河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市城区三轮车管理暂行办法的通知

濮政〔2011〕97号


华龙区人民政府，开发区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市城区三轮车管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇一一年十一月二十五日


濮阳市城区三轮车管理暂行办法

第一条 为加强对市城区三轮车的规范管理，维护道路交通安全秩序，保障行车安全及公民的人身、财产安全，依据国家、省道路交通管理法律、法规及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称三轮车，是指人力三轮车（环卫系统垃圾清运车除外）、电动三轮车、机动三轮车和残疾人机动轮椅车。
第三条 依据《道路交通安全法》第39条之规定，结合我市城区交通安全实际，市城区内除老年人作为代步工具的非机动三轮车及残疾人作为代步工具的残疾人机动轮椅车外，实行三轮车限时限区管理。
限行时间：早7∶30—9∶00 中11∶30—14∶30 晚17∶30—20∶00
限行区域：市直区域：濮上路（含）以东，长庆路以西，中原路（含）以南，石化路（含）以北；油田区域：长庆路（含）以东，盘锦路（含）以西，苏北路（含）以南，建设路（含）以北。
第四条 市城建综合执法部门负责市城区三轮车综合治理和管理工作；市公安交通管理部门负责市城区三轮车通行秩序管理工作。
第五条 对于年龄在60周岁以上、具有市城区常住户口的居民，确需以电动或人力三轮车为代步工具的，应持本人身份证、户口簿到市老龄办办理登记审核手续，由市老龄办统一到市公安交通管理部门申领“濮老代步临时标识”。
严禁老年人使用的非机动三轮车加篷加座、私自改装，参与营运。对于违反规定使用老年人非机动三轮车或转借挪用“濮老代步临时标识”的，一律收回“濮老代步临时标识”，并禁止其在市城区禁行道路上行驶。
第六条 对于具有市城区常住户口且符合驾驶残疾人机动轮椅车条件的下肢残疾人，可以使用符合国家标准（GB12995—2006）的残疾人机动轮椅车为代步工具。对符合条件的残疾人，应持本人身份证、户口簿、残疾证到市残联办理登记审核手续，由市残联统一到市公安交通管理部门申领“濮残代步临时标识”。
驾驶残疾人机动轮椅车应在非机动车道内行驶，严禁残疾人机动轮椅车私自改装，参与营运。对于违反规定使用残疾人机动轮椅车或转借挪用“濮残代步临时标识”的，一律收回“濮残代步临时标识”，并禁止其在市城区禁行的道路上行驶。
第七条 濮阳市瑞宏人力三轮车客运有限公司、濮阳市旅行社人力三轮车客运车队、濮阳市京港人力三轮车客运有限公司、濮阳市祥和人力三轮车客运有限公司、濮阳市濮上人力三轮车客运服务有限公司等五家人力三轮车客运有限公司对登记注册的三轮车重新认证后，统一到市公安交通管理部门备案，重新申领“濮人力三轮车营运标识”，并实行总量控制，未经批准一律不得新增三轮车数量。办理备案的三轮车从事客运，须遵守限时限区规定，其它三轮车一律不得在市城区从事客运活动。
第八条 驾驶三轮车应当遵守下列规定：
（一）老年人、残疾人驾驶三轮车或机动轮椅车，须悬挂市公安交通管理部门统一制作的有效标识；驾驶残疾人机动轮椅车须携带由市残联核发的残疾人证明。
（二）在限行时间、限行区域内，除老年人、残疾人作为代步工具的三轮车和机动轮椅车外，其它三轮车严禁行驶。
（三）三轮车的行车最高时速不超过十五公里；
（四）有关法律、法规。
第九条 禁止下列行为：
（一）老年人、残疾人代步三轮车、机动轮椅车参与营运；
（二）非下肢残疾人员驾驶残疾人机动轮椅车；
（三）驾驶非法拼（改、组）装、改制的三轮车；
（四）在道路交叉口、繁华路段、客运站点等影响其他车辆通行的地方滞留三轮车；
（五）伪造、转借、挪用三轮车、机动轮椅车有效标识。
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十条 三轮车驾驶人违反限行时间与区域规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其三轮车。
第十一条 本办法自2011年12月1日起施行。《濮阳市人民政府关于印发濮阳市人力三轮客运管理暂行办法》（濮政〔2002〕32号）同时废止。




民事调解的语言艺术

马洪玲


　　民事调解是我国民事诉讼中的一项重要制度，作好调解工作对于迅速彻底化解矛盾，节约当事人诉讼成本和法院司法资源，促进社会和谐稳定有着十分重要和不可替代的作用。而调解工作是通过法官与当事人之间通过语言沟通进行的，这就需要法官具有一定的语言艺术的用语言抓住当事人的心理，取得当事人的信任，拉进与当事人的距离，从而促成当事人双方达成共识。
　　一、法官的语言在调解中的重要作用
　　“言为心声”，语言常常是一个人整体素质和道德修养的外在表现。语言的表达既可以充分展现一名法官的知识、阅历和修养又可以展示法官成熟的职业魅力。庄重、严谨、热情、幽默的言语，能够使当事人产生尊敬和信赖，拉近与当事人心理距离的作用。特别是法官在主持调解过程中，语言运用得好，不仅可以让双方当事人产生好感，更主要的是有助于案件的顺利调解。可见，法官的语言表达要有一定的艺术性，使当事人容易和愿意接受偿的观点和建议，从而达到案件最佳的调解效果。那么法官在调解中应当掌握哪些语言艺术呢？
　　二、法官在调解中应当掌握的语言原则
　　一是法官的语言要体现出对当事人的尊重。第一，要掌握好谈话的语气。不能用傲慢、咄咄逼人、讽刺、挖苦、过激或明显偏袒另一方当事人的语言。第二，法官的语言表达要清楚、准确、亲近、明朗、通俗，语速要中等，以给自己和当事人留下思考和消化的时间，法律术语的使用应深入浅出，必要时给予适当的解释，使当事人能听清，听懂。第三，法官在表达自己的观点之前，要耐心听取当事人谈话。既然为了征求当事人的意见和看法，就应该让他们“言无不尽”，耐心听完他们的叙述，而后表述自己的看法第四，法官在表达自己意见的同时，要给双方当事人留有余地，不至于让当事人尴尬。特别是对受损害的一方当事人，在表达同情的同时，要学会引导被安慰者的情绪，让他们从愤怒的情绪中发泄出来，理解安慰的话能够让双方当事人增强了对法官的信认和好感，这样就很容易拉近法官与当事人的距离，调解的难度也就会减小。
　　二是法官的语言既要有原则性又要有灵活性。首先，法官在语言态度上要平等对待当事人。一方面，不歧视任何当事人；另一方面，要根据当事人的文化程度、从事职业、性别、年龄、性格、生活环境、心理素质等不同情况，采用不同的语言方法。其次，要灵活发挥语言的魅力。法官的语言既要让当事人感到温暖和亲切，又要保持法官的严肃性。就是说，做思想疏导工作时说话要平易近人，要诚恳、耐心；但对一些无理狡辩的当事人，批评教育要严肃，这样才能既不违背原则又能被当事人欣然接受。第三，法官的语言要沉着冷静，不与当事人争高低。作为一名人民法官，接触为数众多的当事人，当事人中不乏素质高、懂法律、主动配合者，但也存在个别心存偏见、素质不高者，这就要求法官必须具有宽阔的胸怀，有“大度能容天下难容之事”的肚量，时刻想到自己的职业和责任，凡事须冷静沉着，避免或减少情绪波动，要通过自己耐心讲解和劝导，以真感动人、以理服人，从而博得他们的理解和配合。
　　三是法官的的语言既要坦诚又要谨慎。法官与当事人之间相互尊重的前提是以诚相待。在调解中法官要用真实感人的语言与当事人进行交谈，态度要积极、稳重，意见要中肯，观点要明朗，使当事人听了所说的话后，感觉是透心暖人的，从而达到感情上的融合，潜移默化地缩短与当事人的心理距离，赢得当事人的信任，达到调解的最佳效果。对于疑虑重重者，先与他们拉家常，推心置腹的谈心，然后再引入正题。对于情绪冲动、急躁易怒者，不能以怒制怒，先和风细雨倾心交谈，正确疏导，等他们心平气和后再切入正题。但也不应事事都向当事人坦诚相告，尤其是涉及案件不家宜公开的意见和措施，更应谨口慎言，避免违反审判纪律，造成不良影响。
　　三、法官应如何提高语艺术
　　一是刻苦钻研业务，不断丰富自己的头脑，开拓视野。熟练的业务能力和渊博的知识，是构成语言交流的纽带和取得当事人信任，建立与当事人之间和谐关系的重要环节。
　　二是要耐心细致，乐于倾听 。鉴于法官与当事人之间的这种特殊的人际关系，在与当事人交谈中，法官要认真倾听当事人的陈述，保证其语言的逻辑连贯性。在交流中重视情感特点，针对当事人的具体问题，必须耐心解释，给予尊重，体现出法官平易近人和平等地对待当事人。
　　三是提高逻辑思维能力。在与当事人交谈时应把握好尺度，要用启发、引导性的语言，使当事人从不同角度去看待问题，避免双方直接谈论敏感话题而造成针锋相对的僵局。要用友善的态度，从理解的角度来疏导当事人，使之心情舒畅：也可以改变一下自己的角色，以朋友、晚辈或长辈及下级的身份称呼当事人，使之感到亲切，为缓解矛盾、增进信任打下良好基础。
　　总之，语言交流艺术在调解工作中起着至关重要的作用，为了提高调解成功率，使更多的当事人能够握手言和，法官必须充分认识语言交流艺术的重要性.掌握交流技巧，通过不懈的努力学习和探索，最大限度地发挥自身潜能，提高自身的语言交流艺术水平，更好的为追记尽快化解矛盾，促进社会的和谐稳定服务。

黑龙江省北安市人民法院 马洪玲