内蒙古自治区地方志工作规定
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区人民政府令
第189号
《内蒙古自治区地方志工作规定》已经2012年9月21日自治区人民政府第十一次常务会议审议通过，现予发布，自2012年12月1日起施行。
自治区主席 巴特尔
二0一二年十月九日
内蒙古自治区地方志工作规定
第一条 为科学合理地开发、利用地情信息资源，发挥地方志在促进经济社会发展中的作用，根据国务院《地方志工作条例》和相关法律法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 自治区行政区域内地方志的组织编纂、管理、开发利用工作，适用本规定。
第三条 本规定所称地方志，包括地方志书和地方综合年鉴。
地方志书，是指全面系统地记述本行政区域或者地域内自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。
地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域或者地域内自然、政治、经济、文化和社会等方面情况的年度资料性文献。
第四条 旗县级以上人民政府地方志工作机构负责本行政区域内地方志工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当在职责范围内做好编纂、保存、开发、利用地方志的相关工作。
第五条 旗县级以上人民政府应当将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划。地方志工作经费列入本级财政预算。
第六条 旗县级以上人民政府地方志工作机构的主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行有关地方志工作的法律法规和政策；
(二) 组织、管理、指导、协调、培训、督促和检查地方志工作；
（三）拟定地方志工作规划和编纂方案；
（四）组织编纂地方志书、地方综合年鉴；
（五）组织评审验收地方志稿；
（六）搜集、保存地方志文献和资料，组织整理旧志，开展地方志理论研究；
（七）组织开发利用地方志资源，开展地方志信息化建设，为经济、社会提供服务；
（八）其他相关工作。
第七条 地方志书、地方综合年鉴由本级人民政府地方志工作机构组织编纂。
承编单位应当按时完成编纂任务并报送同级人民政府地方志工作机构，其他组织和个人不得擅自编纂。
第八条 旗县级以上人民政府应当建立健全地方志工作机构,配备专职人员。
承担自治区专业志编纂任务的单位应当指定相关内设机构，配备专职或者兼职人员,做好地方志编纂工作。
第九条 编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者参加。地方志编纂坚持专职人员为主、专兼职相结合的原则，专兼职编纂人员应当具备相应的专业知识。涉及少数民族内容的，应当有少数民族专业人员参加。
第十条 编纂地方志应当存真求实、观点正确、体例严谨、结构合理、资料翔实、数据准确，不得弄虚作假。
第十一条 旗县级以上人民政府地方志工作机构负责拟定本行政区域内地方志编纂工作总体规划及编纂方案，报本级人民政府批准后组织实施。
盟市、旗县级人民政府地方志工作机构制定的编纂工作总体规划，报自治区人民政府地方志工作机构备案。
第十二条 旗县级以上地方志书每10—20年编修一次，地方综合年鉴按年度编辑出版。
第十三条 旗县级以上人民政府地方志工作机构应当及时征集和保存文字、图表、照片、音像、电子文本、实物等各种地方志资料。
地方行政区划有重大调整的，上一级地方志工作机构应当及时搜集并保存已撤销建制机构的地方志资料。
第十四条 旗县级以上人民政府地方志工作机构可以向国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及个人征集相关地方志资料。
相关义务单位和个人应当给予支持，不得拒绝和拖延。
第十五条 地方志编纂过程中收集到的文字、图表、照片、音像、电子文本、实物等文件资料及形成的地方志文稿，由本级人民政府地方志工作机构或者承编单位指定专职人员集中管理，个人不得据为己有或者出租、出让、转借、变相出版。
第十六条 旗县级以上地方志书实行初审、评审和验收的三审制度。
未经评审验收的地方志书不得擅自出版。经验收的地方志书稿不得擅自增补、删除、改动内容。
评审和验收的相关费用由编纂单位承担。
第十七条 地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂，经同级人民政府审核后出版。
第十八条 地方志应当使用蒙、汉两种文字出版。
第十九条 地方志书、地方综合年鉴为职务作品，编纂、译审人员享有署名权，并根据国家有关规定获得适当报酬。
第二十条 地方志书、地方综合年鉴出版后，编纂单位应当在30日内向本级或者上一级人民政府地方志工作机构报备，并在60日内向评审验收部门、本级和上级方志馆无偿提供藏书。
第二十一条 自治区人民政府及各盟行政公署、设区的市人民政府应当建立方志馆和地情网站；鼓励旗县级人民政府建立方志馆，未建立方志馆的，应当建立地情网站和地方志资料库。
方志馆、地情网站和地方志资料库应当向社会公众免费开放。
第二十二条 古城、古迹拆迁和名称变更前，管理部门或者所有单位或个人应当告知同级人民政府地方志工作机构收集相关资料存档。
第二十三条 鼓励单位和个人向地方志工作机构捐赠地方志资料。
第二十四条 旗县级以上人民政府地方志工作机构应当对本行政区域内地方志工作进行督查，并通报督查情况。
第二十五条 在地方志工作中做出突出贡献的单位和个人，由旗县级以上人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第二十六条 编纂单位有下列行为之一的，由地方志工作机构责令其限期改正；逾期不改正的由本级人民政府或者上级人民政府予以纠正，并追究单位和个人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）拒绝承担地方志编纂任务或者未能在规定的时限内完成地方志承编任务的；
（二）未经评审验收，擅自出版的；
（三）地方志稿经验收后，擅自增补、删除、改动内容的。
第二十七条 擅自编纂出版以旗县级以上行政区域或者地域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴的，由旗县级以上人民政府地方志工作机构提请本级人民政府新闻出版主管部门依法查处。
第二十八条 负责地方志工作的机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责人和相关责任人员依法给予行政处分。
（一）未履行相关指导和督查职责的；
（二）未按照规定对地方志书进行评审验收的；
（三）未按照规定征集和保管资料的；
（四）将地方志文稿作为个人著作发表的。
第二十九条 编纂地方志涉及军事内容的，还应当遵守中央军委关于军事志编纂的规定。
第三十条 本规定自2012年12月1日起施行。
中国保监会关于印发《保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答第15号：信用风险评估方法和信用评级》等5项问题解答的通知
中国保险监督管理委员会
中国保监会关于印发《保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答第15号：信用风险评估方法和信用评级》等5项问题解答的通知
保监发〔2013〕24号
各保险公司、保险资产管理公司：
为进一步完善偿付能力监管制度，我会研究制定了《保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答第15号：信用风险评估方法和信用评级》、《保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答第16号：基础设施债权投资计划》、《保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答第17号：非保险类金融机构发行的金融产品》、《保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答第18号：未上市企业股权投资基金和股指期货》、《保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答第19号：委托投资和境外投资资产》。现予印发，自2013年1季度偿付能力报告编报起执行。
保险公司偿付能力报告编报规则、实务指南及问题解答中的有关规定与本文件不一致的，以本文件为准。
中国保监会
2013年3月28日
保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答
第15号：信用风险评估方法和信用评级
问：保险公司评估企业债券、基础设施债权投资计划等有关投资资产的信用风险和认可价值时，除可以使用外部评级机构的信用评级结果外，是否可以运用公司内部评级？
答：保险公司可以采用外部评级法和内部评级法评估企业债券、基础设施债权投资计划等有关投资资产的信用风险和认可价值。外部评级法是指保险公司采用外部评级机构的信用评级结果，按照偿付能力报告编报规则，评估投资资产的认可价值。内部评级法是指保险公司采用公司内部评级结果，按照偿付能力报告编报规则，评估投资资产的认可价值。保险公司采用内部评级法应当经保监会认可。
（一）鼓励有条件的保险公司建立内部评级制度，采用内部评级法评估各类投资资产的信用风险，经保监会认可后，作为评估投资资产认可价值的标准。关于内部评级法的有关要求，保监会另行规定。
（二）未采用内部评级法的保险公司，应当使用中国保监会认可的外部评级机构出具的信用评级结果，评估投资资产认可价值。
问：保险公司采用外部评级法评估有关投资资产认可价值时，如何确定外部评级结果？
答：保险公司评估有关投资资产认可价值时，采用的外部评级应当符合下述规定：
（一）境内投资产品的信用评级原则上应当按照境内评级机构的评级结果确定，境外投资产品的信用评级原则上应当按照国际公认评级机构的评级结果确定。
（二）同一投资产品或发行主体有一家以上符合要求的评级机构给予评级的，从低适用。
（三）对被投资产品和主体原则上应当定期跟踪评级，编报偿付能力报告时应当采用最近一期符合要求的评级结果。
（四）保监会认为外部信用评级结果不能客观反映投资资产风险的，有权要求保险公司调整投资资产的认可价值或指定该项投资资产的认可比例。
保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答
第16号：基础设施债权投资计划
问：保险公司根据《关于保险资金投资有关金融产品的通知》等有关规定，投资的保险资产管理公司、信托公司等专业投资机构发行的基础设施债权投资计划，在偿付能力报告中如何认可和披露？
答：保险公司投资的保险资产管理公司、信托公司等专业投资机构根据保监会规定发行的基础设施债权投资计划为认可资产。若使用外部评级法，应当按照下述标准进行认可和披露：
（一）认可标准
1.信用评级为AA级以上（含AA级）的基础设施债权投资计划，以账面价值作为其认可价值。
2.信用评级为AA级以下的基础设施债权投资计划，以账面价值的95%作为其认可价值。
（二）信息披露
1.保险公司应当在认可资产表的“信托投资”项目之后、“权益投资”项目之前，增加“基础设施投资”项目，列报所投资的基础设施债权投资计划。
2.保险公司应当将“明细表IA－9：基础设施投资”中的“项目预算总额4”、“本期追加投资5”两列分别变更为“评级机构4”、“评级结果5”，披露信用评级有关信息。
保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答
第17号：非保险类金融机构发行的金融产品
问：保险公司根据《关于保险资金投资有关金融产品的通知》投资的银行业金融机构信贷资产支持证券，在偿付能力报告中如何认可和披露？
答：保险公司投资的银行业金融机构信贷资产支持证券，若使用外部评级法，应当按照下述标准进行认可和披露：
（一）认可标准
1.信用评级为AAA级的信贷资产支持证券，以账面价值作为其认可价值。
2.信用评级为AA级以上（含AA级）但低于AAA级的信贷资产支持证券，以账面价值的93%作为其认可价值。
3.信用评级为A级以上（含A级）但低于AA级的信贷资产支持证券，以账面价值的85%作为其认可价值。
4.信用评级为A级以下或没有评级的信贷资产支持证券，为非认可资产。
（二）信息披露
1.保险公司投资的银行业金融机构信贷资产支持证券在认可资产表的“资产证券化产品”项目中列报。
2.保险公司应当按照“明细表IA－8：资产证券化产品”的格式要求，披露银行业金融机构信贷资产支持证券的明细信息。
问：保险公司根据《关于保险资金投资有关金融产品的通知》投资的证券公司专项资产管理计划，在偿付能力报告中如何认可和披露？
答：保险公司投资的证券公司专项资产管理计划，若使用外部评级法，应当按照下述标准进行认可和披露：
（一）认可标准
1.信用评级为AAA级的专项资产管理计划，以账面价值的95%作为其认可价值。
2.信用评级为AA级以上（含AA级）但低于AAA级的专项资产管理计划，以账面价值的90%作为其认可价值。
3.信用评级为A级以上（含A级）但低于AA级的专项资产管理计划，以账面价值的80%作为其认可价值。
4.信用评级为A级以下或没有评级的专项资产管理计划，为非认可资产。
（二）信息披露
1.保险公司投资的证券公司专项资产管理计划在认可资产表的“资产证券化产品”项目中列报。
2.保险公司应当按照“明细表IA－8：资产证券化产品”的格式要求，披露证券公司专项资产管理计划的明细信息。
问：保险公司根据《关于保险资金投资有关金融产品的通知》投资的商业银行理财产品，在偿付能力报告中如何认可和披露？
答：保险公司投资的商业银行理财产品，若使用外部评级法，应当按照下述标准进行认可和披露：
（一）认可标准
1.保险公司投资的保本型商业银行理财产品：
（1）发行银行信用评级为AA级以上（含AA级）的保本型商业银行理财产品，以账面价值作为其认可价值；
（2）发行银行信用评级为AA级以下的保本型商业银行理财产品，以账面价值的90%作为其认可价值。
2.保险公司投资的不保本型商业银行理财产品：
（1）发行银行信用评级为AAA级的不保本型商业银行理财产品，以账面价值的95%作为其认可价值；
（2）发行银行信用评级为AA级以上（含AA级）但低于AAA级的不保本型商业银行理财产品，以账面价值的90%作为其认可价值；
（3）发行银行信用评级为A级以上（含A级）但低于AA级的不保本型商业银行理财产品，以账面价值的80%作为其认可价值；
（4）发行银行信用评级为A级以下或没有评级的不保本型商业银行理财产品，为非认可资产。
（二）信息披露
1.保险公司投资的商业银行理财产品在认可资产表的“其他投资资产”项目中列报。
2.保险公司应当按照“明细表IA－12：其他投资资产”的格式要求，披露商业银行理财产品的明细信息。
问：保险公司根据《关于保险资金投资有关金融产品的通知》投资的信托公司集合资金信托计划，在偿付能力报告中如何认可和披露？
答：保险公司投资的信托公司集合资金信托计划，若使用外部评级法，应当按照下述标准进行认可和披露：
（一）认可标准
1.保险公司投资的固定收益类集合资金信托计划：
（1）信用评级为AAA级的集合资金信托计划，以账面价值的95%作为其认可价值。
（2）信用评级为AA级以上（含AA级）但低于AAA级的集合资金信托计划，以账面价值的90%作为其认可价值。
（3）信用评级为A级以上（含A级）但低于AA级的集合资金信托计划，以账面价值的80%作为其认可价值。
（4）信用评级为A级以下或没有评级的集合资金信托计划，为非认可资产。
2.保险公司投资的权益类集合资金信托计划，以账面价值的80%作为其认可价值。
（二）信息披露
保险公司投资的信托公司集合资金信托计划在认可资产表的“信托资产”项目中列报。
问：保险公司根据《保险资金投资债券暂行办法》投资商业银行发行的次级债券、混合资本债券，在偿付能力报告中如何认可和披露？
答：保险公司根据《保险资金投资债券暂行办法》持有的商业银行发行的次级债券、混合资本债券，按照下述标准进行认可和披露：
（一）认可标准
1.保险公司持有商业银行发行的附有减记或转股条款的次级债券，发行方为国有控股大型商业银行、政策性银行和全国性股份制商业银行，且各级资本充足率全部达到监管要求的，以账面价值作为其认可价值；发行方为国有控股大型商业银行、政策性银行和全国性股份制商业银行，但各级资本充足率没有全部达到监管要求的，以账面价值的90%作为其认可价值；发行方为其他商业银行的，各级资本充足率全部达到监管要求的，以账面价值的95%作为其认可价值；发行方为其他商业银行的，各级资本充足率没有全部达到监管要求的，为非认可资产。
2.保险公司持有商业银行发行的不附减记或转股条款的次级债券，按照《保险公司偿付能力报告编报规则第2号：投资资产》进行认可。
3.保险公司持有的商业银行混合资本债券，发行银行各级资本充足率全部达到监管要求的，以账面价值作为其认可价值；发行银行各级资本充足率没有全部达到监管要求的，为非认可资产。
4.各级资本充足率是指《商业银行资本管理办法（试行）》规定的资本充足率、一级资本充足率、核心一级资本充足率。各级充足率达标是指上述三个充足率指标均达到监管部门规定的各级资本要求。
5.商业银行的资本充足率数据应当采用可获取的最近一期数据。若无法获得商业银行资本充足率数据或者无法获得商业银行最近一年内的资本充足率数据，按照资本充足率不达标进行资产认可。
（二）信息披露
1.保险公司持有的商业银行发行的次级债券、混合资本债券在认可资产表的“金融债”项目中列报。
2.保险公司应当在“明细表IA－1：投资资产”的“2.5次级债”项目中列报公司持有的次级债券、混合资本债券的明细信息。
3.保险公司应当在“明细表IA－3：前十大金融机构的金融债”的“次级债账面余额”项目中列报前十大金融机构的次级债券、混合资本债券。
4.保险公司应当按照“明细表IA－6：次级债”的格式要求，列报次级债券、混合资本债券的明细信息。
保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答
第18号：未上市企业股权投资基金和股指期货
问：保险公司根据《关于保险资金投资股权和不动产有关问题的通知》投资的未上市企业股权投资基金，在偿付能力报告中如何认可和披露？
答：保险公司投资的未上市企业股权投资基金为认可资产，按照下述标准进行认可和披露：
（一）认可标准
1.保险公司投资的未上市企业股权投资基金，以账面价值的85%作为其认可价值。
2.若未上市企业股权投资基金具有明确的投资回报和本金收回机制，属于偏固定收益类投资产品，以账面价值的90%作为其认可价值。
（二）信息披露
保险公司投资的未上市企业股权投资基金在认可资产表的“权益投资”项目中列报，其明细信息在“明细表IA－1：投资资产”的“其他权益投资”项目中披露。
问：保险公司根据《保险资金参与金融衍生产品交易暂行办法》等有关规定投资的股指期货，在偿付能力报告中如何认可和披露？
答：保险公司根据《保险资金参与金融衍生产品交易暂行办法》和《保险资金参与股指期货交易规定》等监管规定投资的股指期货以及风险对冲的基础资产，按照下述标准进行认可和披露：
（一）认可标准
1.保险公司投资股指期货，符合有关监管规定的：
（1）保险公司持有的买入股指期货，以保险公司报告日所持股指期货合约面值的5%作为非认可价值，以账面价值扣减非认可价值后的余额作为其认可价值。
（2）风险对冲未达到高度有效或报告日未持有指定基础资产的卖出股指期货，以保险公司报告日所持股指期货合约面值的5%作为非认可价值，以账面价值扣减非认可价值后的余额作为其认可价值。
（3）风险对冲高度有效，并且报告日持有指定基础资产的卖出股指期货，以账面价值作为其认可价值；其对应的基础资产，以账面价值作为其认可价值。
基础资产是指保险公司参与股指期货交易时，在风险对冲方案中，指定的风险对冲对象。对于卖出股指期货，该对象应是企业持有的一组资产。风险对冲有效性比率的评估可参照《企业会计准则－套期保值》中有关套期有效性评估的方法进行。风险对冲高度有效是指风险对冲有效性比率在80%－125%之间。
2.保险公司投资股指期货，不符合有关监管规定的，特别是没有制定风险对冲方案、没有评估风险对冲有效性的，以保险公司报告日所持股指期货合约面值的8%作为非认可价值，以账面价值扣减非认可价值后的余额作为其认可价值。
3.保险公司存放在期货公司的股指期货交易保证金，以账面价值作为其认可价值。
（二）信息披露
保险公司应当在认可资产表的“投资性房地产”项目后增加“衍生金融工具”项目，列报保险公司投资的股指期货及其他衍生金融工具。
保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答
第19号：委托投资和境外投资资产
问：保险公司根据《保险资金委托投资管理暂行办法》选择证券公司、证券资产管理公司、证券投资基金管理公司及其子公司等专业投资管理机构开展委托投资，形成的投资资产在偿付能力报告中如何认可和披露？
答：保险公司选择证券公司、证券资产管理公司、证券投资基金管理公司及其子公司等专业投资管理机构开展委托投资形成的投资资产，应当符合《保险公司偿付能力报告编报规则第4号：委托投资资产》的编报基础，并按照《保险公司偿付能力报告编报规则第2号：投资资产》、《保险公司偿付能力报告编报规则第4号：委托投资资产》及其他相关规定进行认可和披露。
问：保险公司根据《保险资金境外投资管理暂行办法实施细则》开展境外投资业务形成的投资资产，在偿付能力报告中如何认可和披露？
答：保险公司根据《保险资金境外投资管理暂行办法实施细则》开展境外投资形成的投资资产，若使用外部评级法，应当按照下述标准进行认可和披露：
（一）认可标准
1.保险公司投资中国政府在境外发行的债券，在中资银行境外子公司存放的银行存款，认可标准与境内同类产品相同。
2.中国境内企业在境外发行的债券
（1）国际信用评级在BBB级（含BBB级）以上的，以账面价值作为其认可价值。
（2）国际信用评级在BBB级以下的，以账面价值的90%作为其认可价值。
3.境外政府债券
（1）发行政府债券的国家或地区的主权信用评级为AA级以上（含AA级）的，以账面价值的98%作为其认可价值。
（2）发行政府债券的国家或地区的主权信用评级为A级以上（含A级）但低于AA级的，以账面价值的95%作为其认可价值。
（3）发行政府债券的国家或地区的主权信用评级为BBB级以上（含BBB级）但低于A级的，以账面价值的85%作为其认可价值。
（4）发行政府债券的国家或地区的主权信用评级为BBB级以下的，为非认可资产。
4.国际金融组织债券
（1）国际信用评级为AA级以上（含AA级）的国际金融组织债券，以账面价值的98%作为其认可价值。
（2）国际信用评级为A级以上（含A级）但低于AA级的国际金融组织债券，以账面价值的95%作为其认可价值。
（3）国际信用评级为BBB级以上（含BBB级）但低于A级的国际金融组织债券，以账面价值的85%作为其认可价值。
（4）国际信用评级为BBB级以下或没有国际信用评级的国际金融组织债券，为非认可资产。
5.境外公司债券、可转换债券和政府支持性债券
（1）国际信用评级为AAA级的境外公司债券、可转换债券和政府支持性债券，以账面价值的98%作为其认可价值。
（2）国际信用评级为AA级以上（含AA级）但低于AAA级的境外公司债券、可转换债券和政府支持性债券，以账面价值的95%作为其认可价值。
（3）国际信用评级为BBB级以上（含BBB级）但低于AA级的境外公司债券、可转换债券和政府支持性债券，以账面价值的85%作为其认可价值。
（4）国际信用评级为BBB级以下或没有国际信用评级的境外公司债券、可转换债券和政府支持性债券，为非认可资产。
6.境外银行存款
（1）存款商业银行所在地采用巴塞尔协议进行监管的，发行商业银行各级资本充足率全部达到监管要求的，以账面价值作为其认可价值；发行商业银行各级资本充足率没有全部达到监管要求的，为非认可资产。
（2）存款商业银行所在地未采用巴塞尔协议进行监管的，发行商业银行的国际信用评级为AA级以上（含AA级）的，以账面价值的90%作为其认可价值；发行商业银行的国际信用评级为AA级以下或没有国际评级的，为非认可资产。
7.境外权益投资
（1）保险公司持有的可以正常交易的境外上市股票和证券投资基金，以账面价值的90%作为其认可价值。
（2）保险公司持有的境外非正常交易的上市股票和证券投资基金，为非认可资产。
（3）保险公司持有的境外非上市股权或股权投资基金等权益类投资产品，以账面价值的80%作为其认可价值。
8.境外不动产和房地产信托投资基金
保险公司以物权或股权方式持有的境外不动产，以及投资的房地产信托投资基金，以账面价值的85%作为其认可价值。
9.境外委托投资资产应当符合《保险公司偿付能力报告编报规则第4号：委托投资资产》的规定，否则为非认可资产。
10.在监管规定的可投资国家或地区之外的投资资产，为非认可资产。
（二）信息披露
保险公司投资的境外投资资产按照境内同类资产的披露要求进行披露。