海关总署


关于对来华和去国外举办经济贸易展览会有关审批问题的通知
海关总署


近接对外经济贸易部《关于印发〈举办来华经济贸易展览会等的审批管理办法〉的通知》和《关于印发〈在国外举办经济贸易展销会等的审批管理办法〉的通知》。现将与海关监管工作有关问题摘转如下：
一、由中国国际展览中心举办的展览会，报中国国际贸易促进委员会审批，并报对外经济贸易部备案。其它有举办来华展览经营权的公司（企业）及外贸总公司、工贸公司举办展览会报对外经济贸易部审批。各外贸总公司、工贸公司为配合进口订货举办的展出场地面积在五百平方米以
下的小型技术交流会、国外样品展示会，由公司自行审批。
地方贸促分会及其所属展览公司（中心）和对外经济贸易部及其授权单位批准的有举办来华展览会经营权的公司（企业）举办展览会，由主办单位提出计划后报各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府或其授权单位审批，并报对外经济贸易部备案。
二、以省、自治区、直辖市及计划单列市名义在国外（不含港澳地区、未建交国家和苏联、东欧等协定贸易国家）举办展览会（包括展销会，洽谈会）或参加国际博览会，均由各地省级人民政府的对外经贸部门自行审批。
根据外交工作需要，以国家名义出国举办展览或参加国际博览会，由贸促会组织并商经贸部、外交部报国务院审批。
各工贸公司出国举办展览会或参加国际博览会，由其上级主管部门或授权总公司总经理审批。经贸部所属外贸进出口总公司出国举办展览会或参加国际博览会，由经贸部授权总公司总经理审批。
赴未建交国家举办展览会，或参加国际博览会，由各审批单位商外交部办理。
赴港澳地区、苏联、东欧（协定贸易）国家举办展览会、或参加在上述国家、地区举办的国际博览会，仍由经贸部审批。
三、海关凭上述审批单位的批件，按照海关对进、出口展览品监管办法的规定进行监管。



1988年6月22日
随着新民事诉讼法确定“电子数据”这一新的证据种类，档案证据也正式吸收了电子档案的加入，这不仅增加了其可发挥凭证作用的范围，也提升了档案证据在民事审判中的重要性。

通常意义上，传统的纸质档案因为具有稳定性、完整性、规范性等特点而往往被认为具有更强的证明力。最高人民法院在《关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》、《关于民事诉讼证据的若干规定》中都肯定了传统纸质档案（历史档案）的优先证据效力，规定了“物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言”。但“证据必须查证属实，才能成为认定事实的根据”。传统纸质档案虽属优质证据，也须经过法庭的审查判断特别是当事人的质证，审查其真实性，判断其与待证事实的关联性，即一要重视是否为“原件”的审查；二要既肯定传统纸质档案优先效力，又重视考察其与待证事实的关联性；三要确立无正当理由不提供档案资料的不利推定制度。

在本质上，新民事诉讼法认定为“电子数据证据”的电子档案与传统档案并无根本差异，都是人类活动中直接形成或使用的具有规定体式和法定效用的信息记录，都须确保真实，都须具有凭证价值，只不过其载体形式和识别方式与传统档案不同，并进而具有信息易消失性、易篡改性、易出错性等特点。

民事审判中，审查判断电子档案应注意以下几方面：（１）既考虑特殊性，不照搬传统审查规则，又不在可采性和证据力方面予以歧视。《电子签名法》、《联合国电子商务示范法》就规定，“数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接受、存储的而被拒绝作为证据使用。”因此，在判断某一电子档案应否被许可采纳时，主要看在其生成、取得等环节是否有重大违法；在判断证明力大小时，主要看其实质上的可靠度、关联度。（２）抛弃“原件”情结，将“真实性”作为庭审重心。一份档案是否是“原件”，只是判断其真实性的手段，而真实性本身才是档案证据的本质，是其发挥凭证作用的基础。在满足电子档案证据的“真实性”要求方面，联合国《电子商务示范法》的规定从功能角度“等同于原件”的概念具有启发性。它强调，只要电子证据信息完整，就是“原件”，“原件的功能在于确保当事人能够据以宣称权利或提供抗辩，并对事实进行认证，以及可能成为最佳证据。或者说，原件的功能就是对信息认证以维护其真实可信度。”（3）针对电子档案的特性，认可若干证据规则。如设定非法取证排除规则；设定中立第三方证据优先规则，认定诸如经公证的、经电子签名的、经第三方电子证据保全系统提供的、经区域性电子文件备份中心提供的电子档案具有优于一般电子档案的效力；设定电子证据取证比例规则，确保当事人隐私权。（4）建立电子数据司法鉴定制度，通过权威技术机构对电子档案证据的真伪及其全生命过程的鉴定，以确保电子档案有资格和能力据以宣称权利或提供抗辩，并对事实进行认证。

（作者单位：中国核工业集团公司；最高人民法院）