四川省人民政府


四川省人民政府关于印发《四川省耕地占用税实施办法》的通知



川府发［2008］27号　二○○八年八月十四日



《四川省耕地占用税实施办法》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。



四川省耕地占用税实施办法



第一条　为合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（国务院令第511号）和《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》（财政部、国家税务总局令第49号），结合四川实际，制定本办法。

第二条　本办法所称建房，包括建设建筑物和构筑物。

农田水利占用耕地的，不征收耕地占用税。

第三条　本办法所称耕地，是指用于种植农作物的土地。

占用园地建房或者从事非农业建设的，视同占用耕地征收耕地占用税。

占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照本办法规定征收耕地占用税。建设直接为农业生产服务的生产设施占用本款规定的农用地，不征收耕地占用税。

第四条　在四川省境内占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》和本办法的规定缴纳耕地占用税。

前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。

未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。

第五条　耕地占用税以纳税人实际占用的耕地或其他农用地面积为计税依据，按照规定税额一次性征收。

实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。

第六条　以县（市、区）为单位，耕地占用税的税额规定如下：

（一）人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），每平方米为10元至50元；

（二）人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8元至40元；

（三）人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6元至30元；

（四）人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5元至25元。

经济技术开发区、经济发达且人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但是提高的部分最高不得超过本条第一款规定的当地适用税额的50%。

占用基本农田的，适用税额应当在本条第一款、第二款规定的当地适用税额的基础上提高50%。

各市（州）耕地占用税的平均税额，按照本办法所附的《四川省各市（州）耕地占用税平均税额表》执行。27个扩权试点县（市）的税额标准授权所在地市（州）人民政府确定，并报省财政厅、省地方税务局备案。

市（州）人民政府应根据人均耕地多少、土质和经济条件等情况，根据本条第一、第二、第三、第四款规定的税额幅度和平均税额具体规定所属县（市、区）的适用税额；乡与乡之间差别较大的县（市、区），县（市、区）人民政府可根据

上级规定和实际情况确定乡的适用税额报市（州）人民政府批准。各地规定的适用税额报省财政厅、省地方税务局备案。

第七条　下列情形，免征耕地占用税：

（一）军事设施占用耕地；

（二）学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地。

第八条　铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。

第九条　农村居民占用耕地新建住宅，按规定税额减半征收耕地占用税。

农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经所在乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准后可以免征或者减征耕地占用税。其中，革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民的认定标准按照省级以上人民政府及有关部门的规定执行。

第十条　依照本办法第七条、第八条规定免征或减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应从改变用途之日起30日内按照改变用途的实际占用耕地面积和当地适用税额补缴税款。

第十一条　纳税人临时占用耕地，应当依照本办法的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。

第十二条　因污染、取土、采矿塌陷等损毁耕地的，比照本办法第十一条规定的临时占用耕地情况，由造成损毁的单位或个人缴纳耕地占用税。超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。

第十三条　耕地占用税由地方税务机关负责征收。

有关部门要密切配合，履行职责。各级地方税务机关应严格执行税法，依法治税，依率计征，及时足额将税款缴入国库。各级土地管理部门在办理占用耕地手续后，应当将建设用地批准文件及时抄送同级地方税务机关。获准占用耕地的单位或者个人应当在收到地方税务机关的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。各级土地管理部门应当凭当地地方税务机关开具的耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准文件。纳税人或用地申请人未出具耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件，土地管理部门不得为其发放建设用地批准文件；违规发放建设用地批准文件的，按照有关规定追究相关责任人的责任。

各级地方税务机关可以在同级土地管理部门查阅年度建设用地计划、建设用地批准文件等情况；各级土地管理部门应当向同级地方税务机关抄送建设用地批准文件，支持、协助征收机关依法核定耕地占用税计税面积，征收税款。

第十四条　经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到地方税务机关办理耕地占用税完免税手续通知的当天。未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天。

第十五条　纳税人占用耕地或其他农用地，应当在耕地或其他农用地所在地申报纳税。

第十六条　耕地占用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》、

《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》和本办法有关规定执行。

第十七条　本办法自公布之日起施行，新的税额标准从2008年1月1日起计征。1987年8月14日省人民政府发布的《四川省耕地占用税实施办法》同时废止。

附件：四川省各市（州）耕地占用税平均税额表（略）

民航局


民用航空运输企业全面质量管理暂行办法

1987年11月30日，民航局

第一章 总 则
第一条 根据国务院国发（1986）71号《关于加强工业企业管理若干问题的决定》以及国家经委颁发的《工业企业全面质量管理暂行办法》，为提高航空运输企业（以下简称“企业”）的管理水平，进一步搞好安全、正常、服务，提高运输质量和经济效益，建立良好信誉，逐步赶上国际先进水平，特制定本暂行办法。
第二条 全面质量管理是一种现代的科学管理方法，是从市场调查到销售服务的整个过程进行质量管理，依靠科学的理论、程序、方法和手段，把企业的生产、工作的全过程和全体职工都纳入质量第一的轨道。
第三条 航空运输企业的生产活动是运送旅客、货邮和行李。其质量特性主要表现为安全、及时、服务周到和经济，而且比其它交通运输部门有着更高的要求。
第四条 企业推行全面质量管理应根据民航的实际和特点，讲求实效，不搞形式主义。
第五条 企业开展全面质量管理必须做到：（1）教育全体职工树立“人民航空为人民”的思想，提高质量意识和竞争意识；（2）坚持“保证安全第一”、“以预防为主”的方针，进一步建立健全安全保证体系，确保空中和地面安全；（3）运用全面质量管理的方法，结合专业技术，控制影响运输质量的各种因素；（4）对运输质量进行定期的技术经济分析，提出改进措施；（5）开展对旅客、货主、下道工序的技术、业务服务，不断提高运输质量；（6）掌握国家经济建设和人民生活的需要，了解国内外航空运输企业质量管理方法和水平，制订质量改进计划，改进和完善质量管理工作。
第六条 企业推行全面质量管理，要与深化企业改革、开展双增双节、推进技术进步和组织企业升级活动等有机地结合起来。

第二章 质量管理组织
第七条 企业要成立以总经理为主任委员的全面质量管理工作委员会。其主要职责是：（1）贯彻上级有关全面质量管理的方针、政策和要求，建立有关的管理制度；（2）结合本企业的实际，制订方针目标，审定实施计划；（3）针对企业存在的质量问题，提出改进措施；（4）组织推动所属部门、单位开展全面质量管理，检查执行情况，总结交流经验；（5）评定、推荐质量管理先进单位。
第八条 企业全面质量管理工作委员会应指定办事机构，承办全面质量管理的日常工作，进行督促、检查、协调。
第九条 企业的所属部门和单位，可建立相应的全面质量管理组织，明确办事机构和人员。并可设立专职或兼职的质量监督员，逐步形成全面质量管理的组织网络。从事全面质量管理的专职技术人员，其技术职称评定按国家有关规定办理。

第三章 教育培训
第十条 企业推行全面质量管理要从提高全体干部、职工的质量管理意识、普及全面质量管理基础知识入手。全面质量管理的培训要正式列入企业教育部门的年度职工培训计划。推行全面质量管理准备期的培训，不少于16小时，普及面80％以上；推行期的培训要不少于48小时，普及面90％以上，并经考试合格。企业的各级领导要首先分期分批参加全面质量管理的培训和考试，并取得合格证。
第十一条 企业对新招职工或转岗职工，除进行专业技术培训外，要进行全面质量管理的基本知识培训。经考试合格，方可上岗。
第十二条 企业对职工的全面质量管理培训和考试成绩，要存入职工本人的教育档案，作为职工提职晋级的依据之一。
第十三条 企业的思想政治工作是推行全面质量管理的重要保证，要采取多种形式进行宣传教育，有的放矢地做好职工的思想工作，调动职工搞好全面质量管理的积极性和创造性。

第四章 方针目标管理
第十四条 企业要根据国家计划（包括向国家承担的经济责任）和市场需求，结合企业的发展规划和质量升级目标，研究制订出中长期和年度的质量方针目标，包括安全、生产、正常、服务、效益等主要内容，并把保证安全的质量目标放在突出位置。各项目标的要求要着眼于逐步达到国内外同行业的先进水平。总经理要亲自主持方针目标的制定。
第十五条 企业的方针目标确定后，要根据所属部门、单位的情况和所承担的经济责任，自上而下地将方针目标层层分解展开，使企业的方针目标具体化。并从下而上建立起为保证实现上一级方针目标直至企业整体方针目标的质量保证体系，以及相互间的协作关系。
第十六条 企业和所属部门、单位要根据方针目标，认真找出影响安全、正常、服务和效益等方面的问题，提出相应的对策，制订落实方针目标的活动计划，明确工作任务、完成日期、负责人和检查人，有计划、有步骤地组织实施。
第十七条 企业对所属部门、单位的方针目标，要结合推行各种形式的经济责任制进行考核。并采用自检、专检、互检等方式，定期或不定期地检查方针目标的执行情况，不断修订和完善质量责任制。
第十八条 企业的中长期和年度的全面质量管理和质量改进计划，要列入企业的发展规划。

第五章 运输生产全过程的质量管理
第十九条 企业在运输生产的全过程中，应做好以下质量保证工作：
1．搞好市场调查和客货组织，安排好运力。
2．以公布的航班时刻表为基本依据，按照各部门、单位在生产中所处的地位和应承担的职责，制订各自明确的安全、正常措施和特殊情况下的处置方案，严格各项规定制度和操作规程，严格劳动纪律，切实消除不安全隐患。
3．对飞机、地面设备和其它设施，进行事先维护和检查，保证处于良好状态，达到国家设备管理的有关规定。
4．严格飞行现场管理，保持良好的工作秩序。对关键的、容易发生问题的部位，设置管理点，把好质量关。
5．强化运输生产的调度指挥，坚持计划运输，组织均衡生产。
6．做好旅客运输安全和货邮、行李的收运、承运、保管、交付的质量管理。
7．坚持礼貌待客、文明服务，保持优美、和谐的工作和服务环境。并做好航班不正常情况下的服务工作。
8．建立和完善运输生产过程中的质量信息和信息反馈系统，做好各种原始记录、统计分析，建立质量档案工作，使运输质量处于控制状态。
9．定期或不定期地采取各种形式，请旅客、货主和用户对运输服务工作进行评价，并妥善处理有关的问题。
10．运用全面质量管理的方法，开好每日的生产讲评会，总结经验，解决在运输生产过程中出现的各种质量问题，提高运输生产管理水平。

第六章 全面质量管理基础工作
第二十条 全面质量管理的基础工作主要包括标准化、计量、定员定额、质量信息和质量责任制等。
第二十一条 标准化和计量是质量管理的重要基础，是衡量产品质量和工作质量的尺度。企业要根据国家和民航局的规定，建立标准化和计量管理制度，严格执行国家和民航局颁发的标准，逐步建立起包括技术标准、工作标准和管理标准在内的企业标准化系统。要按照国家的有关规定和民航局的要求，逐步完善各项计量、检测手段，完成计量的定级、升级任务。
第二十二条 要制定定员定额的管理制度，制订各种定员定额，并严格管理。
第二十三条 要建立信息管理制度，切实加强原始记录和信息管理，严格质量信息收集、反馈和分析处理。
第二十四条 要在建立包括领导干部在内的岗位责任制的基础上，明确规定所属部门、单位、岗位在质量管理中的具体任务、责任和权限，形成严密、有效的质量责任制和考核制度。

第七章 质量分析
第二十五条 企业要根据方针目标，对全面质量管理的实施情况，进行分析，找出问题，制定改进措施，落实改进责任和期限。
第二十六条 企业的质量分析可采取自行组织、上级组织或邀请专家等办法进行。每次分析必须事先拟订分析提纲，事后写出分析报告和评价表。提出的问题和改进措施要列入质量管理循环。

第八章 群众性的质量管理活动
第二十七条 企业应广泛组织职工围绕方针目标、质量保证的要求，开展多种形式的全面质量管理活动。积极建立以班组形式或职工自愿参加的质量管理小组。企业对质量管理小组的建立和活动要进行登记。
第二十八条 质量管理小组的组成和活动，原则上参照国家经委、财政部、团中央、中国科协印发的《质量管理小组活动管理办法》执行。

第九章 奖 惩
第二十九条 企业内部实行各种形式的经济责任制和岗位责任制都应明确规定对全面质量管理的要求，重大安全质量问题应作为否决指标。
第三十条 企业对所属全面质量管理工作搞得好，在保证安全、生产、正常、服务、效益等方面做出显著成绩的部门、单位和个人，要给予一定的物质和精神奖励。对达到部门或国家质量奖励条件的企业，由民航局审定和推荐。
第三十一条 企业发生飞行或运输服务的质量事故，要查明原因，严肃处理，并提出预防改进措施。对发生的质量责任事故隐匿不报者，要从重处理。
第三十二条 民航局对因管理不善、措施不力，造成安全形势不好，运输服务质量差，旅客、货主意见较大的企业，要根据问题的轻重和损失大小，给予相应处罚。

第十章 附 则
第三十三条 本暂行办法自公布之日起实行。运输企业要根据本单位实际，制订实施细则。其它企业可参照本暂行办法，制定实施细则。
第三十四条 本暂行办法的解释权，属中国民用航空局。