生产性私营企业年出口占其销售额70%以上的，按其企业所得税地方收


入部分的50%给予奖励。



第四章　申请办理

第六条　符合本奖励办法第五条所列条件之一的，并在市工商行政管理部门注册登记，具有


法人资格、建立完善的财务会计管理制度和依法纳税的私营企业，可按本奖励办法的有关程序申请奖励。

　　第七条　奖励按下列程序申请办理：

　　（一）申请奖励的私营企业向市经贸局提出申请，市经贸局在5个工作日内提出审核意见；

　　（二）申请属于科技型类别奖励的私营企业，市科技局在5个工作日内提出核实意见；

　　（三）申请属于农产品加工流通和扶贫型类别奖励的私营企业，市农业局在5个工作日内提出核实意见；　　

　　（四）申请属于出口型类别奖励的私营企业，市外经贸局在5个工作日内提出核实意见；

　　（五）按其税收征管范围，分别由市地税局和国税局7个工作日内完成申报期内税收上缴入库核实意见；

　　（六）在上述有关部门审核的基础上，市财政局在7个工作日内复核奖励申请，并于15个工作日内将奖励资金划付到申请企业。属于市工业园的私营企业，市财政局复核后，由市高新区工业园在15个工作日内将奖励资金划到申请企业。

　　第八条　企业申请奖励时按填写《江门市民营企业分类扶持奖励申请审批表》（格式附后），并提供以下资料：

　　（一）企业书面申请书；

　　（二）企业营业执照复印件；

　　（三）企业年度会计报表；

　　（四）缴纳税收的税票复印件；

　　（五）私营科技企业的认定证书。

　　第九条　上述各类别的奖励交叉的只能选择其中一类，按受惠金额高的一类给予奖励。

　　第十条　符合条件申请奖励的企业，应于每年6月底前，向有关部门申请。



第五章　监督与管理



　　第十一条　　市财政局负责办理拨付奖励资金工作，市经贸局、市科技局、市农业局、市外经贸局、市国税局和地税局负责相关业务的审核和跟踪管理。

　　第十二条　申请奖励的私营企业，有如下违法、违规行为之一的，市财政局有权停止该企业享受奖励的权利并有权追回已兑现的奖励。

　　（一）利用虚假材料和凭证骗取奖励的；

　　（二）有违反国家有关法律、法规行为的。



第六章　附　　则



　　第十三条　本奖励办法由市财政局负责解释。

　　第十四条　本奖励办法从2003年1月1日起实施。





江门市私营企业30强评定办法



　　为深入贯彻党的十六大关于毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的精神，进一步加快我市民营经济的发展，表彰私营企业的先进典型，根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，特制定本办法：

　　一、评定标准

　　江门市私营企业30强考核指标由基本分和附加分构成，其中基本分占100分。

　　（一）基本分的评分依据由销售收入和入库税金两项经济指标构成。其中销售收入以市统计局年报数据为准；入库税金以市国税局、地税局年报数据合计为准，包括增值税、营业税和企业所得税。　　

　　（二）附加分由三项考核内容构成：

　　1、被评为龙头企业,得分标准：国家级10分、省级5分、市级2分；

　　2、被认定为高新技术（科技）企业 ，得分标准：国家级5分、省级2分、市级1分；

　　3、其产品被评为名牌（优）产品或驰名（著名）商标，得分标准：

　　A. 获得中国名牌产品、驰名商标和国家免检产品称号得10分；

　　B. 获得广东省名牌产品、著名商标称号得5分；

　　C. 获得江门市名优品牌产品称号得2分。

　　二、评定办法：每年初，由市经贸局、计划局、统计局、工商局、国税局、地税局、科技局等有关部门组成评定小组，根据以上标准，对全市私营企业上一年度实绩进行综合评分。总分前30名成为江门市私营企业30强。评定小组要在30强中适当考虑各产业比例。评选结果报市政府批准、公布。

　　 三、市政府对获得江门市私营企业30强称号的企业授匾，并给予重点扶持，优先落实各项扶持政策。

　　四、江门市私营企业30强实行动态管理，每年评定更新一次。



辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市职工学校管理暂行规定

　　第一章 总则

　　第一条 为加强职工学校的正规化建设和科学管理，根据中共中央、国务院《关于加强职工教育的决定》和国家教育委员会《关于改革和发展成人教育的决定》的精神，结合我市实际情况，制定本规定。

　　第二条 凡我市机关、群众团体、民主党派和企事业单位举办的成人中等学校，均为职工学校，应严格执行本规定。

　　第三条 职工学校的基本任务是：

　　（一）对从业人员，进行岗位培训。

　　（二）对未达到初等、中等文化程度的人员，进行基础教育。

　　（三）对文化程度和专业水平尚未达到岗位要求的人员，进行文化和专业知识教育。

　　（四）进行社会文化和生活教育。

　　第四条 职工学校办学的指导思想是：面向企业、面向生产，为提高经济效益和发展两个文明建设服务。

　　第五条 职工学校应根据成人教育的特点，坚持按需施教、学用结合、定向培训的原则，采取脱产、半脱产、业余等多种形式和灵活多样的教学方法办学。

　　第六条 职工学校的培训目标是：通过各种教育和培训，提高学员的社会主义觉悟，树立主人翁责任感，掌握本岗位所需的文化知识、技术理论和基本操作技能，成为有理想、有道德、有文化、有纪律，适应本职工作的合格职工。

　　第二章 学校

　　第七条 建立职工学校应具备下列条件：

　　（一）有独立的机构设置。设有专职校长、副校长，配备必要的教务和行政管理干部。

　　（二）有满足教学需要的专兼职教师队伍。按办学单位职工总数千分之三到千分之五的比例（不包括职工高等教育的教师）配备专职教师。有聘任手续，连续任教二年以上的兼职教师，其数额可计入比例。

　　百分之五十以上的专职教师应具备大专以上文化程度或相当大专以上文化程度，专业教师应占教师总数的三分之二以上。

　　（三）有固定的教学基地。教学基地面积应达到平均每个职工零点三至零点五平方米的标准（含基层专用教室），课会两用教室的面积可减半计算，计入总面积。

　　对职工学校的教学设施，自筹建设投资的，可申请免征建筑税。

　　（四）有一定的办学规模，并具有稳定性和连续性。每年直接办班在校生人数不少于办学单位职工总数的百分之五。

　　（五）有满足教学需要的教具、实验设备、实习场地和图书资料。

　　（六）有固定的教育经费来源。

　　第八条 无力单独举办职工学校的单位，可采取多种形式组成联合职工学校。联合职工学校应设立由联办单位组成的校务委员会，并按第七条有关规定建立学校。

　　第九条 建立职工学校，应由主办单位提出申请，经主管部门审核同意后，报市教育委员会审批，中央、省属驻沈企事业单位举办的职工学校，由主管部门审批，报市教育委员会备案。

　　职工学校停办或撤销，应按上述程序，履行相应手续。

　　第三章 教师

　　第十条 职工学校应选择忠诚党的教育事业、热爱职工教育工作、有良好的职业道德、有专业知识、胜任教学工作的人担任专、兼职教师。

　　第十一条 职工学校对专职教师要逐步实行聘任制，对兼职教师要加强管理和指导。

　　第十二条 职工学校必须保证专职教师有不少于每周六分之五的时间用于教学业务工作，要有计划地安排专职教师学习、进修，不断提高教师队伍素质和教学水平。

　　第十三条 职工学校的专职教师实行教学课时制。要根据不同任课情况合理确定教学课时，超教学课时的可给予补贴。

　　第十四条 企业职工学校的专职教师在晋级、调资、奖励和福利等方面与科室技术人员同等待遇；机关和事业单位职工学校的专职教师和普通学校教师同等待遇。

　　第十五条 职工学校专职教师享受教龄津贴。

　　第十六条 职工学校专职教师和工作人员享受寒暑假待遇，每年寒暑假一般不少于六周。

　　第十七条 职工学校专职教师的职称，可参照普通中等学校和职工中专的职称确定，也可按其它专业技术职称评聘。教学管理和服务人员可参照相应职称评定。

　　第十八条 职工学校专职教师的调入调出，必须征得职工学校的同意，并报上级主管部门备案。

　　第十九条 对退离休的专职教师要妥善安置，可组织他们从事各种力所能及的教学教研活动，并给予适当的报酬。

　　第二十条 职工学校教师应做到教书育人、为人师表，对于在工作中做出显著成绩的教师，应给予表扬和奖励；对于违法失职的教师，应给予批评教育或必要的处分。

　　第四章 学员

　　第二十一条 职工学校的招生对象主要是本单位在职职工，也可招收部分外单位委托代培生。

　　第二十二条 学员入学要经过考试或考核。凡入籍学员应按时到校办理入学手续，参加学习。

　　第二十三条 职工学校的学员要遵守国家法律、法规和学校的各项规章制度，尊师爱校。要努力学习功课，刻若钻研业务，锻炼身体，做到德智体全面发展。

　　第二十四条 对在思想、学习、生产劳动等方面表现优秀的学员，应及时给予表扬、记功和奖励。对严重违纪又屡教不改的学员应分别情况给予警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学等处分。

　　第五章 教学管理

　　第二十五条 职工学校应重视和加强思想政治教育和职业道德教育，全面正确地贯彻党的教育方针和政策，调动一切积极因素，保证教学任务的完成。

　　第二十六条 职工学校必须以教学为中心、对各类教学应制定教学计划和教学大纲，教师应编制学期授课计划，保证教学工作有秩序地进行。

　　第二十七条 职工学校要加强教学改革和教学研究，结合职工教育特点不断进行教学内容、教学方法的改革，加强教材的建设，提高教学质量。

　　第二十八条 职工学校要建立健全教学管理、质量评估、考试（考核）制度，对毕（结）业学员进行严格的考试或考核，对每个学员逐步建立培训档案和跟踪考核档案。

　　第二十九条 职工学校应不断改善教学条件，充实教学仪器、教具、图书等有关教学设备和资料。有条件的应逐步增设电教设备，开展电化教学。

　　第六章 行政管理

　　第三十条 职工学校的建制，原则上按企事业单位直属部门设置，接受同级教育行政部门的指导。

　　第三十一条 职工学校由上级主管部门统一管理，接受市教育委员会指导。

　　第三十二条 职工学校实行校长负责制。校长负责贯彻党的教育方针、政策和上级指示，负责学校的教学和日常管理工作。

　　第三十三条 建立健全各项行政管理制度。包括校规、学生守则、学籍管理、经费管理、档案和奖惩制度及工作人员岗位责任制等。

　　第三十四条 职工学校对完成学业，经毕（结）业考试成绩及格的学员颁发相应的全科、单科毕（结）业证书和职工高、初中毕业证书。并有权对毕（结）业学员的安排使用，向有关部门提出建议。

　　第三十五条 主管部门及办学单位的领导，要把职工学校工作列入议事日程。定期研究和检查职工学校工作，及时解决办学中的实际困难，改善办学条件。

　　第七章 附则

　　第三十六条 本规定由市教育委员会负责解释。

　　第三十七条 本规定自发布之日起施行。