中华全国供销合作总社


中华全国供销合作总社章程

（经全国委员会第五次扩大会议修订通过）（1984年8月22日）

第一章 总则
第一条 中华全国供销合作总社，是由各省、自治区、直辖市供销合作社联合组织起来的群众性的经济团体，是全国供销合作社的领导机构。
第二条 本社的基本宗旨，依据中华人民共和国宪法，组织、推动全国供销合作事业发展，为不断改善农民的生产和生活条件服务，为发展农村商品生产和商品交换服务，为沟通城乡物资交流和繁荣城乡经济服务。
第三条 本社具有法人资格，其财产和一切合法权益受国家法律保护。
第四条 本社实行团体社员制度，组织原则是民主集中制。

第二章 任务
第五条 本社的工作任务是：
（一）依据国家的法律、法令和政策，制定和颁发供销合作社的有关规章、制度，并督促实施；
（二）调查研究有关供销合作社的政策性问题，向政府反映情况，提出意见，保护供销合作社的合法权益；
（三）督促和检查各级供销合作社遵守社章和维护民主管理制度，保证社员权利的实施；
（四）指导和帮助各级供销合作社开展业务经营，为社员提供各种服务，保障社员的生产和生活日益增长的需要；
（五）指导和督促各级供销合作社改善经营管理，健全管理制度，提高经济效益，合理分配盈余；
（六）组织和协助各级供销合作社发展教育和科技事业，加强职工的政治、文化、技术培训，提高职工队伍的素质。
第六条 本社对外开展国际经济、技术交流和友好往来，代表全国供销合作社参加国际合作社团体和有关国际活动。
第七条 本社根据业务发展需要，兴办为全国供销合作社服务的业务经营、集体福利、教育科技、报刊出版等企事业。

第三章 社员社
第八条 凡承认本章程的省、自治区、直辖市供销合作社，均可申请加入本社为社员社。
第九条 社员社的权利：
（一）选派代表出席全国供销合作社代表大会；
（二）参加本社组织的国内、国际有关活动；
（三）要求本社帮助解决有关问题；
（四）使用本社的经济、技术和服务设施；
（五）对本社工作提出批评和建议。
第十条 社员社的义务：
（一）遵守本社章程，执行全国社员代表大会、全国委员会和本社理事会的决议；
（二）按照规定，向本社提出各项工作计划和报告；
（三）维护本社权利，支持本社工作，接受本社的工作指导和监督；
（四）按照规定，向本社缴纳合作发展基金。

第四章 领导机关
第十一条 全国供销合作社代表大会是本社最高权力机构。
第十二条 全国社员代表大会的代表，由省、自治区、直辖市供销合作社代表大会选举产生，任期五年。
全国社员代表大会代表的名额和选举办法，由本社理事会规定。
第十三条 全国社员代表大会的职权：
（一）审查和批准本社工作报告；
（二）讨论并决定全国供销合作社的工作方针、任务；
（三）通过或修改本社章程；
（四）选举或免除全国委员会委员；
（五）讨论并决定其他重大问题。
第十四条 全国社员代表大会，每五年召开一次。遇有特殊情况，可以提前或延期召开。
第十五条 全国社员代表大会须有全体代表三分之二出席才能开会，各项决议案须有过半数代表通过方能生效。
第十六条 全国委员会，是全国社员代表大会闭会期间的代行机构。
全国委员会委员，由全国社员代表大会选举产生，任期五年。
第十七条 全国委员会的职权：
（一）讨论并决定本社理事会的工作方针、计划、财务及其它重要事项；
（二）决定接纳社员和开除社员；
（三）选举和免除本社理事会理事和监事会监事，必要时可以补选全国委员会委员，但补选人数不得超过原有委员的十分之一；
（四）在特殊情况下，经理事会提议，过半数委员通过，可以对本社章程作必要的修订；
（五）全国社员代表大会授予的其他职权。
第十八条 全国委员会会议每年召开一次，遇有特殊情况可以提前或延期召开。
全国委员会开会时，由出席委员选举主席团主持会议。个别委员对某项决议有异议时，可提出书面意见，附入记录。
第十九条 理事会为本社的执行机构。理事会的理事，由全国委员会选举产生，任期五年。
理事会设主任一人，副主任若干人，在理事中推选。
第二十条 理事会的职责：
（一）执行全国社员代表大会和全国委员会的决议；
（二）组织召开全国社员代表大会和全国委员会；
（三）组织实施本社的各项工作任务；
（四）组织指导全国供销合作社开展工作；
（五）对外代表全国供销合作社签订协议、合同、契约；
（六）管理本社财产，决定本社资金和基金的使用；
（七）任免和管理本社工作人员；
（八）办理全国社员代表大会、全国委员会授予的其他职责和章程所规定的事项。
第二十一条 理事会实行民主集中制，一切重大问题由理事会集体讨论决定。理事会会议，由理事会主任主持。
理事会开会时，须通知监事会主任或副主任列席。
第二十二条 理事会下设必要的办事机构，办理本社的日常工作。

第五章 监察机构
第十十三条 监事会为本社的监察机构。监事会的监事由全国委员会选举产生，任期五年。
监事会设主任一人，副主任一至二人，在监事中推选。
本社理事会的理事及所属机构的工作人员，不能兼任监事。
第二十四条 监事会的职责：
（一）监督和检查本社理事会对全国社员代表大会、全国委员会决议和本社章程的执行情况；
（二）按照国家的法律、法令和政策，监督本社理事会对内对外的活动；
（三）组织指导各级供销合作社监察机构的工作；
（四）向全国社员代表大会和全国委员会提出监察工作报告；
（五）向本社理事会提出改进工作的建议。
第二十五条 监事会对理事会的决议有不同意见，可以建议理事会召开会议进行讨论。
第二十六条 根据工作需要，监事会可以设若干名监察员，处理日常工作。

第六章 财务
第二十七条 本社的经费来源：
（一）社员社缴纳的合作发展基金；
（二）本社举办的企事业收入；
（三）其他收入。
第二十八条 本社的收入，主要用于开发性事业、教育科技事业和对经济不发达地区的资助。
第二十九条 本社的财务收支，由理事会按会计年度作出预决算，经全国委员会讨论决定。

第七章 附则
第三十条 本章程的解释权属于全国委员会和本社理事会。


新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令


第177号



　　《霍尔果斯国际边境合作中心中方区管理暂行办法》已经2012年2月21日自治区第十一届人民政府第31次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年7月1日起施行。



自治区主席　努尔·白克力

二○一二年五月九日




霍尔果斯国际边境合作中心中方区管理暂行办法


　　第一条　为加强霍尔果斯国际边境合作中心中方区的管理，规范中心中方区内的贸易、投资和服务活动，维护中心中方区的安全和法律秩序，制定本办法。

　　第二条　本办法所称霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称中心），是指根据中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府《关于霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定》，在位于两国霍尔果斯边境接壤地区组建的贸易、经济和投资合作中心；所称中心中方区，是指中心位于中国境内的区域。

　　本办法所称一线，是指自中心中方区至哈方区的连接通道处；所称二线，是指自中方一侧进入中心中方区的连接通道处。

　　第三条　　中心中方区受中华人民共和国司法管辖。中心中方区内的自然人、法人和其他组织，必须遵守本办法和中华人民共和国法律、法规、规章。

　　第四条　中心中方区实行封闭式管理。中心中方区外围设立双层隔离围网，实行24小时电子监控。

　　禁止翻越隔离围网；禁止向隔离围网抛掷物品，或者实施破坏隔离围网的其他行为。禁止侵占、破坏中心中方区内的各项公共基础设施。

　　第五条　中心中方区实行一线放开、二线管住、规范高效、便利商贸的管理服务体制。

　　第六条　中心中方区重点发展的产业和基础设施项目，优先列入新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划；符合使用财政性资金的项目，优先列入财政预算内投资项目年度投资计划。

　　第七条　中心中方区管理委员会（以下简称管委会）负责领导和管理中心中方区内的经济发展、开发建设和社会事务，履行下列职责：

　　（一）制定有关管理规定和具体措施，并监督执行；

　　（二）组织编制建设规划、发展规划、产业规划以及各类专项规划，经自治区人民政府批准后实施；

　　（三）负责各项公共基础设施的维护和管理；

　　（四）行使发展和改革、人力资源和社会保障、财政、税务、工商、环境保护、城乡规划、建设等行政管理职责，并履行国有资产有关监督管理职责；

　　（五）协调招商引资、对外经济技术合作等相关事务；

　　（六）协调海关、出入境检验检疫、边防检查部门的工作；

　　（七）履行新疆维吾尔自治区人民政府规定的其他职责。

　　第八条　海关、出入境检验检疫、边防检查部门以及公安边防派出机构在各自法定职责范围内，负责中心中方区内的相关管理工作。海关、出入境检验检疫、边防检查部门在二线设置站（点），依法对过往运输工具、载运货物、人员及其携带物品等实行检查、检验检疫和监管。

　　第九条　自二线进入中心的人员可以凭下列有效证件免办签证；离开时，必须自中方一侧原路返回：

　　（一）中华人民共和国公民持有的中华人民共和国护照、出入境通行证、旅行证，港澳居民持有的来往内地通行证或者台湾居民持有的来往大陆通行证；

　　（二）哈萨克斯坦共和国公民持有的哈萨克斯坦共和国护照；

　　（三）第三国公民和无国籍人员持有的国际旅行证件。

　　第十条　自二线进入中心的人员，每次停（居）留时间不得超过30天；并且外国公民、港澳居民、台湾居民、第三国公民和无国籍人员停（居）留时间，不得超过本办法第九条所列证件载明的有效期限。

　　第十一条　自二线进入中心的人员，出入境证件在中心中方区遗失、损毁或者过期的，自中方一侧返回时，由边防检查部门通报出入境管理部门依法处理。

　　第十二条　自二线进入中心的机动车辆及驾驶人员，除执行本办法第九条、第十条规定外，还应当到边防检查部门、海关办理备案登记。

　　第十三条　中心中方区的行政管理工作人员，以及在中心中方区设立的企业、机构的工作人员在二线的通行，按照国家公安机关有关通行管理规定执行。

　　公安、消防、医疗、卫生等机关工作人员履行特定公务需要进入中心的，应当在边防检查部门执勤人员监护陪同下进入；任务完成后，在边防检查部门执勤人员监护陪同下原路返回。

　　第十四条　中心中方区内发生突发事件时，经边防检查、海关、出入境检验检疫部门报请管委会批准，可以对一线实施临时封闭措施；事态重大的，应当向自治区人民政府报告。突发事件消除后，应当立即解除临时封闭措施。

　　按照前款规定实施临时封闭措施的，管委会应当提前通报哈方管理机构。

　　第十五条　海关、出入境检验检疫、边防检查部门在中心中方区进行案件调查时，可以按照本办法第十四条规定对一线实施临时封闭措施；在中心中方区查获的违禁物品，应当移交相关主管部门依法处置。

　　第十六条　公安边防派出机构应当加强中心中方区的治安管理，按照法定权限和程序，调查、处理违法行为。

　　第十七条　中心中方区内的自然人、法人和其他组织有义务对本办法第十五条、第十六条规定的案件调查工作给予必要协助。

　第十八条　管委会应当会同有关部门根据国家产业结构调整的指导目录和中心中方区综合功能定位，制定并公布中心中方区产业发展指导意见。

　　第十九条　　境内外的自然人、法人和其他组织可以依法申请在中心中方区设立企业或者机构，从事投资、租赁、商品进出口、中转贸易、金融服务、研发设计、商品展销、物流配送、仓储运输、货运代理等商务活动，兴建宾馆、饭店等服务设施，代理报关报检，举办各类区域性国际经贸洽谈会等。在中心中方区内从事前款所列活动的，按照国家和自治区有关规定享受税收、金融、外汇等方面的优惠政策。

　　第二十条　本办法未规定事宜，按照中华人民共和国有关法律、法规、规章，国家和自治区相关规定，以及中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府《关于霍尔果斯国际边境合作中心活动管理的协定》执行。

　　第二十一条　本办法自2012年7月1日起施行。