广东省东莞市人民政府


东府令第83号



东莞市互联网上网服务营业场所管理办法


东莞市人民政府令
第83号

　　《东莞市互联网上网服务营业场所管理办法》已经2005年12月7日召开的今年第3次市政府常务会议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。
　　
市　长　刘志庚
二○○五年十二月三十日
东莞市互联网上网服务营业场所管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，维护公众和经营者的合法权益，推动网络文化和文化产业的健康发展，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。
学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所，应当遵守有关法律、法规，不适用本办法。
第三条 市文化广电新闻出版局负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；市公安局负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；市工商行政管理局负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动。
市文化广电新闻出版局、市教育局等有关部门负责对青少年进行文明上网宣传教育，引导未成年人远离互联网上网服务营业场所。

第二章 设 立
第四条 市文化广电新闻出版局根据我市经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯等因素制定互联网上网服务营业场所发展规划，报省文化行政部门和市人民政府批准后实施。
第五条　设立互联网上网服务营业场所应当采用企业的组织形式。其中，市内互联网上网服务营业场所连锁经营企业应当是具有独立法人资格的公司。
互联网上网服务营业场所可采用独立门店和连锁经营两种方式。
第六条 互联网上网服务营业场所独立门店是指经营者仅经营管理一个互联网上网服务营业场所的经营组织形式。
第七条 互联网上网服务营业场所连锁经营是指若干互联网上网服务营业场所在互联网上网服务营业场所连锁经营企业（以下简称“连锁经营企业”）总部的统一管理下，严格按照连锁经营的组织规范，统一经营方针、统一服务规范、统一形象标识、统一营业场所风格、统一上网首页和统一计算机远程管理的经营组织形式。
连锁经营企业的连锁门店包括直营连锁门店和加盟连锁门店。直营连锁门店是由连锁经营企业全资或控股（控股比例不得低于51%）设立的连锁门店。加盟连锁门店是与连锁经营企业总部签订加盟协议获得特许经营的连锁门店。
第八条 设立互联网上网服务营业场所独立门店，应当具备下列条件：
　　（一）有与其经营活动相适应的资金，注册资金不得少于100万元；
　　（二）有企业的名称、住所、组织机构和章程；
　　（三）有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施，安装有网络运营监控管理软件和网络安全监控管理软件；
　　（四）有与经营活动相适应并取得相关从业资格的安全管理人员1人、经营管理人员1人、专业技术人员1人以上；
　　（五）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备，其中计算机设备台数不得少于150台，单机占地面积不得少于3平方米（不含办公室、洗手间、小卖部、外走廊等附属用途建筑物的占地面积），场所总面积不得小于460平方米；
　　（六）符合我市互联网上网服务营业场所规划总量和布局要求。
第九条 设立市内连锁经营企业，应当具备下列条件：
　　（一）注册资金不得少于1000万元；
　　（二）有公司的名称、住所、组织机构和章程；
　　（三）有向各连锁门店提供长期业务指导和服务的能力；
　　（四）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备，并配置用于企业内部的计算机管理平台；
　　（五）有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施，安装有网络运营监控管理软件和网络安全监控管理软件；
　　（六）有相适应并取得相关从业资格的经营管理人员2人以上，能胜任计算机网络开发和管理工作需要的、具备计算机专业大学本科以上学历或者持有计算机中级职业资格证从事计算机网络开发、维护技术3年以上工作经验的专业技术人员3人以上；
　　（七）符合本市互联网上网服务营业场所规划总量和布局要求。
提交互联网上网服务营业场所连锁经营申请时，若已设立2间以上（含2间）直营连锁门店，即获得互联网上网服务营业场所准连锁经营资格;一年内在商业自愿的原则下通过兼并、收购、加盟等方式使连锁门店发展到5间以上（含5间），即获得互联网上网服务营业场所连锁经营资格。
第十条 设立连锁经营企业的连锁门店（含直营连锁门店和加盟连锁门店），应当具备下列条件：
　　（一）有企业的名称、住所、组织机构和章程；
　　（二）有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施，安装有网络运营监控管理软件和网络安全监控管理软件；
　　（三）有相适应并取得相关从业资格的安全管理人员1人、经营管理人员1人、专业技术人员1人以上；
　　（四）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备。
直营连锁门店计算机台数不得少于100台，单机占地面积不得少于3平方米（不含办公室、洗手间、小卖部、外走廊等附属用途建筑物的占地面积），场所总面积不得小于310平方米。
加盟连锁门店计算机台数不得少于150台，单机占地面积不得少于3平方米（不含办公室、洗手间、小卖部、外走廊等附属用途建筑物的占地面积），场所总面积不得小于460平方米；
　　（五）符合本市互联网上网服务营业场所规划总量和布局要求。
第十一条 互联网上网服务营业场所经营场所的选址必须符合以下条件：
　　（一）不在中学、小学校园周围200米范围内；
　　（二）不在居民住宅楼内；
　　（三）不得附设在工业建筑内；
　　（四）不毗邻危险品仓库；
　　（五）不布置在袋形走道的两侧或尽端;
　　（六）临街设置的，其位于临街或路面宽度不少于6米；
　　（七）应设在建筑的首层或二、三层;
　　（八）互联网上网服务营业场所经营场所（包括独立门店、连锁门店）之间有一定的间隔距离，同一街道的直线间隔距离不得少于300米，不同街道方圆距离不得少于150米。
第十二条 互联网上网服务营业场所经营场所应符合以下消防要求：
　　（一）安全出口数量、疏散宽度和距离、消防设施的设置和内部装修材料应当符合国家有关消防技术规范的规定；
　　（二）商住楼内的互联网上网服务营业场所与居民住宅的安全出口应分开设置。
新建、改建、扩建或进行内部装修的，建设或经营单位应向公安消防机构进行消防审核、验收，并应在开业或使用前向公安消防机构申报消防安全检查，经验收、检查合格后取得《消防安全检查意见书》方可使用或开业。
第十三条 互联网上网服务营业场所经营申请人（以下简称“申请人”）按照如下程序申领《网络文化经营许可证》和营业执照:
　　（一）申请人应当在申请期限内向镇区文化广电服务中心提交申请。由镇区文化广电服务中心将符合条件的申请资料报送市文化广电新闻出版局。
　　（二）市文化广电新闻出版局对立项资料进行审查，符合条件的，由市文化广电新闻出版局向申请人核发《同意立项通知书》，即可进行互联网上网服务营业场所筹建。
六个月内未筹建完毕或者验收不合格的，不得进行审核登记。
　　（三）完成筹建的申请人向市公安局申请安装网络安全监控管理软件，向市文化广电新闻出版局申请安装网络运营监控管理软件，向市公安消防局申请消防安全验收。
　　（四）申请人持下列资料向市文化广电新闻出版局申请最终审核:
1．《网络安全管理软件安装证书》；
2．《网络运营监控管理软件安装证书》；
3．《消防安全检查意见书》；
4．法律法规要求提交的其他资料。
市文化广电新闻出版局自收到申请之日起15个工作日内进行审核，审核合格的，由市文化广电新闻出版局发给《网络文化经营许可证》。
　　（五）申请人持《网络文化经营许可证》向市工商行政管理局申请注册登记，领取营业执照。
第十四条 鼓励电信运营、互联网接入服务、信息提供等企业投资经营互联网上网服务营业场所连锁经营企业。
第十五条 鼓励和支持连锁经营企业在自愿的原则下收购、兼并、联合、重组、参股、控股其他互联网上网服务营业场所独立门店，通过以上方式每发展一间直营连锁门店的，可在今后的发展总量中直接再获得一间直营连锁门店的指标。
第十六条 互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当向市文化广电新闻出版局、市公安局等部门办理变更手续。
互联网上网服务营业场所经营单位不得涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》。
互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法向市工商行政管理局办理变更登记或者注销登记，并向市文化广电新闻出版局、市公安局办理有关手续或者备案。

第三章 经 营
第十七条　互联网上网服务营业场所经营者从事经营活动，应当遵守法律、法规和规章，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
有关行政主管部门应当依法行政，维护互联网上网服务营业场所经营秩序，保护互联网上网服务营业场所和经营者的合法权益。
第十八条 互联网上网服务营业场所应当通过依法取得经营许可证并与市文化广电新闻出版局签订《互联网上网服务营业场所接入服务经营责任书》的互联网接入服务提供商接入互联网。提供互联网上网服务的计算机必须通过局域网的方式接入互联网，不得直接接入互联网。
第十九条 互联网上网服务营业场所不得经营非网络游戏或者违法网络游戏。
第二十条 互联网上网服务营业场所应当实施经营管理技术措施，建立场内巡查制度。发现上网消费者使用含有法律、行政法规禁止内容的信息，危害信息网络安全，利用网络游戏等方式进行赌博、变相赌博行为或者有其他违法行为的，立即予以制止并向市文化广电新闻出版局、市公安局举报。
互联网上网服务营业场所必须统一安装使用符合文化部制定的统一规划和技术标准的网络运营监控管理软件。
第二十一条 互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时。
第二十二条 互联网上网服务营业场所应当在入口处显著位置悬挂未成年人禁入标志，不得接纳未成年人进入营业场所。
第二十三条 互联网上网服务营业场所应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和上网记录保存时间不得少于60天，并且在保存时间内不得修改或删除。
第二十四条 互联网上网服务营业场所应当依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责，并遵守下列规定：
　　（一）禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志；
　　（二）禁止带入和存放易燃、易爆物品；
（三）不得安装固定的封闭门窗栅栏；
　　（四）营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口；
　　（五）不得擅自停止实施安全技术措施；
　　（六）室内布局应当是敞开式，所设贵宾区域可以整体透明玻璃隔断但高度不得超过2米，且不得悬挂窗帘等遮盖物。

第四章 监督管理
第二十五条 互联网接入服务提供商在与互联网上网服务营业场所签订互联网上网服务接入合同之前，必须先与市文化广电新闻出版局签订《互联网上网服务营业场所接入服务经营责任书》，保证在0时至8时停止互联网上网服务营业场所接入服务，并在接到吊销《网络文化经营许可证》、营业执照或者责令停业整顿的互联网上网服务营业场所名单后，立即终止或者暂停其接入服务。
第二十六条 实行终端监控制度。市文化市场综合执法大队指定专人负责互联网上网服务营业场所的终端监控工作。
第二十七条 建立互联网上网服务营业场所日常巡查制度。市文化市场综合执法大队、镇（区）文化市场综合执法分队应当每星期不定期对辖区内互联网上网服务营业场所进行巡查。
第二十八条　市文化广电新闻出版局对互联网上网服务营业场所独立门店、连锁经营企业及其连锁门店实行年审制度。
第二十九条　建立义务社会监督员制度。市文化广电新闻出版局会同市教育局等有关部门组织培训，对合格者授予义务社会监督员资格。义务社会监督员对互联网上网服务营业场所经营活动进行社会监督。
第三十条 市公安局协助建立市信息网络安全协会。市文化广电新闻出版局协助建立和指导互联网上网服务营业场所行业协会，充分发挥行业协会的作用，实现行业自律。

第五章 法律责任
第三十一条　互联网上网服务营业场所独立门店、连锁经营企业及其连锁门店应当严格遵守《条例》和本办法的规定，接受市文化、公安、工商等部门的监督管理。
对一年以内累计受到二次停业整顿以上行政处罚的加盟连锁门店，连锁经营企业应当终止与该门店的特许经营关系。
连锁经营企业一年以内有3%以上连锁门店受到停业整顿以上行政处罚的，由市文化广电新闻出版局责令连锁经营企业及其所有门店进行整改；一年以内有3%以上连锁门店被吊销《网络文化经营许可证》的，由市文化广电新闻出版局取消该连锁经营企业的连锁经营资格。
第三十二条 文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员，利用职务上的便利谋取私利，违法批准不符合设立条件的互联网上网服务营业场所，或者不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予依法查处，触犯刑律的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第三十三条　文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门的互联网上网服务营业场所文化市场监督、管理和执法人员在管理、执法中不严格履行法定职责，或者违法行使职权作出错误、不当处理，或者有不廉洁行为的，其主管部门应当依照干部管理权限严格依法追究其相关责任。
第三十四条　文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门的工作人员，从事或者变相从事互联网上网服务经营活动的，参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动的，依法给予行政处分。 　　
文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定依法给予行政处分。
第三十五条　互联网接入服务商在0时至8时没有停止互联网上网服务营业场所接入服务，或者接到被吊销《网络文化经营许可证》、营业执照或者责令停业整顿的互联网上网服务营业场所名单后，没有立即终止或暂停接入服务的，按照与市文化广电新闻出版局签订的《互联网上网服务营业场所接入服务经营责任书》承担责任。
第三十六条 涂改、出租、出借或以其他方式转让《网络文化经营许可证》的，依照《条例》第二十八条的规定，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由市文化广电新闻出版局吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上１万元以下的罚款。
第三十七条　互联网上网服务营业场所经营单位有下列行为之一的，由市文化广电新闻出版局给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：
　　（一）在8时至24时的法定营业时间外经营的；
　　（二）接纳未成年人进入营业场所的；
　　（三）经营非网络游戏的；
　　（四）擅自停止实施经营管理技术措施的；
　　（五）未按规定悬挂《网络文化经营许可证》或摆放未成年人禁入标志的。
违反前款第（二）项规定，累计二次接纳或一次接纳3人以上未成年人的，责令停业整顿；累计三次接纳或一次接纳8人以上未成年人，或在法定营业时间以外接纳未成年人的，吊销《网络文化经营许可证》。
第三十八条　互联网上网服务营业场所经营单位有下列行为之一的，由市文化广电新闻出版局、市公安局依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由市文化广电新闻出版局吊销《网络文化经营许可证》：
　　（一）向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的；
　　（二）未建立场内巡查制度的；
　　（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效证件（含登记与真实身份不符）或者记录有关上网信息的；
　　（四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；
　　（五）变更登记事项或者终止经营活动未向有关部门办理手续或者备案的。
第三十九条　互联网上网服务营业场所经营单位利用明火照明或者未悬挂禁止吸烟标志，或允许带入或存放易燃易爆物品，或在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏，或在营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道、安全出口的，依照《条例》第三十二条的规定，由市公安局给予警告，并处罚款5000元；情节严重的，责令停业整顿；直至由市文化广电新闻出版局吊销《网络文化经营许可证》。
第四十条　擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动的，依照《条例》第二十七条的规定，由市工商行政管理局或者由市工商行政管理局会同市公安局依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由市工商行政管理局没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。
知道或者应当知道其擅自设立互联网上网服务营业场所或者擅自从事互联网上网服务营业场所经营活动的并为其提供经营场所的，依照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定，由市工商行政管理局责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款。

第六章 附　则
第四十一条 本办法由市文化广电新闻出版局解释。
第四十二条　本办法自2006年2月1日起施行。




福建省龙岩市人民政府


关于印发龙岩市区保障性住房管理暂行规定的通知

龙政综〔2010〕414号


新罗区人民政府，市直各部门，中央、省属在岩企事业单位：

　　《龙岩市区保障性住房管理暂行规定》已经市政府第六十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　特此通知

　　

　　

　　龙岩市人民政府

　　二○一○年十月十九日

　　

　　

　　

龙岩市区保障性住房管理暂行规定

　　

第一章　 总 则

　　

　　第一条　为规范龙岩市区保障性住房的建设、分配和管理，建立和完善我市多层次、多渠道的住房保障体系，加强政府住房保障职能，逐步解决城镇居民住房困难问题，根据《国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《福建省人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（闽政办〔2010〕7号）》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于龙岩市区范围内保障性住房的规划、建设、分配、使用和监督等管理与服务工作。

　　第三条　本规定所称保障性住房，是指政府提供优惠，限定建设标准、供应对象、租金标准和销售价格，以出租或者出售方式提供的具有保障性质的政策性住房。

　　保障性住房具体包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房等。

　　第四条　保障性住房实行可租可售、租售并举，实现各种类别住房保障有机衔接。

　　第五条 保障性住房实行统一分配和管理。保障性住房分配管理坚持公开、公平、公正的原则, 实行严格的准入与退出机制。

　　第六条 市建设局负责组织保障性住房的建设和管理工作，市房改办具体负责保障性住房的政策制定、实施分配、协调管理工作。

　　发改、财政、城乡规划、国土资源、民政、公安、物价等相关部门和新罗区人民政府、街道办事处（镇人民政府）在各自职责范围内做好保障性住房管理和服务工作。

　　政府设立保障性住房管理服务机构，履行政府住房资产管理和对住房保障家庭公共服务的职责。

　　

第二章 　 规划与建设

　　

　　第七条 政府应当编制保障性住房发展规划和年度计划，纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，并向社会公布。

　　市房改办应当建立城镇居民住房困难家庭信息管理系统，加强对保障性住房建设供给和需求的分析，作为编制保障性住房发展规划和年度计划的重要依据。

　　第八条 政府应当通过新建、配建、棚户区（危旧房）改造、改建、回购、收购等途径筹集保障性住房房源。

　　在商品房建设项目中配建保障性住房的，土地出让前，规划、建设部门应明确保障性住房的建设总面积、分摊的土地面积、套数、套型建筑面积、建成后由政府收回或收购的条件、保障性住房与商品住房同步建设等约束性条件作为土地出让的前置条件，国土部门应将以上约束条件在土地出让合同中予以明确。

　　第九条 保障性住房建设用地应当纳入本市土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。

　　 廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设用地依法采取划拨方式供应；工业园区、企业等各类投资主体可以利用自有土地建设公共租赁住房；限价商品住房建设用地应当实行公开招标拍卖挂牌方式出让。

　　第十条 保障性住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑住房困难家庭对交通、医疗、教育等配套设施的要求。

　　保障性住房建设坚持经济实用的原则，提高规划设计水平，优化户型设计，满足基本使用功能。

　　廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右，公共租赁住房单套建筑面积控制在60平方米以内，限价商品住房单套建筑面积控制在90平方米以内。

　　保障性住房建设要严格执行法定建设程序和技术标准规范，加强施工管理，确保工程质量。

　　第十一条 保障性住房建设资金按下列渠道筹集：

　　（一）年度财政预算安排的专项建设资金；

　　（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

　　（三）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的资金；

　　（四）中央和省级财政预算安排的保障性住房专项补助资金；

　　（五）保障性住房售房款；

　　（六）保障性住房购房人上市交易缴纳的土地收益等相关价款；

　　（七）保障性住房建设融资款；

　　（八）捐赠资金；

　　（九）其他方式筹集的资金。

　　第十二条保障性住房建设资金应当专项用于下列支出：

　　（一）新建、改建、回购、收购保障性住房；

　　（二）保障性住房分配之前所需的维护和管理；

　　（三）实施廉租住房保障，支付发放租赁补贴所需资金。

　　保障性住房建设资金支出国家另有规定的，按照国家有关规定执行。

　　第十三条 保障性住房建设资金实行专项管理、分账核算、专款专用。

　　保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用、管理和租金收支，接受审计机关的审计监督和有关部门的监督。



第三章　 申请和分配

　　

　　第十四条　具有新罗区城镇户籍的低收入住房困难家庭，可以申请租赁或购买廉租住房、经济适用住房；在龙岩市区工作的中等偏下收入家庭中的无房户，可以申请租赁公共租赁住房或购买限价商品住房。

　　申请廉租住房保障的家庭人均月收入低于城市低保标准4倍以内，申请经济适用住房保障的家庭年收入标准控制在统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入的4倍以内，申请公共租赁住房或限价商品住房保障的家庭年收入标准控制在统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入的4倍以上至5倍以内。在条件允许的情况下，逐步提高保障标准，扩大保障覆盖面。

　　申请廉租住房保障的家庭住房困难面积标准控制在上一年度城镇居民人均住房面积标准的50%以内，申请购买经济适用住房的家庭住房困难面积标准控制在上一年度城镇居民人均住房面积标准的60%以内，申请租赁公共租赁住房或购买限价商品住房仅限于城区无房户。

　　第十五条 保障性住房实行梯度供给，优先满足低收入无房家庭。

　　廉租住房在保障家庭人均月收入低于城市低保标准3倍以内的无房户和人均住房建筑面积低于15平方米的住房困难户的基础上，逐步将家庭人均月收入低于城市低保标准4倍以内、人均住房建筑面积低于15平方米、18平方米的家庭顺序纳入保障范围。

　　经济适用住房按照家庭年收入低于统计部门公布的上一年度城镇居民人均可支配收入2倍以内、3倍以内、4倍以内的顺序供应给无房户后，再按照上述收入标准的先后顺序，逐步解决人均住房建筑面积低于15平方米、20平方米的住房困难家庭。

　　纳入住房保障家庭的收入标准、住房困难标准和住房保障面积标准由市建设局制定，报政府批准，定期按年度向社会公布。逐步实现各类住房保障方式之间的相互衔接，无缝覆盖。

　　第十六条 具有下列情形之一的，不得申请保障性住房：

　　（一）申请之日前五年内在市区有房产转让行为的；

　　（二）已享受过房改和住房保障优惠政策购房的；

　　（三）上级文件和市政府规定的其他情形。

　　第十七条 申请保障性住房的家庭成员之间必须具有法定赡养、抚养或者扶养关系并且共同生活，包括申请人及其配偶、子女、父母等。申请家庭成员的收入、住房面积应当合并计算。

　　申请保障性住房的单身家庭，男申请人必须年满三十周岁，女申请人必须年满二十八周岁。

　　第十八条 申请保障性住房，应当如实申报家庭人口、户籍、收入、住房等相关信息，提交下列资料：

　　（一）保障性住房申请审批表；

　　（二）家庭成员身份证和户口簿；

　　（三）家庭成员收入的证明材料；

　　（四）家庭住房状况的证明材料；

　　（五）市政府规定的其他材料。

　　第十九条 申请保障性住房，按照下列程序办理：

　　（一）申请家庭由申请人凭户口簿或身份证向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）提出申请，按要求如实填写表格并提交规定材料。

　　（二）申请人所在单位、社区居委会对申请家庭的户籍、人口、收入和住房状况负责核实，并由单位、社区居委会在公众场所公示7日。公示期满后，户籍所在地社区居委会应当将申请材料及公示情况报送街道办事处（镇人民政府）。

　　（三）街道办事处（镇人民政府）对申请家庭情况及材料是否符合规定条件进行初审，并在公众场所公示7日。公示期满后街道办事处（镇人民政府）应当将申请材料及公示情况报送市房改办。

　　新罗区民政、公安等有关部门对申请家庭的收入、户籍情况进行认定，市房管局对申请家庭的住房状况进行认定。

　　（四）市房改办对申请家庭资格条件进行复核并提交保障性住房审核小组认定，通过摇号、评分等方式确定申请家庭轮候顺序，将相应情况通过报纸、网站公示7日。对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

　　第二十条 保障性住房实行轮候分配制度，按轮候号先后顺序进行配租或者配售。

　　廉租住房实物配租家庭按照收入水平、住房困难程度和急需救助程度等情况确定分值，作为分配廉租住房的依据。

　　经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房申请家庭经审核符合条件的，统一参加市房改办组织的公开摇号，确定选房顺序。根据申请家庭的人员结构、收入水平、住房困难程度和急需救助等因素，结合可供房源情况，分类轮候配租或者配售。当批次未能安排配租或配售的家庭，在下批次可供房源中按照已确定的轮候顺序依次安排。

　　第二十一条 保障性住房申请家庭在轮候期间，家庭户籍、人口、收入、住房等情况发生变化，对不再符合保障性住房申请条件的，退出轮候。

　　第二十二条 符合房改政策但未参加过房改现仍居住在单位公房内的职工，因城市建设需要，所住公房被拆迁的，可在对应的单位安置住房中参照住房保障方式给予优先配售或配租。

　　第二十三条 保障性住房的分配房源、分配方案及分配结果，由市房改办通过报纸、网站向社会公布，接受监督。市房改办根据房源供应的类型，分期分批按照轮候顺序向申请人发出配租配售通知，组织申请家庭租赁或者购买保障性住房。

　　第二十四条 在龙岩市区工作的普通高校应往届（五年内）本科以上毕业生、与企业单位签订长期用工合同的外地来岩工作人员申请公共租赁住房或限价商品住房的，在符合本规定第十四条、十五条规定的住房困难标准和收入标准前提下，由该类对象向工作单位提出申请，经所在单位初审、主管部门审核后，报人事部门或劳动和社会保障部门审定并组织参与分配。工业园区、企业等各类投资主体自行建设的公共租赁住房原则上分配安排各自工作单位的保障对象。

　　

第四章　 售价与租金

　　

　　第二十五条 保障性住房租金和销售价格依法实行政府定价管理，由价格主管部门会同保障性住房主管部门审定后向社会公布。

　　保障性住房租金标准根据当地经济发展水平、市场平均租金、低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定

　　列入可售的廉租住房原则上按成本价出售；经济适用住房的销售价格应当以保本微利为原则，房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定，政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润；限价商品住房销售价格的利润率按不高于10%核定。

　　第二十六条 推进廉租住房和经济适用住房有机衔接，实行廉租住房可租可售、租售并举。廉租住房租赁比例原则上控制在廉租住房总量的50%以上，根据承租人的租售意愿，实行自愿申请、政府核准制度；公共租赁住房仅限于租住；经济适用住房、限价商品住房以售为主。

　　第二十七条 保障性住房购买家庭可以办理住房公积金购房贷款或银行贷款，并按照规定享受税收优惠政策。

　　保障性住房购买家庭可一次性支付购房款，也可分期付款。分期付款的比例及期限如下：

　　（一）廉租住房承租家庭如需购买廉租住房，可在首付40%房款后在三年内各按20%比例分期付清余款，期间租金按未付房款的面积依规定缴纳。

　　（二）限价商品住房购买家庭，可在首付30%房款后在三年内按比例分期付清余款，期间租金按未付房款的面积，参照同地段市场租金标准缴纳。

　　第二十八条 接到配租或配售通知的轮候家庭，应根据房源情况对应选择租房、购房。申请家庭在房源供应的规定期限内不签订租赁合同或者销售合同的，视为放弃当次配租配售权利。属廉租住房申请对象的，安排在届时已登记的保障家庭的排序之后进行配租配售；属经济适用住房和限价商品住房申请对象的，需重新提出申请。累计两次放弃配租配售权利的，在三年内不得再次提出住房保障申请。

第五章 　 使用管理

　　

　　第二十九条 保障性住房住户不得违反规定将保障性住房出租、转租、转借、调换、转让以及从事其他经营性活动；不得改变房屋用途，不得损毁、破坏和改变房屋结构、配套设施。违反本规定的，由有关部门依法处理。

　　第三十条 保障性住房购买家庭在接到办理入住手续通知后一年内未入住的，依法取消其购买资格；保障性住房承租户在接到办理入住手续通知后两个月内未入住的，依法取消其承租资格；承租的保障性住房无故连续空置超过六个月的，依法收回房屋。

　　违反本规定，应当退出保障性住房或者其他政府优惠政策住房而未退出的，自应当收回之日起按市场租金标准缴交租金，并仅限于三个月的过渡期；过渡期满仍拒不退出的，由住房保障行政管理部门或房屋产权单位作出依法清退处理。

　　第三十一条 保障性住房承租户不按期缴纳租金的，责令补交；累计欠缴租金超过三个月的，按市场租金标准计租；累计欠缴租金超过六个月的，按市场租金标准追缴，依法收回房屋。

　　第三十二条 保障性住房管理服务单位应当加强保障性住房合同管理，对保障性住房使用情况进行日常监督管理。物业服务企业受保障性住房管理服务单位委托，应当建立保障性住房住户、住房档案，将住户入住情况登记造册，及时了解和掌握保障家庭基本情况和保障性住房的使用情况，发现违反规定使用保障性住房以及住户的家庭人口、收入、住房变化等情况，应当及时报告保障性住房管理服务单位。

　　第三十三条 保障性住房住户有义务配合物业服务企业和保障性住房管理服务单位对保障性住房使用情况的核查工作。

　　住户在居住期间发生人口、住房、收入变动等情况，需调整租金、房型，或者需要由租赁改为购买的，经保障性住房管理服务单位初核，并由户口所在街道办事处（镇人民政府）签署意见后，报送市房改办审批。

　　

第六章 　退出管理

　　　　

　　第三十四条 申请家庭租赁或购买保障性住房的，应当在九十日内退出其原有的政府优惠政策住房，由房屋产权单位收回或者回购。

　　第三十五条 购买保障性住房不满五年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让保障性住房的，应当向市房改办提出申请，经批准后，由保障性住房产权管理单位按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。　　

　　购买保障性住房满五年，购房人上市转让保障性住房的，应当按原购房价格与届时相应地段普通商品住房交易指导价格的差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例及普通商品住房交易指导价格由政府确定。政府可以优先回购。

　　前两款规定的限制上市交易时间从不动产登记簿上权属登记之日起计算。

　　上述规定应当在保障性住房买卖合同中予以载明，并明确相关违约责任。

　　购买保障性住房在办理房屋和土地所有权证时，应注记保障性住房类型及土地使用性质。

　　第三十六条 申请家庭已取得保障性住房后又拥有其他住房的，应当主动向保障性住房管理服务单位申报并退出保障性住房。退出的保障性住房由保障性住房产权管理单位按规定及合同约定回收或者回购。

　　第三十七条 承租保障性住房的，其家庭人口、户籍、收入、住房等情况发生变化时，应当主动申报。对核定为不符合承租条件的家庭，由市房改办通知保障性住房管理服务单位收回保障性住房。

　　承租保障性住房合同期满需继续承租的家庭，应当提前三个月向保障性住房管理服务单位提出申请。经市房改办审核仍符合承租条件的，续签租赁合同。

　　

第七章 　 责任追究

　　

　　第三十八条 对弄虚作假、隐瞒家庭人口、户籍、收入和住房状况及伪造相关证明骗取保障性住房的，由有关部门依法处理，并记入诚信档案。

　　第三十九条 保障性住房申请过程中出具虚假证明材料的个人或者单位，提请有关部门依法追究相关责任人或单位的责任。

　　第四十条 行政管理部门和住房保障工作人员在保障性住房建设、供应、售后、租后管理等过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门依法追究有关单位和工作人员行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　

第八章 　附 则

　　

　　第四十一条 符合廉租住房保障条件的低收入家庭，未能安排实物配租的，可按规定领取廉租住房租赁补贴。

　　第四十二条 依据本规定，可制定各类保障性住房管理实施细则。

　　第四十三条 本规定自发文之日起施行。此前有关规定与本规定不符的，以本规定为准。