湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城区河道管理办法的通知


各区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市城区河道管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年二月二十五日


株洲市城区河道管理办法


　　第一条　为了加强株洲市城区河道管理，保障防洪安全，保护城区水生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和其他有关法律法规，结合我市城区实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适应于株洲市城区内的河道（包括湖泊、人工水道、撇洪渠、行洪区、滞洪区）。
　　第三条　市、区两级人民政府水行政主管部门为城区河道主管机关。
　　第四条　河道管理实行按水系统一管理与分级管理、属地管理相结合的原则。
　　第五条　城区湘江干流为省管河道，其管理范围内的建设项目、河道采砂工作由市河道主管机关负责，其它工作由区河道主管机关负责。
　　城区湘江一级支流及二级支流为区管河道，其管理范围内涉及河道与防洪的工程建设方案，由市河道管理机关负责审查把关，其它工作由区河道主管机关负责。
　　城区公园内的湖泊由公园管理部门负责管理，具有洪涝调蓄功能的湖泊，应服从防洪的统一调度。
　　沿河两岸的堤防工程设施，移交水务部门以前，由修建单位维护管理，并接受河道主管机关的监督检查。
　　第六条　城区湘江干流（省管河道）范围：城区与株洲县交界点至城区与湘潭交界点的湘江水域及与之对应的左右岸堤防背水坡脚向外水平延伸10-50米（无堤防的为设计洪水位线20米外）的陆域。
　　区管河道的具体范围，由区河道管理机关提出方案，报市河道主管机关批准后公布。
　　第七条　河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。各级政府河道主管机关及河道监理人员，应依法加强河道管理，执行防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。
　　第八条　一切单位和个人都有保护河道堤防安全、保护水生态环境和参加防汛抢险的义务。
　　第九条　河道治理与建设，应当符合《河道管理条例》第二章、《湖南省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》第二章的规定。
　　第十条　在城区河道管理范围内兴建的建设项目，涉及河道与防洪的工程建设方案、水土保持方案，建设单位必须报市河道主管机关审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。
　　市河道主管机关对涉河建设工程方案、水土保持方案的审查，按国家有关规定执行。
　　第十一条　禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。
　　在防汛抢险期间，无关人员和车辆不得上堤。
　　第十二条　禁止非管理人员操作河道上的涵闸闸门，禁止任何组织和个人干扰河道管理单位的正常工作。
　　第十三条　在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、煤灰、泥土、垃圾等。
　　在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。
　　第十四条　在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准，涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。
　　（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；
　　（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
　　（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；
　　（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。
　　第十五条　在堤防安全保护区内，禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。
　　第十六条　禁止围垦河流，确需围垦的，必须经过科学论证，并经省级以上人民政府批准。
　　第十七条　加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤积。
　　第十八条　故道、旧堤原有工程设施等，非经河道主管机关批准，不得填堵、占用或者拆毁。
　　第十九条　在汛期，船舶的行驶和停靠必须遵守防汛指挥部的规定，河道主管机关有权对河道上的竹木和其他漂流物进行紧急处置。
　　第二十条　向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。
　　第二十一条　在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。
　　第二十二条　对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。
　　第二十三条　对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准，由河道主管机关提出意见并报经人民政府批准，责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从防汛指挥部的紧急处理决定。
　　第二十四条　任何单位和个人，凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的，由责任者负责修复、清淤或者承担维修费用。
　　第二十五条　在堤防、护岸和排涝工程设施受益范围内的工商企业等单位和农户、个体工商户，应当按照《湖南省行政事业性收费管理条例》和有关规定，向河道主管机关缴纳河道工程修建维护管理费。
　　在河道管理范围内采挖砂石、取土的单位和个人，应当按照省行政事业性收费有关规定向河道主管机关缴纳河道采砂、取土管理费。
　　第二十六条　违反河道管理规定，影响防洪安全和水生态环境的，由河道主管机关和有关部门按管理权限依据相关法律法规规章进行处罚，构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。
　　第二十七条　本办法自颁布之日起施行。







文化部


关于在抗震救灾中进一步发挥文化部各级党组织战斗堡垒作用、各级领导干部模范带头作用和广大党员先锋模范作用的通知


各司局、国家文物局、各直属单位党委（总支、支部）：

　　根据中组部《关于在抗震救灾中进一步发挥各级党组织战斗堡垒作用、各级领导干部模范带头作用和广大党员先锋模范作用的通知》（组电明字[2008]26号）精神，现就在抗震救灾中，进一步发挥文化部各级党组织战斗堡垒作用、各级领导干部模范带头作用和广大党员先锋模范作用通知如下：

　　一、各级党组织、党员领导干部和共产党员，要及时传达和学习中央指示精神，按照党中央和文化部的统一部署，统一思想认识，组织和动员本部门的力量，全力支持灾区抗震救灾。要继续发扬“一方有难，八方支援”的精神，积极动员、热情响应，开展捐助活动，帮助灾区度过难关。各单位的党员领导干部和广大党员都要坚守岗位，在大力支援灾区抗震救灾的同时，扎实做好本职工作，以实际行动彰显共产党员先进性。

　　二、各单位要大力宣传和弘扬灾区和全国各级党组织，尤其是基层党组织、党员干部和广大党员，带领群众抗震救灾的先进事迹。在这次抗震救灾的战斗中，灾区和全国各级党组织、党员干部和广大共产党员在危难时刻临危不惧、奋不顾身、冲锋在前，涌现出许多可歌可泣的英雄事迹和模范人物。这是我们党先进性的具体体现。部系统各级党组织要及时发现和总结抗震救灾中涌现出来的先进典型，充分利用板报、简报、文化部党建在线网站等广泛宣传他们的先进事迹和崇高精神，激励部系统广大党员干部带领群众振奋精神，团结一心，弘扬自强互助的抗灾精神，为夺取抗震救灾最后胜利和推进文化事业发展进步做出更大贡献。

　　三、要在部党组的统一领导下，采用多种方式,力所能及地开展对灾区党组织、党员献爱心活动，帮助灾区的党员群众和因灾害成为孤儿、孤老、残疾人等困难群众的救助工作，充分体现党组织的关怀和温暖。各级党组织要起带头作用，开展自愿交纳抗震救灾“特殊党费”活动，以实际行动讲党性、重品行、作表率。

　　部系统各级党组织、党员领导干部和广大党员都要按照中央的部署和要求，把抗震救灾作为当前最重要、最紧迫的任务，在党中央的坚强领导下，以更加顽强的意志、更加得力的举措、更加深入的作风、更加扎实的工作，团结带领广大群众共同夺取这场抗震救灾斗争的全面胜利。

　　各基层党组织、党员领导干部和广大共产党员在抗震救灾中的有关情况，请及时报告部直属机关党委，并同时发布到文化部党建在线网站“特别报道”和“心系地震灾区 共伸援助之手”专栏。


部直属机关党委
二〇〇八年五月二十六日