甘肃省森林公园管理办法（2003年修正）
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第6号
《甘肃省森林公园管理办法》已经２００３年７月１１日省政府第１５次常务会议讨论通过，现予公布，自２００３年９月１日起施行。
2003年7月18日
甘肃省森林公园管理办法
第一条 为加强森林公园管理，保护、开发和利用森林与自然景观资源，发展森林生态旅游，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称森林公园，是指以森林资源为依托，有一定规模和质量的森林风景资源，具备开展森林生态旅游条件，并按法定程序申报批准的林地区域。
第三条 凡在本省行政区域内进行森林公园设立、建设、经营和管理的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 森林公园的开发、建设和管理，应当坚持对森林资源的有效保护、合理开发和永续利用的原则，实现森林资源社会、生态和经济效益相统一。
第五条 省林业行政主管部门负责全省森林公园的管理工作。县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内所属森林公园的管理工作。
第六条 森林公园建设是社会公益事业，各级人民政府应当将森林公园建设纳入社会和生态环境建设发展计划，组织协调有关部门搞好森林公园的规划、保护和管理工作；各类经济组织和个人经批准后可以在森林公园内投资、开发、建设旅游项目和服务设施。
第七条 森林公园管理机构依法对公园内的森林、林木、林地、野生动植物、水域、景点、景物和各种设施进行管理，其合法权益受法律保护。森林公园范围内的寺庙、文物、古迹等，其产权和隶属管理关系不变。
第八条 按照景观的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览设施等条件，将森林公园划分为国家级森林公园、省级森林公园和县级森林公园。
第九条 申请设立森林公园必须具备下列条件，并提交书面申请、可行性研究报告和影像资料。
（一）面积不少于１００公顷，有一定森林植被，权属清楚；
（二）必要的建设资金；
（三）专门的管理机构和相应的专业技术人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十条 设立国家级森林公园，由省林业行政主管部门提出申请，报国务院林业行政主管部门批准。
设立省级森林公园，按管理权限由所在地县级人民政府或设立单位提出申请，经市、州（地区）林业行政主管部门或其上级主管部门审核同意，报省林业行政主管部门批准。
设立县级森林公园，由所在地县级人民政府提出申请，经市、州（地区）林业行政主管部门批准，报省林业行政主管部门备案。
未经批准，任何单位和个人不得擅自开发和兴建森林公园。
第十一条 在风景名胜区内设立森林公园的，须经建设主管部门同意，并经原审批机关批准；在森林公园内设立风景名胜区的，须征得林业主管部门同意，并经审批机关批准；其界限、行政隶属关系及资产所有权、使用权不变。
第十二条 经批准设立的森林公园，应当编制森林公园总体规划，报原批准设立的机关批准后，严格按照总体规划开发建设。
已经批准的总体规划，不得擅自变更。确需变更的，须经原批准机关同意。
第十三条 省级以下森林公园在批准设立两年内尚未进行开发建设活动的，由原批准机关撤销。
第十四条 森林公园的撤销、分立、合并或调整区界范围、变更名称，必须经原审批机关批准。
第十五条 任何单位和个人在森林公园内投资兴建游览娱乐设施、人造游览景物和商业网点等，必须经森林公园管理机构同意，占用林地应当依法办理有关用地手续。
森林公园内设置的游览、娱乐和交通设施，必须符合国家有关规定和技术标准，经有关监督管理部门验收合格后方可使用。
第十六条 森林公园内的各项建设，应当与周围景观相协调，不得建设破坏或影响野生动物栖息环境、自然景观、地质遗址、古生物遗址和妨碍游览、污染环境的工程设施。
第十七条 严禁采伐森林公园内风景林、古树名木，其他林木只能进行以提高森林质量为目的的抚育采伐。
第十八条 森林公园管理机构按物价部门核定的标准收取门票。其收入主要用于森林公园的建设、保护和管理。
第十九条 森林公园内的单位、居民和进入森林公园的游人，应当遵守森林公园的有关规章制度，保护森林公园的景物、动植物资源和各项设施。
森林公园管理机构进行商业性经营活动，以及经公园管理机构同意在森林公园内从事商业性经营活动的单位和个人，应当按照国家有关规定办理工商税务等有关证照，并依法缴纳税费。
森林公园管理和服务人员，经过安全、卫生、环境保护、职业道德等方面的培训后，佩带由省林业行政主管部门统一制定的服务标识，上岗服务，以便有关部门和游客进行监督。
第二十条 在森林公园内进行科学研究，教学实习，拍摄影视片，采集标本、种实及其他林副产品的，应当向森林公园管理机构申请，办理有关批准手续。
第二十一条 森林公园管理机构应当对森林公园内的古树名木、古园林建筑、历史遗迹、野生动植物等资源开展资源调查，建立档案，设置保护设施。
第二十二条 森林公园内禁止毁林开垦、采石开矿、挖沙取土等一切有损自然景观完整和破坏林地的活动。
第二十三条 对森林公园内的河溪、湖泊、瀑布，必须按森林公园总体规划要求进行保护和利用。禁止擅自填堵森林公园内的自然水系。
第二十四条 禁止向森林公园排放超标的污水、废气；禁止擅自占用公园林地堆放物品、倾倒垃圾与工业、建筑物废渣、废物；生活垃圾必须集中堆放，并及时清理。
第二十五条 森林公园管理机构应当按规定设置防火、卫生、环境保护设施或标志，危险地段设置安全设施以及警示标志。
森林公园应当建立森林旅游安全责任和事故报告制度及游客意外伤害保险制度。
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上林业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以１万元以上３万元以下罚款：
（一）未经批准擅自设立森林公园的；
（二）未经批准擅自变更森林公园名称和总体规划的。
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上林业行政主管部门或者由其依法委托的森林公园管理机构责令停止违法行为，没收违法采集产品，赔偿损失，可并处５０元以上２００元以下罚款：
（一）损毁园内设施、标志和花草树木的；
（二）在防火期和禁火区内违反规定用火的；
（三）擅自采集野生药材和其他林副产品的。
第二十八条 违反本办法规定的其他行为，依照有关法律、法规规定给予处罚。
第二十九条 从事森林公园管理的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成经济损失的，依法赔偿；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十条 本办法自２００３年９月１日起施行。
河池市结合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建设费的规定
广西壮族自治区河池市人民政府
河池市人民政府关于印发河池市结合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建设费的规定的通知
河政发〔2011〕6号
各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局：
《河池市结合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建设费的规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二Ｏ一一年二月十六日
河池市结合民用建筑修建防空地下室和征收防空地下室易地建设费的规定
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻"长期准备、重点建设、平战结合"的人民防空建设方针，确保我市民用建筑防空地下室建设与经济发展相适应、与城市建设相协调，不断提高城市整体防护能力，有效地保护人民生命财产安全和为经济建设服务，根据《中华人民共和国人民防空法》、《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业的若干意见》（国发〔2008〕4号）、国家国防动员委员会、发展改革委、建设部、财政部《人民防空工程建设管理规定》、《广西壮族自治区实施〈人民防空法〉办法》、广州军区和广西等南方五省区人民政府《贯彻〈国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业的若干意见〉的意见》（〔2008〕15号）、《自治区人民政府、广西军区关于在县市开展人民防空工作的通知》（桂政发〔2003〕68号）、自治区物价局、财政厅、人防办《关于印发〈广西壮族自治区防空地下室易地建设费收费管理规定〉的通知》（桂价费字〔2003〕462号）等有关规定精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市县级以上城市（县城）规划区内新建民用建筑建设单位或个人，必须遵守本规定。
第三条 根据人民防空建设任务区分，本市人民防空建设分为三个类型：河池市本级列为国家人民防空重点城市；宜州市和天峨、南丹、大化、环江县列为自治区人民防空重点城市（县）；其余县下称其他县。应按照国家规定的防护标准开展人民防空建设。
第四条 县级（含县级）以上人民防空办公室是本级人民政府人民防空工作主管部门，其主要职责是会同住房和城乡建设主管部门制定城市人防工程建设规划；参与本级应建防空地下室的民用建筑计划立项和报建联审；负责结合修建防空地下室建筑项目防空地下室部分设计审查、质量监督、竣工验收，平时使用维护和战时功能转换管理；负责人防工程防护设备质量监督管理；会同财政部门做好防空地下室易地建设费的征收和预算管理工作等。市、县（区）发改、住房和城乡建设、财政、物价、房屋产权等有关部门，要根据各自职责积极配合和支持人民防空部门的工作。
第二章 建设责任与审批权限
第五条 在本市县级以上城市（县城）规划区内新建民用建筑，按照国家和自治区有关规定与主体工程同步修建防空地下室。建设经费由建设单位或个人筹措，列入建设项目总投资。
第六条 结合民用建筑修建防空地下室连同地面建筑办理项目立项和报建手续，并经人防行政主管部门审核。建筑面积5000平方米以上（含5000平方米）的大型防空地下室由自治区人民防空行政主管部门审核批准，其余中小型防空地下室由市、县人民防空行政主管部门审批。
第七条 政府投资新建和加固改造人民防空工程（人民防空主管部门投资建设的人民防空工程项目），由人民防空行政主管部门按照国家和自治区有关规定办理项目立项手续；造价审核由人民防空工程造价管理机构承担，并报同级政府评审工作机构评审或备案；项目审计实行内部审计制度，并接受同级审计机关的监督指导。
第八条 县级以上人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市（县城）地下空间（自然山体）开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查。地下空间开发利用项目，未经县级以上人民防空主管部门审核批准，发展改革、住房和城乡建设、国土资源、消防等部门不得办理相关手续。
第九条 除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免防空地下室易地建设费，不得将少建、不建防空地下室或减免易地建设费作为招商引资的优惠条件。
第三章 报建程序与建设、收费标准
第十条 县级以上人民防空主管部门负责城市（县城）规划区内新建民用建筑项目人防审核。对应建防空地下室的建筑项目，由人防主管部门审核出具防空地下室设计条件，负责防空地下室设计审查，核发《人防工程建设许可证》。对申请交纳易地建设费的建筑项目，由人防主管部门审核告知应缴数额，审查出具人防审核意见。未经人防主管部门审核批准，规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工。
第十一条 新建民用建筑防空地下室，按照下列建设标准：
（一）新建10层（含10层）以上或者基础埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含6级）以上防空地下室；
（二）新建除第（一）项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的2%修建6级（含6级）以上防空地下室；
（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第（一）项规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2%集中修建6级（含6级）以上防空地下室；
（四）新建除第（一）项规定以外的人民防空重点城市（县）的居民住宅楼、危房翻新住宅项目，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
新建民用建筑防空地下室的抗力等级和战时用途由城市（含县城）人民防空主管部门确定。
第十二条 新建民用建筑确因条件限制不能与地面主体工程同步修建防空地下室的，或者应修建的防空地下室面积少于150平方米的，并经工程所在地县级以上人民防空主管部门审核批准，建设单位可以申请交纳易地建设费。按照下列收费标准：
（一）依照本《规定》第十一条应当修建6级（含6级）以上防空地下室的，按应建防空地下室面积每平方米收费标准为：国家人防重点城市1500元；自治区人防重点城市（县）1000元；其他县800元。
（二）依照本《规定》第十一条应当修建6B级防空地下室的，按项目总建筑面积每平方米收费标准为：国家人防重点城市18元；自治区人防重点城市（县）10元。
凡是按规定修建防空地下室的不得再收费。
第十三条 对以下新建民用建筑项目应予减免防空地下室易地建设费：
（一）免收防空地下室易地建设费的项目：临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目；因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑。
（二）减半收取防空地下室易地建设费的项目：享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住宅；新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑。
第四章 工程质量监督与竣工验收
第十四条 县级以上人民防空主管部门对本行政区域内的人民防空工程质量实施监督管理，同时接受同级建设行政主管部门的指导，并委托具有资质的工程质量监督机构具体实施。
第十五条 防空地下室的设计必须由具有相应资质等级的设计单位，按照国家颁布的强制性标准进行设计。人民防空工程施工图设计文件审查实行分级管理、分级审批制度，由具有相应资格的审查机构审批。
第十六条 人民防空主管部门负责本行政区域人民防空工程防护设备安装质量管理。从事人防工程防护设备生产、销售、安装的企业必须取得国家人防办颁发的资格认定证书，分别到自治区、地级市人防办办理登记备案手续，经授权检测机构进行防护设备产品质量检测合格方可销售和安装，安装质量检测合格方可进行工程竣工验收备案，并分别出具检测报告。同时接受质量技术监督部门和人防主管部门的指导和监管。
第十七条 防空地下室必须与地面建筑同时竣工验收，实行备案制度。建设单位在工程竣工验收向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件或防空地下室易地建设缴费证明。结合地面建筑修建防空地下室未经当地人防主管部门验收备案，房屋产权部门不得办理房屋产权证。
第五章 防空地下室使用管理
第十八条 由单位、个人投资建设或者连同地面建筑整体购置的防空地下室，平时由投资者或使用者按照有关规定进行维护、管理和使用，战时由人民防空主管部门统一安排使用。
第十九条 防空地下室统属战备设施，平时由投资者或使用者制订平战功能转换方案，按要求搞好平战功能转换准备。平时应急和临战、战时状态必须无条件服从人防部门调度使用。
第六章 防空地下室易地建设费使用管理
第二十条 防空地下室易地建设费应全额缴入同级国库，除按规定上缴自治区外，全部纳入本级一般预算管理，专项用于人民防空建设，各级政府和有关部门不得统筹调剂，不得用于平衡本级预算，不得挪作他用。
第二十一条 财政、物价、审计、监察等部门应对防空地下室易地建设费的收费管理和使用情况进行监督检查。
第七章 责任追究与法律责任
第二十二条 市、县发展改革、住房和城乡建设、人民防空、房屋产权、财政、物价、审计、监察等部门，在城市人防工程建设的项目立项、规划和施工许可、人防审核、工程质量监督、竣工验收、房产管理和防空地下室易地建设费征收、管理、使用的监督检查等项工作中，各自承担一定的行政审批和监督管理职责，各部门要增强大局观念、责任意识和依法行政理念，正确看待部门行政审批管理职能，认真履行好本部门工作职责，严格把好审核审批关、严格按照规定程序办理、严格执行结建收费标准，做到应建尽建、应收尽收。要严格执行责任追究制度，因部门行政不作为、乱作为或者违规操作行为造成应建不建、漏建、少建防空地下室和应交不交、漏交、少交易地建设费的情形，要追究相关部门领导及责任人的责任。情节较轻的，给予批评教育或者作出书面检查；情节较重或者损失严重且无法挽回的，报请纪检监察部门调查处理。
第二十三条 凡是已正式启动执行人防结建收费政策的市、县新建民用建筑，违反本规定不修建防空地下室或者不按照国家规定的防护标准和质量标准修建防空地下室，少缴或不缴防空地下室易地建设费以及有其他违法行为的，依照《中华人民共和国人民防空法》、《广西壮族自治区实施〈人民防空法〉办法》以及《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十四条 本规定由河池市人民防空办公室负责解释。
第二十五条 本规定自2011年2月16日起施行，河政发〔2003〕48号文件同时废止。