海南经济特区基础设施投资综合补偿条例(废止)
海南省人大常委会
海南经济特区基础设施投资综合补偿条例
海南省人大常委会
（1994年4月28日海南省第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年5月31日公布施行）
第一条 为了鼓励投资者投资经营基础设施，加快海南经济特区的开发建设，根据有关法律、法规及国家产业政策，制定本条例。
第二条 境内外投资者在海南经济特区投资经营基础设施的，其综合补偿适用本条例。
本条例所称的基础设施，是指海南经济特区公路网的骨架及干线公路、铁路、公用港口码头、民用机场和大型水工程。
第三条 鼓励投资者以独资、合资或合作等方式投资经营基础设施建设项目，并可依照国家有关规定投资经营与上述基础设施建设项目相关联的各类服务性企业，实行综合经营。
第四条 本条例所称的基础设施投资，按批准的工程概算的投资总额计算。
第五条 港口码头建设项目中港池、航道及水上防浪、导航设施等所占海洋水域，免缴海洋海域使用费。
在不违背城市建设总体规划，不破坏海洋水文和海洋动力等自然条件，不造成生态环境污染的前提下，允许港口码头投资者利用其邻近滩涂或水域吹填造地，其造地范围应符合经行政主管部门审定的港口总体布局规划，吹填造得的土地免缴海域使用费和征地费，其增值收入用于港口建
设综合补偿。
第六条 经有关行政主管部门同意，投资者可以自采石、砂、土、地表水等资源用于基础设施建设项目，并免缴资源补偿费。投资者自采自用石、砂、土、地表水，不得造成对环境的污染和对资源的破坏；给他人生产、生活造成损失的，应当予以赔偿，并采取必要的补救措施。
第七条 对公路投资者实行“竣工一段，验收一段，营运一段，补偿一段”的补偿办法。从竣工、验收合格、投入营运后的第二年起，省交通行政主管部门从公路交通规费中逐年给予公路投资者补偿，使其投资的回收期不超过二十年。补偿时其投资利息按银行长期建设贷款利息计算。
投资回收完成以后，省人民政府按补偿期间的年平均补偿额再补偿五年，作为投资回报。
自公路投资者按前款规定获得相应的投资补偿时起，相应的公路用地的土地使用权出让期限视为届满，相应的地上公路及其设施视为国家购得。
第八条 经省有关行政主管部门批准，投资者在其投资建设项目的经营中，可以在本特区范围内实行特殊的运价、水价、电价、飞机起降费、机场建设费和供水水源建设补偿收费标准，以加快投资回收。
第九条 政府提供以下几个补偿条件，由投资者自主经营以实现投资回报：
（一）根据投资者所确定的综合开发项目的实际需要，政府按照分类基准土地使用权出让价的70％出让给投资者一定数量的土地，供其开发经营；没有综合开发项目的，则不予提供用地。投资者从投资之日起十年内可以向政府提出综合开发项目用地的申请。
（二）允许投资者利用交通项目的地利，依法进行与投资项目相关联的多种经营：在公路沿线经营加油站、洗车场、维修厂站以及开展运输服务、出租沿线地下管线；经交通行政主管部门批准，经营水路客货运输业务；在铁路车站、货场、火车轮渡口、港口港区、机场候机楼等地点，
经营为旅客和社会服务的第三产业。
（三）允许投资者在不妨碍水工程安全和效能的前提下，利用水工程的水面及周边划定的保护范围内的土地，依法开展多种经营；其他企业在上述范围内开发经营，要给水工程投资者一定的补偿。饮用水水源工程，要严防水质污染，不允许在其水面及周边开发经营。
（四）优先支持投资者以经营基础设施的企业为核心建立规范化的股份制企业。
（五）允许投资者依法自行组织工程建设。
第十条 基础设施建设项目用地的数量和范围，由有关行政主管部门在审批项目的初步设计时予以确定。投资者持批准的初步设计文件和其他有关批准文件，向市、县、自治县人民政府申请办理用地手续。
对公路、铁路和大型水工程的输水管道、渠道建设项目的用地，省人民政府可以定期颁布分类标准土地使用权出让价，由投资者向市、县、自治县人民政府交纳土地使用权出让金。市、县、自治县人民政府应当按照下列情形，综合调剂土地使用权出让金，用以保证被占用土地的农民、
居民和单位应得的补偿：
（一）征用集体所有土地的，由市、县、自治县人民政府负责征地工作，征地补偿可以低于海南经济特区土地管理法规规定的征地补偿标准，具体办法按省人民政府的规定执行。
（二）占用国有土地的，被占用土地的土地使用权原属划拨方式者，市、县、自治县人民政府可以依照规定程序予以调整，被占用土地的居民或单位的拆迁安置工作，由市、县、自治县人民政府按照有关规定统筹办理。
（三）占用国有土地的，被占用土地的土地使用权原属有偿出让方式者，市、县、自治县人民政府可以依照规定程序提前收回土地使用权，并根据被占用土地的原土地使用者已使用年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿；原土地使用者需要搬迁的，由市、县、自治县人民政
府按照有关规定统筹办理。
机场、港口码头、三级以上铁路站场、大型水工程所需建设用地的地价，按被占用土地的农民、居民和单位实际应得的补偿费计算。大型水工程建设和机场的移民安置按国家及省有关规定办理。
第十一条 省交通行政主管部门每年从公路交通规费中，按照在标准开支基数范围内经核定的公路养护的实际支出额拨给公路养护单位。
第十二条 有关行政主管部门依法与基础设施投资者签订建设项目投资综合补偿合同。发生违反建设项目投资综合补偿合同的行为时，违约方应当依照合同的约定或者法律法规的规定，承担违约责任。
第十三条 省人民政府可依据本条例制定实施细则。
第十四条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第十五条 本条例自公布之日起施行。
1994年5月31日
商务部公告2010年第84号 2011年度第一次工业品出口配额招标资质及初审、复审公告
商务部
商务部公告2010年第84号2011年度第一次工业品出口配额招标资质及初审、复审公告
公告2010年第84号
根据商务部《出口商品配额招标办法》和《工业品出口配额招标实施细则》的有关规定，现将2011年度第一次工业品出口配额招标的有关事项公告如下：
一、招标商品
镁砂、滑石、碳化硅、矾土、甘草及甘草制品（具体商品税号目录见附件1）。
二、招标时间
从2010年11月起，商务部出口商品配额招标委员会将对上述招标商品进行配额招标，具体商品招标公告将在《国际商报》、商务部网站及中国国际电子商务网上公布。
三、2011年部分工业品出口配额招标投标企业资质标准
（一）镁砂、滑石、碳化硅、矾土、甘草及甘草制品出口配额招标投标企业须符合以下标准：
1、按国家有关规定经工商行政管理部门登记注册、获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记或获得外商投资企业批准证书、具有独立法人资格，外商投资企业经营范围中应包括相应商品出口业务，或经商务部批准具有相关商品的出口规模。
2、生产企业具有与生产规模相适应的环保治理设施，污染物排放达到国家或地方有关污染物排放标准。
3.遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险。
4.自2010年1月1日起，镁砂、滑石、矾土企业的产品原料须来自具有合法采矿资格的开采企业。
5.流通企业所采购货物必须是来自符合上述第2、3、4款要求的生产企业所供产品。
6.2008年-2010年无违反国家有关法律、法规的行为。
（二）除上述标准外，投标企业还须符合以下标准：
1、镁砂
A.轻重烧镁
（1）流通企业注册资本达到500万元人民币， 2007-2009年平均出口数量达到3000吨。
（2）生产企业（含外商投资企业）注册资本达到500万元人民币，2007-2009年平均年出口数量达到3000吨，或2009年出口量达到1000吨，或平均年出口供货数量达到8000吨。
B.其他氧化镁含量在70%（含70%）以上的矿产品
（1）流通企业注册资本达到300万元，2007-2009年平均出口数量达到500吨。
（2）生产企业（含外商投资企业）注册资本达到300万元，2007-2009年平均出口数量达到300吨。
C.未煅烧的水镁石
（1）注册资本达到100万元。
（2）该商品2008年-2009年平均出口数量达到100吨，或2010年1-6月经商务主管部门备案并实际出口，或2007年-2009年年均供货量达20000吨。
D.含氧化镁70%以上的混合物
（1）注册资本达到100万元。
（2）该商品2009年有出口实绩，或2010年1-6月经商务主管部门备案并实际出口。
2.滑石块（粉）
（1）流通企业注册资本达到400万元，2007-2009年平均出口数量达到1000吨。
（2）生产企业（含外商投资企业）注册资本达到400万元，2007-2009年平均年出口数量达到500吨或平均年出口供货数量达到2000吨。
3.矾土
（1）流通企业注册资本达到500万元，2007-2009年平均出口数量达到1200吨。
（2）生产企业（含外商投资企业）注册资本达到500万元，2007-2009年平均年出口数量达到500吨或平均年出口供货数量达到20000吨。
4.碳化硅
（1）流通企业注册资本达到400万元，2007-2009年平均出口数量达到600吨或平均出口单价高于1600美元/吨。
（2）生产企业（含外商投资企业）注册资本达到400万元，2007-2009年平均年出口数量达到300吨或平均年出口供货数量达到1200吨或平均出口单价高于1600美元/吨。
5.甘草及甘草制品
（1）注册资本达到100万元。
（2）具体品种条件如下：
A.鲜或干的甘草：凡在2008-2010年8月期间，有出口实绩，或年平均委托出口额30万美元以上，或年平均出口供货数量达到50吨以上的生产加工企业；或中药材年平均出口额达到50万美元（西部地区企业30万美元）。
B.甘草液汁及浸膏：凡在2008-2010年8月有出口实绩，或年平均出口供货数量达到80吨的生产企业。
C.甘草酸粉、甘草酸盐及其衍生物：凡在2008-2010年8月期间，有出口实绩，或年平均供货值220万人民币以上的生产企业，或植物提取物年平均出口额120万美元（西部地区企业60万美元）以上的企业。
上述所有招标商品出口供货数量不包括生产企业自营出口数量。出口数量以海关统计为准，出口供货以资格审查结果为准。
注：2011年度第一次招标暂不对外商投资企业注册资本要求做硬性考核，自2011年度第二次招标时再执行统一的注册资本标准。
四、为促进招标商品出口配额合理有效使用，允许符合下列条件的企业（含外商投资企业）在2011年度一次性合并划转有关商品出口业绩和年度未使用的出口配额：
（一）允许合并划转的几种情况。
1、原企业更名、改制后的划转
2、集团公司和子公司之间的合并划转
3、同属一个集团的子公司之间的合并划转
4、相互参股控股企业间的合并划转
5、企业间就招标商品经营资产进行并购后的合并划转
（二）企业须符合的条件。
1、受让企业须符合有关商品出口配额招标投标企业资质标准（出口业绩和供货业绩条款除外）；
2、出让企业须在2010年招标中具有投标资格；
3、对（一）中第2、3种情况，集团公司对子公司的控股比例不得低于50%；对第4种情况，受让企业对出让企业的参股比例不得低于50%。
（三）企业须提供的文件。
1、企业所在地省级商务主管部门出具的申请合并划转的文件；
2、对（一）中第1种情况，申请企业须提供相关政府主管部门出具的企业改制的批复文件和变更名称的工商证明；
对（一）中第2、3、4种情况，申请企业须提供企业间相互隶属关系、股份组成以及相互参股控股的证明文件。
对（一）中第5种情况，申请企业须提供由会计师事务所出具的企业就招标商品经营资产进行并购的出资和验资报告、企业间进行资产并购的协议。
3、出让企业和受让企业须签署双方同意合并划转出口业绩及当年未使用配额的书面协议。协议须注明合并划转的原因以及出让方放弃有关招标商品的投标资格、出口业绩和当年未使用的出口配额，并声明不再经营招标商品的实际出口业务，不再追索和业绩相关的权益。该协议须双方共同签字盖章。
4、上述文件必须提供正本，招标办公室复印后退还企业。
（四）完成合并划转后，出让方即放弃和业绩有关的所有权益，受让方可凭合并后的业绩申请投标资格。此后，招标委员会不再受理企业已经合并业绩的再次拆分。
五、2011年度第一次招标投标资格审核程序
（一）资格初审。
1、各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门(以下简称各地商务主管部门)负责对本地区外贸企业、生产企业和外商投资企业出口配额招标商品出口及供货情况进行初审。中央管理企业由中国五矿化工进出口商会、中国医药保健品进出口商会（以下简称招标办公室）进行初审。
2、凡2007-2009年具有镁砂、滑石、碳化硅、矾土出口或供货实绩的企业均可申请参加资格初审。鉴于各地商务主管部门、有关商会已于2010年6-7月对本地区有关地方、中央管理企业2007-2009年上述商品出口及供货等情况进行了初审，本次只需对新增加的镁砂、滑石、碳化硅、矾土出口企业进行初审。
凡2008-2010年8月具有甘草及甘草制品出口或供货实绩的企业可申请参加资格初审。
3、各地商务主管部门和有关招标办公室按以下要求审核企业投标资格：
（1）组织本地区企业按附件2所列表格填写《申请投标企业资格申报表》，按附件3填写本地区《投标企业资格情况统计表》，各地商务主管部门审核后送有关招标办公室复审。
（2）申请企业初审须提供：
A. 申请企业法人营业执照副本复印件、加盖备案登记印章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》或加盖联合年检合格印章的《外商投资企业批准证书》、2009年资产负债表、损益表，并有合法会计师事务所认证证明;
B. 所在地劳动和社会保障部门出具的已按时足额缴纳养老、失业、医疗、工伤、生育各项社会保险费的相关证明；
C．生产企业所在地市级（含以上）环保部门出具的排污许可证或达标排放证书和本年度达标排放环境监测报告；
D.镁砂、滑石、矾土产品矿源企业的合法开采证明。
E、流通企业须提供供货企业符合B、C、D款要求的环保、社保等相关证明材料，同时提供购货增值税发票、代理出口证明。
上述提供材料均须由申请企业法人代表签字确认。
（3）初审材料由各地商务主管部门收集，与招标办公室一同备案。各地商务主管部门须向有关招标办公室完整提供缴纳社会保险费的相关证明、环保达标排放证书和环境监测报告、新增合格企业有关产品出口供货的增值税发票、合法开采证明复印件。
（4）资格初审于2010年11月26日17时前结束，如未在上述时限内上报，招标委员会将不予受理。
（二）资格复审。
1. 有关招标办公室负责对企业投标资格进行复审。
2. 各地商务主管部门将通过资格初审的合格企业名单及有关数据、材料寄送招标办公室复审。
3.资格复审于2010年12月3日前结束。复审结束次日，招标办公室将招标结果上报招标委员会。
4、招标委员会对上述复审材料进行审定后，视具体情况另行确定招标时间并发布招标公告。
（三）其他事项。
为保证招标商品数据的准确性，商务部出口配额招标委员会责成招标办公室对各招标商品生产企业供货业绩进行审核，有关生产企业须参加招标办公室组织的出口供货业绩网上核查，具体办法由招标办公室另行通知。
为保证复审合格企业顺利投标，请各地商务主管部门将具备投标资格的企业信息提交至商务部电子商务中心。有关投标网络问题请及时咨询商务部电子商务中心。
本公告其他未尽事宜详见《出口商品配额招标办法》和《工业品出口配额招标实施细则》中的有关规定。
附件：1.招标商品海关税号
http://wms.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1289874914735.doc
2.申请投标企业资格申请表
http://wms.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1289874923817.doc
3.投标企业资格情况统计表
http://wms.mofcom.gov.cn/accessory/201011/1289874930900.doc
中华人民共和国商务部
二〇一〇年十一月十五日