文化部


文化部关于印发《文化部优秀海外留学归国人才专项专业技术职务岗位限额管理办法》的通知

1996年6月13日，文化部

现将《文化部优秀海外留学归国人才专项专业技术职务岗位限额管理办法》印发你们，请按照文件规定，认真执行。

文化部优秀海外留学归国人才专项专业技术职务岗位限额管理办法
一、为吸引更多的优秀海外留学人才归国服务，加速培养一批优秀留学人才充实到跨世纪人才行列中，从而繁荣我国的文艺事业。特制定本办法。
二、文化部在国家下达的高级专业技术职务职数内，按一定比例设置专项专业技术职务岗位限额，用以优秀海外留学归国人才聘任高级专业技术职务。
三、适用范围：
凡在国外学习或工作期间取得优异成绩，近年来积极回国报效祖国，回国后在我部所属事业单位从事教学、科研、图书资料、工程技术、医疗卫生及艺术创作等专业工作，年龄在45岁以下晋升正高、40岁以下晋升副高；或从事艺术表演专业年龄在35岁以下晋升正高的优秀海外留学归国人才均适用于本办法。
四、申请条件：
（一）热爱祖国，遵纪守法，有良好的职业道德，身体健康，能坚持正常工作；
（二）有严谨的治学态度和科学的工作方法，具有较高的学术水平和组织工作能力，在海外学习或工作期间取得优异成绩，或突出成就。
从事艺术表演专业的，在海外有一定影响和知名度，或者在重要国际比赛中获奖；
（三）一般应取得硕士以上学位。从事艺术表演专业的一般应取得学士以上学位；
（四）在单位规定的试用期内能够胜任本职工作；
五、审批程序：
（一）由优秀海外留学归国人才填写文化部《专项专业技术职务岗位限额审批表》（一式两份）；
（二）两名以上本专业具有正高级职称专家的推荐意见；
（三）单位签署意见；
（四）部审核同意后可参加相应专业技术职务任职资格的评审；
（五）评审通过取得相应专业技术职务任职资格后，报部审批专项专业技术职务岗位限额，以聘任其相应专业技术职务。
六、管理
（一）专项专业技术职务岗位限额只用于指定的优秀海外留学归国人才聘任专业技术职务；
（二）专项专业技术职务岗位限额在优秀海外留学归国人才晋升、调动，因私出国或其它原因脱离工作岗位一年以上的，由部收回；
（三）各单位应对取得专项专业技术职务岗位限额的留学归国人才进行跟踪考核，加强培养。对在聘期内做出突出成绩，考核优秀者，应及时表彰和奖励。对考核不称职者应及时解聘，并收回其专项岗位限额。
留学人员是国家的宝贵财富，是培养和造就跨世纪学术和技术带头人的重要人才资源，是实施科教兴国战略，推动我国经济建设和社会发展，实现“九五”计划和2010年远景目标的重要力量。各单位务必充分重视，认真做好这项工作，从而吸引更多的优秀海外留学人才归国服务，为繁荣祖国的文艺事业做出更大贡献。
附件：《专项专业技术职务岗位限额申请表》（略）



山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市实施行政许可若干规定》的通知
威政发〔2006〕11号

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市实施行政许可若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

威海市人民政府
二○○六年一月二十三日

威海市实施行政许可若干规定

第一章总则

第一条为规范行政机关实施行政许可，方便申请人办理行政许可事项，提高办事效率，维护申请人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市各级行政许可实施机关（包括法律、法规授权的组织，下同）。
第三条实施行政许可应当遵循公开、公平、公正、高效的原则。

第二章公示

第四条行政许可实施机关应当公示下列内容：
（一）实施行政许可依据的法律、法规、规章；
（二）法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、取得许可的条件、办理许可的程序；
（三）有数量要求的行政许可应当公示数量；
（四）实施行政许可的法定期限或承诺期限；
（五）办理行政许可需要提交的全部申请材料目录和申请书示范文本；
（六）行政许可收费依据的文件、收费标准；
（七）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应公示行政许可的实施情况和结果；
（八）未经许可从事该项活动应承担的相应法律责任；
（九）行政许可窗口工作人员的姓名、职务、岗位职责；
（十）行政许可窗口服务承诺；
（十一）投诉处理机关、投诉方式、投诉电话以及投诉处理办法和处理结果等。
第五条对行政许可实施机关公示的内容，行政许可申请人要求予以说明、解释的，行政许可实施机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第六条行政许可实施机关可根据需要分别通过下列方式或途径进行公示：
（一）对办理行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的全部材料目录及办理结果通过政府网站、办事大厅窗口、触摸屏、公开栏、印发相关材料公示；
（二）对办理行政许可依据的文件在办事大厅或窗口公示；
（三）对办理行政许可需要填写的申请书格式文本和示范文本在行政许可窗口公示。
第七条行政许可的实施情况和结果应当定期公示。对行政许可的相关内容有时效性或经常变动的，行政许可实施机关应当定期或不定期公示变动的内容。

第三章一次性告知

第八条对申请人提出的行政许可咨询或申请事项依法不需要取得行政许可的，行政许可实施机关应当即时告知申请人不需取得行政许可。
对申请人提出的行政许可咨询或申请事项依法不属于本机关职责范围的，行政许可实施机关应当准确告知申请人向有关行政机关申请，并告知有关行政机关的办公地址等主要情况。
第九条对申请人提出的行政许可咨询或申请事项依法属于本机关职责范围的，行政许可实施机关应当一次性明确告知申请人办理所咨询事项的依据、需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费依据和标准等。申请人要求查阅相关内容的，行政许可实施机关应当详细、准确地提供查阅的途径和方法；要求提供相关文字资料的，应当提供相关文字资料。
第十条对申请人提交的申请材料存在当场可以更正的错误的，行政许可实施机关应当允许申请人当场更正，并一次性指导申请人正确更正。
第十一条对申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政许可实施机关应当当场出具盖有本行政机关专用章和注明日期的补正告知书，一次性列明需要补正的全部内容。申请人对补正内容要求予以说明、解释的，行政许可实施机关应当详细、准确予以说明、解释。
第十二条对涉及两个以上行政许可实施机关实施的行政许可，第一受理机关应当将涉及的相关机关、先后顺序及办公地址等一次性准确告知申请人。
第十三条对纳入并联审批的行政许可事项，牵头实施机关应当同时一次性将涉及的相关机关实施行政许可的依据、条件、数量、程序、承诺时限、收费依据和标准以及未经许可从事该项活动应承担的相应法律责任等告知申请人。
第十四条对由本级机关审查需转报上级机关许可的事项，实施机关除应按本规定将本级审查的相关要求一次性告知申请人外，还应将需经审查的上级机关、最终许可机关以及上级机关审查和实施许可的相关要求一次性告知申请人。

第四章受理

第十五条实行行政许可集中受理制度。能够纳入行政审批（服务）中心的行政许可，都要纳入行政审批（服务）中心，尚未纳入行政审批（服务）中心的部门，都要设立专门的行政许可窗口，一个窗口对外，统一受理行政许可申请。
第十六条行政许可实施机关受理行政许可，应当按规定及时进行登记，并向申请人出具加盖本行政机关专用章和注明日期的受理告知书和书面收文凭证。
行政许可实施机关不予受理行政许可，应当向申请人出具加盖本行政机关专用章和注明日期的不予受理行政许可告知书，说明不予受理的理由。

第五章办理

第十七条行政许可实施机关对行政许可窗口应充分授权，除法律、法规、规章规定不能授权的外，都应授权到窗口，从项目接办、初审、核批、用印到发放有关证照或批文等，都应在窗口进行。
依法不能授权到窗口的，应当在窗口统一受理后，由窗口接办人员负责在机关内部运作，在承诺的期限内在窗口回复办理结果。
第十八条行政许可实施机关应当同行政许可窗口工作人员签订授权责任书，明确授予的权限和承担的相应责任。授权责任书应当在办公场所公示。
第十九条申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，行政许可实施机关应当当场作出行政许可决定；不能当场作出决定的，要在法定的期限或承诺期限内按照规定的程序作出行政许可决定。
第二十条申请事项直接关系他人重大利益的，行政许可实施机关应当及时告知利害关系人，并认真听取申请人、利害关系人的意见。
第二十一条申请事项依法需要组织听证的，行政许可实施机关应当组织听证。
第二十二条申请人的申请符合法定条件、标准的，行政许可实施机关应当依法作出准予行政许可的书面决定；不予行政许可的，应当作出不予行政许可的书面决定，说明不予行政许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第六章监督

第二十三条行政许可实施机关应当建立服务质量反馈和投诉制度，在行政许可窗口设立投诉箱和投诉监督电话，放置服务质量反馈卡，及时正确处理反馈和投诉的问题。
第二十四条行政许可实施机关应当建立行政许可过错责任追究制度，对工作中不履行或不正确履行规定职责，影响行政管理秩序和工作效率，或损害申请人合法权益造成不良影响的，依法追究有关责任人员的责任。
第二十五条行政许可实施机关未按本规定公示应当公示的内容和履行告知义务的，或者未按本规定要求受理和办理行政许可的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十六条未纳入行政审批（服务）中心的部门具备设立集中办事大厅条件的，都要设立集中办事大厅。不具备设立集中办事大厅条件的，都要设立专门的行政许可窗口，一个窗口对外受理和办理行政许可事项。
部门集中办事大厅和未进入行政审批（服务）中心的部门行政许可窗口，参照同级行政审批（服务）中心的运行管理机制，纳入行政审批（服务）中心的大框架下，统一标准，规范运行，接受行政审批（服务）中心的业务指导和监督考核。
第二十七条各级监察机关、政府法制机构、行政审批（服务）中心管理机构按照规定的职责，负责对本级行政许可实施机关执行本规定的情况进行监督检查。

第七章附则

第二十八条有关行政机关、组织依法实施的非行政许可审批、备案、年检等，参照本规定执行。
第二十九条本规定自2006年2月1日起施行。