全国矿产储量委员会


调整规范要求，改革储量审批的意见
1995年3月11日，全国矿产储量委员会

我国现行的各种地质勘探规范（简称规范）主要是80年代以来陆续颁布实施的，是编制设计、组织矿产勘查、提交储量报告和审批矿产（包括地下水，下同）储量的依据，是我国几十年来矿产勘查、矿山设计和生产实践的经验总结，为保障我国矿业开发做出了很大贡献。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国家所有权和生产经营权的两权分离，地质勘查和矿业开发出现了许多新情况，投资出现多渠道，地质勘查和矿产储量市场日趋发展，现行规范的部分内容已不适应市场经济发展的需要，鉴于短时间内无法对所有现行规范进行全面修订，现在我委在广泛征求意见的基础上，提出如下调整意见，与现行规范一起作为当前及今后一段时间内地质勘查和审批矿产储量报告的依据。
一、新时期矿产储量审批的作用。
社会主义市场经济体制，是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，矿产储量审批是国家对矿产资源勘查、开采进行宏观调控的一个重要的基础性环节，它对提交的矿产储量具有审核监督、仲裁公证和国有资产核定作用。实行储量承包的项目则应以审查批准的储量数据作为最终财务结算的依据。矿产储量审批既维护国家作为矿产储量所有者的权益，同时，也维护矿产储量探明者和开采者的合法权益。
二、矿产储量审批范围
探矿权人和采矿权人必须履行《矿产资源法实施细则》所规定的义务，提交有关的储量报告，其中提交供矿山建设（包括边探边采）、改建、扩建的矿产勘查报告，矿产储量发生重大变化的报告，阶段性储量复算报告，区域性地下水资源评价报告，非正常损失的储量注销报告，矿山闭坑地质报告等，都必须由矿产储量审批机构统一审批。
三、勘探程度问题
矿区应有总体控制，满足矿山总体布置的要求。依据矿床规模和矿山建设要求，可一次性勘查完毕，也可分期、分区段勘查。对矿床首期开采地段应查明（或基本查明）矿床地质特征，为矿山建设设计，确定开拓方式、采选方法及工艺流程、矿山产品方案提供依据。
在实行对口勘探的条件下，各级储量比例可据矿山生产规模与对口单位商定。首期开采所需的Ｂ、Ｃ级（煤为Ａ、Ｂ级）矿产储量，一般应满足还本期或5－7年（大中型煤矿为10－15年）生产所需矿量要求。
审批矿产储量报告，必须坚持各项工作质量要求和各级储量的级别条件，根据矿区的实际工作程度审定各级储量数，实事求是地确定矿产储量报告用途。
四、坑钻结合问题
凡规范中指出需要坑钻结合探求储量者，所需坑探工作量应以确保勘查质量为原则，根据矿床地质特征具体确定。若钻探所获地质成果与坑道验证所获成果相近，则不强求一定要投入较多的坑道工作量。但应在变化较大地段保证适当坑探工作量。
坑道验证，应以脉内沿脉配合穿脉进行。
五、矿石选（冶）试验程度和矿床综合评价
凡提供矿山建设设计利用的矿产储量，矿石选（冶）试验程度应基本满足为矿山确定选（冶）、加工工艺流程及产品方案提供依据的要求。
老矿山补充勘查或外围勘查，在具备类比条件时，可参照原选（冶）成果。
勘查主矿产时，对可以利用且有社会、经济效益的共生、伴生矿产，必须进行综合评价。
六、矿床开采技术条件勘查要求
凡拟供开发利用的矿床，均应对其开采技术条件进行勘查评价。对开采技术条件简单的矿床，可通过地面地质调查分析与相邻开采矿山资料对比作出评价；开采技术条件中等复杂类型的矿床，宜在地面地质调查和相邻开采矿山资料对比的基础上，针对影响矿床开采的主要问题，进行勘查工作，以查明其条件并作出评价；对开采技术条件复杂影响采矿生产安全、采矿工艺选择、采矿经济效益的矿床，应结合地质勘查进行开采技术条件的勘查或单独立项进行专门性的勘查，查明水文地质、工程地质、环境地质条件和问题，并作出全面评价。
七、矿床技术经济评价
为适应社会主义市场经济发展的要求，应加强矿床技术经济评价工作，并应贯穿勘查工作全过程。鉴于矿床工业指标是审核矿产储量，界定储量资产的标准，在矿产勘查中、后期，矿床工业指标论证应做为矿床技术经济评价的重点。
对于一般矿床主要进行微观经济论证，具有类比条件的可采用类比方法；对大型、特大型矿床，应进行宏观和微观两个层次的论证。
八、积极支持应用新技术、新方法
凡结合矿区（床）具体条件应用新技术、新方法，经实践证明是行之有效者，经有关部门进行验收并报储量审批机构备案后，均可在施工中应用。如国内使用成功的煤田地震技术，计算机成图系统，计算机储量计算系统等。小口径岩心钻探，只要能满足各类样品取样要求，其穿矿孔径可不受限制。
九、勘探工作质量问题
矿产勘查各项工作质量是影响矿产储量可靠程度的重要因素。地质，测量、探矿工程、采样加工、测试及物化探等项工作质量不得低于有关规范规定要求。
勘查单位应保证矿产勘查各项工作质量，并对其负责。矿产储量审批机构对勘查工作的质量可进行抽查。
矿产储量报告使用的各项测试数据，须由经资格认证的测试单位提供。
十、关于勘查项目承包合同问题
规范及本意见是对矿产勘查的基本要求，签订勘查项目承包合同时其有关技术内容应符合有关规范及本意见的有关规定。对勘查成果的用途，勘查范围，首采区段的选择，提交储量的质量和数量，Ｂ、Ｃ级（煤为Ａ、Ｂ级）储量比例等都应作为合同内容予以明确规定。送审报告时，应将合同书报矿产储量审批机构，以便审批储量报告时予以考虑。
十一、储量报告的审查重点
不同矿床虽有各自的特点，但在审查报告时，都应把地质条件、控矿条件的查明程度、影响矿床开采、矿石加工利用的重要问题和供矿山建设利用的各级储量的可靠程度等作为重点审查。
十二、小型矿矿产储量审批
对县办国有及乡镇集体小型矿的勘查程度要求，参照有关规范原则适度放宽。地质研究程度要密切针对开发的实际问题；勘查控制程度以求Ｄ级储量为主，Ｃ级储量比例由探采双方合同约定；侧重首采区或近期开采区段的储量控制。
储量报告审批要侧重按照储量级别条件核定储量，指明用途和风险，提出开发及下期勘查注意事项。


交通部


《交通港航公安机关罚没收入暂行管理办法》
交通部

第一章 总 则
第一条 为加强交通港航公安机关罚没收入管理，根据国家有关法律、法规和中央办公厅、国务院办公厅《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的通知》及交通部、财政部、公安部《关于交通港航公安机关统一使用违反治安管理罚款和没收财物收据的通知》，制定本办法。
第二条 本办法适用于交通港航公安机关在执行公务中处以的罚款和依法查处案件所没收的财物。
第三条 本办法由交通港航公安机关负责实施。
第四条 国家审计署驻交通部审计局和交通部财会司负责审计和监督本办法的实施。

第二章 收据的印制与管理
第五条 交通港航公安机关使用的罚款收据和没收财物收据是：
（一）治安管理当场处罚书；
（二）违反治安管理罚款收据；
（三）违反治安管理没收财物收据；
（四）违反治安管理没收财物收据清单（必须与《违反治安管理没收财物收据》同时使用，否则无效）。
第六条 第五条所列收据，由交通部按照公安部、财政部规定的式样，统一印制、统一编号、统一下发。
第七条 收据一律套印“交通部财务司罚没财物收据监制章”，使用时加盖交通港航公安机关单位公章。
第八条 交通港航公安机关每年十二月作出罚没收入管理预、决算后，到交通部公安局领取收据。
第九条 交通港航公安机关要建立严格的收据管理和使用制度，收据金额和罚没财物额必须相符。收据存根一律归入公安局（处）治安业务档案，列入长期保存，以利检查监督。

第三章 财务管理
第十条 交通部公安局和各交通港航公安机关都要设立“罚没收入管理领导小组”，财务部门负责收据和财务管理；治安部门负责日常工作管理。
第十一条 交通港航公安机关的罚没收入，严格按照收支两条线的原则，上缴交通部，任何单位和个人不得坐支、截留、挪用。
罚没收入每半年上缴一次，分别于一月三十一日、七月三十一日结清。
第十二条 交通港航公安机关的罚没收入实行预算管理。各交通港航公安机关应于每年年度终了后十五日内向交通部公安局报送当年的罚没收入决算；交通部公安局应于每年一月三十一日前向交通部财会司和驻部审计局报送上年的决算。
第十三条 交通部公安局编报的交通港航公安机关罚没收入管理年预、决算，经交通部财务主管部门按照国家有关规定审核批准后，拨给交通港航公安机关办案补助费。
第十四条 办案补助费是国家给予交通港航公安机关的特殊补贴，必须专款专用，任何单位不得以任何形式挤占、挪用。
第十五条 交通港航公安机关必须建立健全罚没收入管理制度，严格各项收缴、上缴、审批、支出、决算制度。

第四章 开支范围
第十六条 交通港航公安机关的办案补助费按照财政部的有关规定，实行预算科目管理，各种费用必须在科目内支出。
第十七条 预算科目
一、装备经费
（一）技术器材装备费；
（二）武器警械装备费；
（三）通讯器材装备费；
（四）交通工具装备费；
（五）训练器材装备费。
二、办案费
（一）侦察破案费；
（二）特情耳目费；
（三）派遣费；
（四）据点费；
三、奖励费
（一）优秀干警奖励费；
（二）治安积极分子奖励费；
（三）破案有功人员奖励费；
四、宣传教育费
（一）业务资料费；
（二）宣传刊物费。
五、培训费
六、科研费
七、治安综合治理费

第五章 奖 惩
第十八条 对执行本办法成绩显著的，由交通部给予奖励。奖励费按本办法第十七条有关规定办理。
第十九条 凡违反本办法构成违纪的，要追究当事人和有关领导的责任，根据情节给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十条 本办法自发布之日起施行。凡本部、本单位规定与本办法相抵触的，即行废止，一律按本办法执行。
第二十一条 本办法由交通部公安局、交通部财务司负责解释。



1995年3月21日